Báo cáo khoa học: "Tư nhân hóa cảng biển"

Chia sẻ: Nguyễn Phương Hà Linh Linh | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:6

Thêm vào BST

Báo xấu

59
lượt xem 7
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Tóm tắt: Trong tiến trình phát triển của nền kinh tế thế giới, vai trò của bộ phận t- nhân là không thể phủ nhận, đặc biệt cho tr-ờng hợp ngày nay nền kinh tế phát triển theo định h-ớng thị tr-ờng. Sự tham gia của kinh tế t- nhân trong điều kiện cạnh tranh ngày càng khốc liệt đã bộc lộ những -u điểm rõ nét và đã đạt đ-ợc những thành quả đáng kể cho sự phát triển của nền kinh tế nói chung trong đó có hoạt động của vận tải đ-ờng biển và cảng biển....

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Báo cáo khoa học: "Tư nhân hóa cảng biển"

T− nh©n hãa c¶ng biÓn ThS. NguyÔn thÞ ph−¬ng Bé m«n Kinh tÕ vËn t¶i vμ Du lÞch KhoaVËn t¶i – Kinh tÕ - Tr−êng §¹i häc GTVT Tãm t¾t: Trong tiÕn tr×nh ph¸t triÓn cña nÒn kinh tÕ thÕ giíi, vai trß cña bé phËn t− nh©n lμ kh«ng thÓ phñ nhËn, ®Æc biÖt cho tr−êng hîp ngμy nay nÒn kinh tÕ ph¸t triÓn theo ®Þnh h−íng thÞ tr−êng. Sù tham gia cña kinh tÕ t− nh©n trong ®iÒu kiÖn c¹nh tranh ngμy cμng khèc liÖt ®· béc lé nh÷ng −u ®iÓm râ nÐt vμ ®· ®¹t ®−îc nh÷ng thμnh qu¶ ®¸ng kÓ cho sù ph¸t triÓn cña nÒn kinh tÕ nãi chung trong ®ã cã ho¹t ®éng cña vËn t¶i ®−êng biÓn vμ c¶ng biÓn. Summary: In the process of the world economic development, the role of the private entity has been recognized, especially true in the circumstance of the economics in market - economy oriented development nowadays. Existence of the private economics in the more and more competitive conditions, has opened up significant advantages and gained important results for the development of the economics in general, of which the sea transport action and port operation are parts. KT-ML cña c¶ng ®èi víi tµu vµ hµng ho¸ ngµy cµng ViÖc t− nh©n hãa c¶ng lµ mét xu thÕ ph¸t cao vµ ph¶i ®¹t tiªu chuÈn quèc tÕ. triÓn, ®Æc biÖt trong nÒn kinh tÕ thÞ tr−êng, trong xu thÕ héi nhËp kinh tÕ khu vùc vµ toµn - Sù c¹nh tranh ngµy cµng gay g¾t gi÷a cÇu. Xu thÕ nµy xuÊt ph¸t tõ c¸c lý do sau: c¸c c¶ng biÓn, ®Æc biÖt lµ c¶ng trung chuyÓn khu vùc, ®ßi hái c¸c c¶ng ph¶i ®−îc hiÖn ®¹i - Sù ph¸t triÓn cña th−¬ng m¹i hµng hãa hãa vÒ c¶ s¬ së h¹ tÇng vµ trang thiÕt bÞ, øng b»ng ®−êng biÓn, kÐo theo ®ßi hái t¨ng tr−ëng dông hiÖu qu¶ c«ng nghÖ th«ng tin, ®iÖn tö cña ngµnh hµng h¶i, trong ®ã ph¶i kÓ ®Õn vËn hç trî ho¹t ®éng khai th¸c vµ qu¶n lý nãi t¶i ViÔn d−¬ng. chung. - Sù t¨ng tr−ëng kh«ng ngõng c¸c tuyÕn Víi nh÷ng yªu cÇu trªn, ®ßi hái mét vËn t¶i, l−u l−îng hµng hãa vµ tµu ®Õn c¸c l−îng vèn ®Çu t− cho x©y dùng, n©ng cÊp vµ c¶ng biÓn, ®ßi hái sù gia t¨ng sè l−îng, quy ph¸t triÓn c¶ng biÓn rÊt lín. Qu¸ tr×nh qu¶n lý m«, tÝnh chuyªn dông vµ hiÖn ®¹i cña c¸c vµ khai th¸c c¬ së vËt chÊt cña c¶ng nãi c¶ng biÓn. chung ph¶i thùc sù mang l¹i hiÖu qu¶, chÊt l−îng c¸c dÞch vô ®−îc c¶ng cung cÊp ®¸p - Sù ®ßi hái vÒ chÊt l−îng c¸c dÞch vô øng ®−îc c¸c yªu cÇu ngµy cµng cao cña
kh¸ch hµng. - C¸c khu ®Êt trong khu vùc c¶ng; Bµi to¸n trªn sÏ khã cã lêi gi¶i vµ sÏ - HÖ thèng ®−êng «t«, ®−êng s¾t trong kh«ng lµ lêi gi¶i hîp lý khi c¸c c¶ng biÓn vÉn khu vùc c¶ng; gi÷ ë m« h×nh “c¶ng nhµ n−íc”, kh«ng cã sù - HÖ thèng cÊp tho¸t n−íc, hÖ thèng tham gia cña thµnh phÇn t− nh©n trong ®Çu t−, th«ng tin viÔn th«ng; qu¶n lý vµ khai th¸c. - HÖ thèng chiÕu s¸ng, n¨ng l−îng; Mét thùc tÕ cho thÊy, kh«ng cã m« h×nh qu¶n lý c¶ng chung cho tÊt c¶ c¸c n−íc trªn ……….. thÕ giíi, thËm chÝ gi÷a c¸c c¶ng trong mét 2. KiÕn tróc th−îng tÇng cña c¶ng n−íc m« h×nh qu¶n lý c¶ng còng cã sù kh¸c biÓn nhau ®¸ng kÓ. - B·i chøa hµng vµ c¸c c«ng tr×nh kiÕn Cã nh÷ng c¶ng biÓn, víi m« h×nh 100% tróc; ®−îc së h÷u vµ khai th¸c c«ng, song còng cã - C¸c trang thiÕt bÞ xÕp, dì hµng hãa ë tr−êng hîp 100% ®−îc së h÷u vµ khai th¸c cÇu tµu; bëi t− nh©n, vµ còng cã m« h×nh hçn hîp gi÷a hai lo¹i trªn. Nh− vËy cã thÓ nãi mét c¶ng - Ph−¬ng tiÖn vËn chuyÓn hµng hãa trong biÓn cã thÓ lµ mét tæ chøc t− nh©n hoÆc c«ng c¶ng (xe n©ng, xe t¶i…); céng. Nh−ng nÕu ®¸nh gi¸ vÒ hÖ sè sö dông c¬ së h¹ tÇng vµ hiÖu suÊt khai th¸c kiÕn tróc - C¸c thiÕt bÞ kh¸c. th−îng tÇng cña c¶ng gi÷a c¸c lo¹i h×nh së KT-ML §Ó cã thÓ thÊy râ tiÕn tr×nh t− nh©n hãa h÷u kh¸c nhau, th× sÏ thÊy c¸c c¶ng t− nh©n ho¹t ®éng qu¶n lý vµ khai th¸c c¶ng, chóng ta hãa cã hiÖu qu¶ kinh tÕ cao h¬n. xem xÐt c¸c m« h×nh qu¶n lý c¶ng biÓn hiÖn Møc ®é tham gia cña thµnh phÇn kinh tÕ nay ®ang ®−îc øng dông t¹i c¸c c¶ng biÓn t− nh©n trong ho¹t ®éng qu¶n lý vµ khai th¸c trªn thÕ giíi. c¬ së vËt chÊt cña c¶ng biÓn nãi chung lµ rÊt 3. C¶ng dÞch vô (c¶ng nhµ n−íc) kh¸c nhau, do ®Æc thï vÒ nguån tµi chÝnh ®Çu t− ph¸t triÓn, tÝnh chÊt khai th¸c sö dông c¸c * §Æc ®iÓm: c¬ së vËt chÊt cña c¶ng biÓn kh«ng gièng - Nhµ n−íc ®Çu t− x©y dùng tÊt c¶ c¬ së nhau. Cô thÓ c¬ së vËt chÊt cña c¶ng ®−îc h¹ tÇng vµ kiÕn tróc th−îng tÇng chia ra lµm hai lo¹i nh− sau: 1. C¬ së h¹ tÇng cña c¶ng biÓn - Nhµ n−íc së h÷u toµn bé c¬ së vËt chÊt cña c¶ng. - Luång ra vµo c¶ng ®−îc trang bÞ c¸c thiÕt bÞ an toµn, ®¶m b¶o cho tµu ra vµo an - Nhµ n−íc qu¶n lý, khai th¸c tÊt c¶ c¬ së toµn, thuËn lîi vµ dÔ dµng; vËt chÊt cña c¶ng. - Vïng n−íc cña c¶ng; * −u ®iÓm: - C«ng tr×nh cÇu tµu; - Ph¸t triÓn kiÕn tróc th−îng tÇng vµ khai
th¸c c¸c chøc n¨ng cña c¶ng lµ do mét tæ th−îng tÇng, nh−ng nhµ n−íc kh«ng tham gia chøc chÞu tr¸ch nhiÖm, cho nªn c«ng t¸c ®iÒu ho¹t ®éng khai th¸c c¸c c¬ së vËt chÊt nµy. hµnh thùc hiÖn dÔ dµng do ®Æc tÝnh thèng - Thµnh phÇn t− nh©n ®−îc nhµ n−íc cho nhÊt vµ mÖnh lÖnh cña m« h×nh nµy. phÐp thuª c¸c c¬ së vËt chÊt ®ã ®Ó khai th¸c, ®ång thêi hä tù tæ chøc nguån lùc lao ®éng - C«ng t¸c quy ho¹ch ph¸t triÓn tõng c¶ng sÏ n»m trong tæng thÓ cña c¶ hÖ thèng phôc vô cho ho¹t ®éng khai th¸c. c¶ng nhµ n−íc. - ChÝnh quyÒn c¶ng (nhµ n−íc) vµ t− * Nh−îc ®iÓm: nh©n cïng nhau chia sÎ c¸c ho¹t ®éng khai th¸c. - C¸c thµnh phÇn t− nh©n kh«ng cã hoÆc * ¦u ®iÓm: rÊt h·n h÷u tham gia ho¹t ®éng khai th¸c c¸c dÞch vô trong c¶ng. - Do nhµ n−íc ®· ®Çu t− x©y dùng toµn - Do cßn nÆng nÒ, tr× trÖ trong c¬ chÕ bé kiÕn tróc th−îng tÇng, c¸c nhµ khai th¸c t− qu¶n lý bao cÊp nªn kh«ng n¨ng ®éng trong nh©n kh«ng ph¶i ®Çu t− g× do ®ã tr¸nh ®−îc gi¶i quyÕt c¸c v−íng m¾c ph¸t sinh trong hiÖn t−îng bÞ ®Çu t− trïng lÆp dÉn ®Õn d− thõa c¶ng, trong ®ã cã vÊn ®Ò sö dông lao ®éng c«ng suÊt trang thiÕt bÞ. cña c¶ng. * Nh−îc ®iÓm: - ThiÕu tÝnh c¹nh tranh quèc tÕ, do ®ã - Do c¶ nhµ n−íc vµ t− nh©n ®«i khi cïng hiÖu qu¶ khai th¸c kh«ng cao. khai th¸c mét chøc n¨ng do ®ã dÉn ®Õn sù KT-ML - L·ng phÝ trong viÖc sö dông c¸c nguån c¹nh tranh thËm chÝ cã thÓ lµ sung ®ét. lùc. - Do nhµ khai th¸c t− nh©n chØ tæ chøc lao - Nguån vèn ®Çu t− phô thuéc vµo ng©n ®éng ®Õn thuª trang thiÕt bÞ cña c¶ng ®Ó khai s¸ch nhµ n−íc do ®ã rÊt bÞ h¹n chÕ, do ®ã th¸c, hä kh«ng së h÷u do ®ã hä trong tr¹ng kh«ng ®¸p øng ®−îc yªu cÇu ®Çu t− ph¸t triÓn th¸i bÞ ®éng, kh«ng khuyÕn khÝch hä më réng theo h−íng hiÖn ®¹i, v× vËy lu«n trong t×nh quy m« s¶n xuÊt. tr¹ng tôt hËu. - Nguy c¬ ®Çu t− kÐm hiÖu qu¶. - Ho¹t ®éng khai th¸c c¶ng kh«ng h−íng - Còng v× lý do ®Çu t− phô thuéc vµo tíi yªu cÇu cña kh¸ch hµng, tøc chÝnh s¸ch nguån ng©n s¸ch nhµ n−íc do ®ã xu h−íng khai th¸c cøng nh¾c kh«ng mang tÝnh thÞ ®æi míi rÊt chËm ch¹p vµ manh món. tr−êng. 5. M« h×nh chñ c¶ng 4. C¶ng c«ng cô * §Æc ®iÓm: * §Æc ®iÓm: - Nhµ n−íc (chÝnh quyÒn c¶ng) ®Çu t− - Nhµ n−íc tham gia ®Çu t− x©y dùng vµ x©y dùng kÕt cÇu h¹ tÇng vµ cho nhµ khai së h÷u tÊt c¶ c¬ së vËt chÊt kü thuËt cña th¸c t− nh©n thuª sö dông kÕt cÊu h¹ tÇng ®ã. c¶ng, bao gåm c¶ kÕt cÊu h¹ tÇng vµ kiÕn tróc Nhµ n−íc kh«ng tham gia vµo ho¹t ®éng khai
th¸c c¶ng. - Toµn bé ®Êt ®ai, kÕt cÊu h¹ tÇng vµ kiÕn tróc th−îng tÇng cña c¶ng ®Òu thuéc quyÒn - Nhµ khai th¸c t− nh©n ®Çu t− vµ së h÷u së h÷u, qu¶n lý vµ khai th¸c cña t− nh©n. kiÕn tróc th−îng tÇng tøc lµ c¸c ph−¬ng tiÖn - ChÝnh s¸ch c«ng kh«ng cßn ®−îc ¸p vµ trang thiÕt bÞ xÕp dì, vËn chuyÓn, hÖ thèng dông trong m« h×nh c¶ng nµy. nhµ kho bÕn b·i… ®ång thêi hä ®−îc phÐp - Quy m« c¶ng th−êng nhá, th«ng th−êng nh−îng quyÒn ®Ó cung cÊp c¸c dÞch vô trong c¶ng lµ mét bé phËn thµnh viªn ho¹t ®éng c¶ng. Hä khai th¸c c¸c trang thiÕt bÞ mµ hä mang tÝnh phôc vô cho mét c«ng ty t− nh©n ®Çu t−. thuéc ngµnh c«ng nghiÖp khai th¸c, chÕ biÕn hoÆc dÞch vô nhÊt ®Þnh nµo ®ã (vÝ dô c¶ng * ¦u ®iÓm: than cña c«ng ty khai th¸c vµ xuÊt khÈu than, c¶ng dÇu, c¶ng quÆng, …) - Thµnh phÇn t− nh©n do së h÷u vµ khai th¸c c¸c ph−¬ng tiÖn thiÕt bÞ nªn hä g¾n kÕt - M« h×nh nµy kh«ng ph¶i lµ phæ biÕn. víi c¶ng h¬n, hä cã sù chñ ®éng h¬n trong * ¦u ®iÓm: ho¹t ®éng khai th¸c, thóc ®Èy hä t¨ng c−êng - Tèi ®a tÝnh linh ho¹t trong ®Çu t− vµ khai ho¹t ®éng ®Ó ph¸t triÓn c¶ng. th¸c c¶ng. - Do c¸c nhµ khai th¸c t− nh©n cung cÊp - T− nh©n cã toµn quyÒn trong chÝnh c¸c dÞch vô cho kh¸ch hµng, t¹o ra sù c¹nh s¸ch ®èi víi kh¸ch hµng cña m×nh, ®Æc biÖt lµ tranh gi÷a hä, thóc ®Èy sù ph¸t triÓn, n©ng chÝnh s¸ch gi¸ dÞch vô. cao chÊt l−îng dÞch vô. - T− nh©n hoµn toµn cã quyÒn quyÕt ®Þnh më réng ph¹m vi vµ lÜnh vùc kinh doanh do ®ã - C¸c nhµ khai th¸c t− nh©n h−íng tíi thÞ KT-ML hä cã nhiÒu lîi thÕ nhÊt lµ khi vÞ trÝ ®Þa lý tù tr−êng, ®¸p øng c¸c yªu cÇu cña kh¸ch hµng nhiªn vµ vÞ trÝ ®Þa lý kinh tÕ cña c¶ng thuËn lîi, do ®ã hiÖu qu¶ khai th¸c mang l¹i cao h¬n so cã nhiÒu −u thÕ. víi c¸c m« h×nh tr−íc. * Nh−îc ®iÓm: * Nh−îc ®iÓm: - DÔ dÉn tíi sù ®éc quyÒn do −u thÕ riªng - Do sù c¹nh tranh gi÷a c¸c nhµ khai cña c¶ng, ®iÒu nµy ¶nh h−ëng ®Õn ®iÒu kiÖn th¸c t− nh©n nªn dÔ dÉn ®Õn nguy c¬ d− thõa vµ m«i tr−êng ho¹t ®éng cña c¸c nhµ khai c«ng suÊt trang thiÕt bÞ, g©y ra sù l·ng phÝ th¸c trong c¸c m« h×nh c¶ng kh¸c. nguån lùc, cã thÓ ¶nh h−ëng tíi hiÖu qu¶ khai - Do nhµ n−íc kh«ng cã vai trß g× trong th¸c. qu¶n lý vµ khai th¸c c¶ng do ®ã ¶nh h−ëng - Khã cã c¨n cø khoa häc vµ chÝnh x¸c ®Õn viÖc thùc thi c¸c chÝnh s¸ch. ®Ó x¸c ®Þnh thêi ®iÓm ®Çu t− thªm c«ng suÊt Trong xu thÕ hiÖn nay, kiÕn tróc th−îng cho c¶ng. tÇng cña c¶ng chñ yÕu d−íi tr¸ch nhiÖm qu¶n 6. M« h×nh c¶ng t− nh©n lý vµ khai th¸c cña mét hoÆc nhiÒu nhµ khai * §Æc ®iÓm: th¸c t− nh©n. T¹i nhiÒu n−íc tiªn tiÕn trªn thÕ giíi, c¸c nhµ khai th¸c t− nh©n nµy ®−îc phÐp - Nhµ n−íc kh«ng cßn vai trß g× ®èi víi ký hîp ®ång víi nhµ chøc tr¸ch c¶ng trong c¶ng.
thêi h¹n tèi ®a lµ 36 n¨m, tuy nhiªn th«ng n¾m quyÒn së h÷u c¶ng, kh«ng qu¶n lý mµ th−êng lµ 10 n¨m. C¬ së h¹ tÇng hoÆc lµ còng kh«ng khai th¸c. Nhµ n−íc ®−îc nhËn thuéc tr¸ch nhiÖm qu¶n lý vµ së h÷u cña t− phÝ nhuîng quyÒn khai th¸c tõ phÝa t− nh©n, nh©n hoÆc cña nhµ n−íc. cã thÓ nãi theo c¸ch nµy møc ®é t− nh©n hãa c¶ng kh¸ lín víi môc ®Ých ph¸t huy −u thÕ Møc ®é t− nh©n hãa ®èi víi ho¹t ®éng qu¶n lý vµ khai th¸c tõ c¸c nhµ t− nh©n. qu¶n lý vµ khai th¸c c¶ng gi÷a c¸c quèc gia d. Liªn doanh, liªn kÕt ®Ó khai th¸c: thËm chÝ trong mét quèc gia cã sù rÊt kh¸c nhau, ®iÒu nµy do bëi nhiÒu lý do kh¸c nhau. Nhµ n−íc vµ t− nh©n chung nhau gãp VÒ c¬ b¶n nã bÞ chi phèi bëi chÝnh s¸ch ®iÒu vèn ®Ó cïng nhau khai th¸c vµ qu¶n lý c¶ng tiÕt cña nhµ n−íc do ho¹t ®éng cña c¶ng biÓn trong kho¶ng thêi gian nhÊt ®Þnh. Doanh thu cã t¸c ®éng ®¸ng kÓ ®Õn t×nh h×nh kinh tÕ, tõ viÖc khai th¸c nµy ®−îc ph©n bhia theo tû lÖ chÝnh trÞ, x· héi, an ninh quèc phßng, m«i ®ãng gãp vèn cña mçi bªn. M« h×nh nµy tr−êng… cña mét quèc gia. Sau ®©y lµ mét sè tè¬ênç!®−îc ¸p dông cho dù ¸n x©y dùng c«ng cô ®−îc sö dông trong tiÕn tr×nh t− nh©n c¶ng cã quy m« lín. hãa c¶ng: e. BOT (X©y dùng - Khai th¸c - a. Hîp ®ång qu¶n lý: ChuyÓn giao): Lµ sù cho phÐp thµnh phÇn t− nh©n tham Nhµ n−íc cÊp giÊy phÐp cho t− nh©n gia mét sè phÇn trong ho¹t ®éng khai th¸c trong viÖc ph¸t triÓn vµ qu¶n lý c¶ng. T− nh©n hoÆc qu¶n lý c¬ së vËt chÊt cña c¶ng trong ®Çu t− vµ qu¶n lý c¶ng trong kho¶ng thêi gian mét thêi gian nhÊt ®Þnh trªn c¬ së uû th¸c nhÊt ®Þnh, khi kÕt thóc hîp ®ång, tÊt c¶ tµi s¶n KT-ML nh»m c¶i thiÖn n¨ng suÊt khai th¸c vµ tÝnh ®−îc chuyÓn giao cho Nhµ n−íc, t− nh©n ph¶i hiÖu qu¶ qu¶n lý b»ng c¸ch sö dông c¸c bÝ tr¶ tiÒn cho nhµ n−íc ®Ó ®−îc cÊp giÊy phÐp. quyÕt vµ kü n¨ng qu¶n lý cña thµnh phÇn t− f. Liªn doanh: nh©n. Nhµ n−íc vµ t− nh©n cïng ®Çu t− vµo b. Hîp ®ång cho thuª vμ thuª: c¸c doanh nghiÖp c¶ng ®Þa ph−¬ng, cïng qu¶n lý vµ khai th¸c. M« h×nh nµy cã thÓ d−íi Theo ph−¬ng thøc nµy, nhµ khai th¸c t− d¹ng thµnh lËp mét c«ng ty liªn doanh míi nh©n ®−îc phÐp lµm hîp ®ång thuª bÊt ®éng hoÆc thµnh lËp c«ng ty con cña doanh nghiÖp s¶n tõ chÝnh quyÒn c¶ng (Nhµ n−íc), sau ®ã nhµ n−íc. ®Çu t− l¾p ®Æt trang thiÕt bÞ ®Ó khai th¸c cÇu g. Cæ phÇn hãa hoÆc th¶ næi cæ tµu, bÕn b·i, kho x−ëng…, ph¶i tù duy tu vµ phÇn doanh nghiÖp c¶ng: b¶o d−ìng c¸c trang thiÕt bÞ thuª vµ ph¶i tr¶ phÝ thuª cho nhµ n−íc. Cæ phÇn hãa tøc lµ doanh nghiÖp c¶ng Nhµ n−íc tiÕn hµnh chuyÓn giao mét phÇn së c. Hîp ®ång chuyÓn nh−îng: h÷u vèn Nhµ n−íc cho c«ng chóng th«ng qua b¸n cæ phiÕu cho c«ng chóng. Trong nhiÒu Nhµ n−íc chuyÓn quyÒn vµ nghÜa vô x©y tr−êng hîp doanh nghiÖp c¶ng ®−îc cæ phÇn dùng, qu¶n lý khai th¸c vµ b¶o d−ìng duy tu hãa nh−ng Nhµ n−íc vÉn gi÷ tû lÖ vèn chi cÇu c¶ng trong thêi gia dµi tõ 15 n¨m ®Õn trªn phèi. 30 n¨m. Theo ph−¬ng thøc nµy, nhµ n−íc chØ
Th¶ næi cæ phÇn tøc lµ h×nh thøc b¸n toµn - T¨ng n¨ng lùc c¸c thiÕt bÞ c¶ng. bé gi¸ trÞ doanh nghiÖp c¶ng d−íi d¹ng c¸c cæ - Cung cÊp c¸c tiªu chuÈn cao h¬n vÒ phÇn theo gi¸ c¶ thÞ tr−êng. hiÖu qu¶ qua viÖc c¹nh tranh c«ng b»ng. NhËn xÐt: - DÞch vô ®¹t chÊt l−îng cao h¬n víi gi¸ thµnh gi¶m h¬n, mang l¹i nhiÒu lîi Ých cho Trong toµn bé c¸c c«ng cô trªn, cã thÓ kh¸ch hµng. thÊy c«ng cô cuèi cïng cã tÝnh t− nh©n hãa kh¸ triÖt ®Ó. - C«ng nghÖ vµ kü n¨ng míi vµ tiªn tiÕn sÏ nhanh chãng ®−îc tiÕp cËn vµ chuyÓn T− nh©n hãa c¶ng biÓn ®· ®−îc tiÕn giao. hµnh ë nhiÒu n−íc trªn thÕ giíi: - Thóc ®Èy c¸c ho¹t ®éng ph¸t triÓn - Ch©u ¸: Singapore, H«ng K«ng, Hµn c¶ng. Quèc, §µi Loan, … Nh−îc ®iÓm: - Ch©u ¢u: Hµ Lan, BØ, Ph¸p, §øc, Italia, Anh… - B¶n chÊt cña t− nh©n lµ t×m kiÕm lîi - Ch©u Mü la tinh: Colombia, Costarica, nhuËn, cho nªn hä cã thÓ bá qua c¸c quan Nicaragoa, … t©m thuéc lÜnh vùc chung cña x· héi nh− vÊn ®Ò vÖ sinh m«i tr−êng, an ninh trËt tù … - Ch©u Phi: Kenia, Mozambic… - Sù c¹nh tranh th¸i qu¸ cã thÓ dÉn ®Õn T¹i ViÖt Nam, cæ phÇn hãa doanh nghiÖp ¶nh h−ëng vÒ chÊt l−îng dÞch vô. c¶ng diÔn ra cßn rÊt chËm ch¹p, theo sè liÖu thèng kª ®Õn cuèi n¨m 2004 míi cã 4 c¶ng - T− nh©n hãa cã thÓ dÉn ®Õn sù ®éc ®−îc cæ phÇn hãa (trong ®ã 2 c¶ng ®Þa KT-ML quyÒn cña c¸c tËp ®oµn lín, l¹i quay trë l¹i ph−¬ng, hai c¶ng bé phËn cña C¶ng H¶i chÊt l−îng dÞch vô kh«ng ®¶m b¶o vµ gi¸ dÞch Phßng) trªn tæng sè trªn 100 c¶ng lín nhá vô cao. trong c¶ n−íc. Tuy nhiªn theo quyÕt ®Þnh - Søc Ðp vÒ lîi nhuËn dÔ dµng dÉn ®Õn ngµy 6/11/2003/Q§-TTg cña Thñ t−íng ChÝnh gia t¨ng thÊt nghiÖp cña lùc l−îng lao ®éng phñ, c¶ng Qu¶ng Ninh lµ ®¬n vÞ ®Çu tiªn ®−îc c¶ng nãi chung. ¸p dông thÝ ®iÓm nhËn thuª qu¶n lý vµ khai th¸c kÕt cÊu h¹ tÇng c¶ng C¸i L©n do Côc Nh− vËy ®Ó tiÕn hµnh t− nh©n hãa c¶ng, Hµng h¶i lµm ®¹i diÖn së h÷u. §©y lµ mét sù c¸c nhµ trøc tr¸ch c¶ng nãi chung cÇn cã sù ®æi míi ®−îc xem nh− lµm tiÒn ®Ò cho nh÷ng nghiªn cøu, xem xÐt kü mäi vÊn ®Ò liªn quan ®æi míi tiÕp theo cña xu h−íng t− nh©n hãa ®Ó ®¶m b¶o sù thµnh c«ng cña nã. c¶ng. MÆc dÇu t− nh©n hãa c¶ng ®−îc thùc hiÖn t¹i nhiÒu n−íc, tuy nhiªn møc ®é vµ c«ng Tµi liÖu tham kh¶o cô thùc hiÖn sÏ rÊt kh¸c nhau gi÷a c¸c c¶ng [1]. Hidehiko Kuroda. “What is concession”- víi c¸c lý do nh− ®· tr×nh bµy ë trªn. T− nh©n Oversea Coastal Area Development Institut of hãa c¶ng cã nh÷ng −u vµ nh−îc ®iÓm nh− Japan. sau: [2]. Drs. Roland op De Beeck. “ Port operation and ¦u ®iÓm: governance systems a comparative assessment”, Belgium,1997♦ - Gi¶m g¸nh nÆng ®Çu t− cña Nhµ n−íc.