Báo cáo tổng hợp Quy hoạch tổng thể phát triển Kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NINH<br /> _______________<br /> <br /> BÁO CÁO TỔNG HỢP<br /> <br /> HO CH TỔNG TH PHÁT T<br /> N<br /> NH T H T NH<br /> NG N NH<br /> NN<br /> T<br /> NH N<br /> NN<br /> <br /> QUẢNG NINH – THÁNG 10 NĂM 2013<br /> <br /> ỤC LỤC<br /> Ở<br /> <br /> ............................................................................................................ 1<br /> <br /> PH N . C N CỨ<br /> <br /> ỤC ÍCH<br /> <br /> Ê C<br /> <br /> CỦA<br /> <br /> HO CH .............. 2<br /> <br /> I. CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ CỦA QUY HOẠCH ....................... 2<br /> II. MỤC ĐÍCH CỦA QUY HOẠCH ............................................................ 5<br /> III. YÊU CẦU ............................................................................................... 6<br /> IV. TỔNG QUAN VỀ PHƯƠNG PHÁP LUẬN VÀ CÁCH TIẾP<br /> CẬN TRONG NGHIÊN CỨU LẬP QUY HOẠCH TỔNG THỂ ............... 7<br /> V. CÁC NỘI DUNG CHỦ YẾU ................................................................... 9<br /> PH N<br /> <br /> .N<br /> <br /> D NG<br /> <br /> HO CH ........................................................... 10<br /> <br /> I. PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ, DỰ BÁO CÁC ĐIỀU KIỆN, YẾU TỐ<br /> PHÁT TRIỂN .............................................................................................. 10<br /> 1. Vị trí địa lý kinh tế và các yếu tố tự nhiên ................................................... 10<br /> 2. Bối cảnh bên ngoài....................................................................................... 16<br /> 3. Lợi thế so sánh và cơ hội phát triển ............................................................. 19<br /> 4. Khó khăn và thách thức ............................................................................... 20<br /> <br /> II. ĐÁNH GIÁ TỔNG QUÁT TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI<br /> GIAI ĐOẠN 2006-2011, PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN KINH<br /> TẾ - XÃ HỘI TỈNH QUẢNG NINH ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN<br /> ĐẾN NĂM 2030.......................................................................................... 22<br /> 1. Đánh giá tổng quát tình hình kinh tế - xã hội giai đoạn 2006-2011 ............ 22<br /> 2. Phương hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh đến năm<br /> 2020, tầm nhìn đến năm 2030 .......................................................................... 31<br /> <br /> III. ĐỊNH HƯỚNG, NHIỆM VỤ VÀ CÁC GIẢI PHÁP PHÁT<br /> TRIỂN CÁC NGÀNH KINH TẾ ................................................................ 41<br /> 1. Dịch vụ ......................................................................................................... 41<br /> 2. Công nghiệp và khai khoáng........................................................................ 62<br /> 3. Nông nghiệp: trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp và thủy sản ....................... 84<br /> <br /> IV. ĐỊNH HƯỚNG, NHIỆM VỤ VÀ CÁC GIẢI PHÁP PHÁT<br /> TRIỂN XÃ HỘI VÀ QUỐC PHÒNG - AN NINH .................................... 99<br /> 1. Dân số, nguồn nhân lực, mức sống và an sinh xã hội .................................. 99<br /> 2. Giáo dục và đào tạo.................................................................................... 104<br /> 3. Y tế ............................................................................................................. 108<br /> 4. Thông tin và truyền thông .......................................................................... 112<br /> 5. Văn hóa và thể thao.................................................................................... 117<br /> 6. Xây dựng nông thôn mới ........................................................................... 119<br /> 7. Quốc phòng - an ninh ................................................................................. 122<br /> <br /> V. BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG ..................................................................... 127<br /> 1. Thực trạng .................................................................................................. 127<br /> 2. Khó khăn và hạn chế .................................................................................. 130<br /> <br /> i<br /> <br /> 3. Định hướng phát triển ................................................................................ 131<br /> <br /> VI. ĐỊNH HƯỚNG, NHIỆM VỤ VÀ CÁC GIẢI PHÁP PHÁT<br /> TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG .................................................................. 146<br /> 1. Giao thông vận tải ...................................................................................... 146<br /> 2. Dịch vụ cấp điện, cấp nước ........................................................................ 162<br /> 3. Khu công nghiệp ........................................................................................ 166<br /> 4. Cụm công nghiệp ....................................................................................... 172<br /> 5. Khu kinh tế................................................................................................. 175<br /> <br /> VII. TỔ CHỨC KHÔNG GIAN LÃNH THỔ .......................................... 183<br /> 1. Hạ Long: Trung tâm của Quảng Ninh ....................................................... 183<br /> 2. Phía Tây: Ba Chẽ, Hoành Bồ, Quảng Yên, Uông Bí, Đông Triều ............ 185<br /> 3. Phía Đông: Cẩm Phả, Vân Đồn, Cô Tô, Tiên Yên, Bình Liêu, Đầm<br /> Hà, Hải Hà, Móng Cái ................................................................................... 187<br /> 4. Định hướng chung về phát triển đô thị ...................................................... 194<br /> <br /> VIII. CÁC CHƯƠNG TRÌNH VÀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ ƯU TIÊN ............ 196<br /> 1. Tổng hợp các chương trình và dự án ưu tiên ............................................. 197<br /> 2. Các dự án ưu tiên, thứ tự triển khai và đầu tư............................................ 204<br /> <br /> IX. CÁC GIẢI PHÁP THỰC HIỆN QUY HOẠCH TỔNG THỂ ........... 205<br /> 1. Nhóm giải pháp về nguồn lực .................................................................... 205<br /> 2. Nhóm giải pháp về phát triển khoa học công nghệ.................................... 218<br /> 3. Nhóm giải pháp về hợp tác vùng, quốc gia và quốc tế .............................. 220<br /> 4. Thành lập Đơn vị Thực hiện để triển khai các ưu tiên phát triển .............. 224<br /> 5. Đề xuất lên Chính phủ, các Bộ và cơ quan ban ngành .............................. 228<br /> <br /> G<br /> <br /> THÍCH CÁC TỪ V<br /> <br /> T TẮT ............................................................. 231<br /> <br /> ii<br /> <br /> MỞ<br /> <br /> U<br /> <br /> Quảng Ninh nằm ở phía Đông Bắc Việt Nam, chạy dài theo hướng<br /> Đông Bắc - Tây Nam với toạ độ địa lý: vĩ độ Bắc từ 2040’ đến 2140’; kinh<br /> độ Đông từ 10625’ đến 10825’; phía Bắc giáp nước Cộng hoà Nhân dân<br /> Trung Hoa; phía Tây Bắc giáp các tỉnh Lạng Sơn, Bắc Giang; phía Đông và<br /> phía Nam giáp Vịnh Bắc Bộ, thành phố Hải Phòng và tỉnh Hải Dương.<br /> Quảng Ninh có diện tích đất tự nhiên 6.102 km2, có đường biên giới trên<br /> bộ (118,8 km) và trên biển (gần 191 km) với Trung Quốc; 3 cửa khẩu (Móng<br /> Cái, Hoành Mô, Bắc Phong Sinh) tiếp giáp với vùng duyên hải rộng lớn Nam<br /> Trung Quốc; bờ biển dài 250 km, có 2.077 đảo (chiếm 2/3 số đảo của Việt<br /> Nam), trên 40.000 ha bãi triều và hơn 20.000 ha diện tích eo biển và vịnh.<br /> Tỉnh Quảng Ninh có 14 đơn vị hành chính, trong đó 10/14 huyện, thị xã,<br /> thành phố tiếp giáp biển. Dân số Quảng Ninh đạt 1,172 triệu người (năm 2011).<br /> Đây cũng là tỉnh duy nhất của cả nước có 4 thành phố (Hạ Long, Uông Bí,<br /> Cẩm Phả và Móng Cái) và 1 thị xã (Quảng Yên).<br /> Quá trình triển khai thực hiện Quyết định số 269/2006/QĐ-TTg ngày<br /> 24/11/2006 của Thủ tướng Chính phủ “về việc phê duyệt điều chỉnh và bổ sung<br /> Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh đến năm 2010,<br /> tầm nhìn đến năm 2020” đã đạt được những kết quả tích cực. Tuy nhiên, đến<br /> nay một số nội dung trong Quy hoạch trên không còn phù hợp với yêu cầu phát<br /> triển kinh tế - xã hội trong tình hình mới; đồng thời với việc thực hiện Chỉ thị<br /> số 2178/CT-TTg ngày 02/12/2010 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng<br /> cường công tác quy hoạch, đòi hỏi Quảng Ninh phải triển khai nghiên cứu xây<br /> dựng Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh đến năm<br /> 2020, tầm nhìn đến năm 2030 làm căn cứ cho việc xây dựng các kế hoạch phát<br /> triển phù hợp, xây dựng tỉnh Quảng Ninh trở thành một tỉnh dịch vụ - công<br /> nghiệp hiện đại, trung tâm du lịch quốc tế, một trong những đầu tàu kinh tế của<br /> miền Bắc và cả nước.<br /> <br /> 1<br /> <br /> PH N . C N CỨ, MỤC ÍCH<br /> QUY HO CH<br /> <br /> Ê C U CỦA<br /> <br /> I. CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ CỦA QUY HO CH<br /> Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh được xây<br /> dựng tuân thủ theo những quy định pháp lý tại Nghị định số 92/2006/NĐ-CP<br /> ngày 07/09/2006 và Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11/01/2008 của Chính<br /> phủ sửa đổi, bổ sung Nghị định 92/2006/NĐ-CP về lập, phê duyệt và quản lý<br /> quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội.<br /> Đồng thời, Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng<br /> Ninh được xây dựng dựa trên đường lối, chủ trương và các định hướng phát<br /> triển kinh tế - xã hội của cả nước, vùng lãnh thổ và các địa phương có liên quan<br /> tại các văn bản sau đây:<br /> 1. Văn kiện của ảng<br /> - Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI (2011), bao gồm cả<br /> Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011-2020;<br /> - Nghị quyết số 13-NQ/TW ngày 16/01/2012 của Ban Chấp hành<br /> Trung ương Đảng về xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ nhằm đưa<br /> nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại;<br /> - Nghị quyết số 09/NQ-TW ngày 09/02/2007 của Hội nghị lần thứ tư<br /> Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X về chiến lược biển Việt Nam đến<br /> năm 2020;<br /> - Nghị quyết số 54/NQ/TW ngày 14/09/2005 của Bộ Chính trị khóa IX<br /> về bảo đảm quốc phòng, an ninh vùng đồng bằng sông Hồng đến năm 2010,<br /> định hướng đến năm 2020;<br /> - Nghị quyết số 20-NQ/TW ngày 01/11/2012 của Hội nghị lần thứ sáu<br /> Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI về phát triển khoa học và công nghệ<br /> phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị<br /> trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế;<br /> - Nghị quyết số 37/NQ-TW ngày 01/07/2004 của Bộ Chính trị khóa IX<br /> về phương hướng phát triển kinh tế - xã hội và bảo đảm quốc phòng, an ninh<br /> vùng trung du và miền núi Bắc Bộ đến 2010;<br /> - Nghị quyết số 22-NQ/TW ngày 10/04/2013 của Bộ chính trị về hội<br /> nhập quốc tế;<br /> - Nghị quyết số 24-NQ/TW ngày 03/06/2013 của Ban Chấp hành<br /> Trung ương về chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài<br /> nguyên và bảo vệ môi trường;<br /> - Kết luận số 13-KL/TW ngày 28/10/2011 của Bộ Chính trị về tiếp tục<br /> thực hiện Nghị quyết số 54-NQ/TW ngày 14/9/2005 về phát triển kinh tế - xã<br /> hội và bảo đảm quốc phòng, an ninh vùng đồng bằng sông Hồng đến năm<br /> 2010, định hướng đến năm 2020;<br /> - Kết luận số 47-KL/TW ngày 06/05/2009 của Bộ Chính trị sơ kết 3<br /> năm thực hiện Nghị quyết của Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X;<br /> 2<br /> <br />