zunia.vn

Tuyển sinh 2024 dành cho Gen-Z

zunia.vn

» Luận Văn - Báo Cáo

» Báo cáo khoa học

Báo cáo " Vấn đề chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng "

Chia sẻ: Phung Han | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:5

Báo xấu

49
lượt xem 3
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Vấn đề chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng đảm bảo tính đồng bộ của hệ thống pháp luật: Khi nhu cầu phát triển của một lĩnh vực kinh tế - xã hội nào đó đòi hỏi phải có một luật hay cần sửa đổi, bổ sung một luật đã có chúng ta đồng thời thể hiện ba nội dung khác nhau nhưng thống nhất với nhau trong cùng một luật. Trong cùng một luật có cả ba loại quy phạm pháp luật.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Báo cáo " Vấn đề chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng "

nghiªn cøu - trao ®æi NguyÔn trÝ Dòng * T heo cách hi u chung nh t thì u th u là quá trình l a ch n nhà th u áp ng các yêu c u c a bên m i th u th c hi n gói khác như cung c p hàng hoá, cung c p d ch v , l a ch n i tác… Th nh t, c i m c a l a ch n nhà th u th u thu c các d án trên cơ s b o m tính trong ho t ng xây d ng là ch n nhà th u c nh tranh, công b ng, minh b ch và hi u i u ki n năng l c và kinh nghi m cung qu kinh t . u th u ư c coi là m t công c p s n ph m xây d ng theo yêu c u c a bên c quan tr ng giúp ch u tư, bên m i th u m i th u, phù h p v i yêu c u m b o hi u có th l a ch n ư c ngư i cung c p hàng qu kinh t - xã h i c a d án. Ho t ng xây hoá, d ch v t t nh t. i u này có ý nghĩa d ng bao g m l p quy ho ch xây d ng, l p c bi t quan tr ng khi mà nhu c u và t d án u tư xây d ng công trình, kh o sát tr ng mua s m công (mua s m b ng v n nhà xây d ng, thi t k xây d ng công trình, thi nư c) nư c ta còn r t l n. công xây d ng công trình, giám sát thi công Vi c l a ch n nhà th u ư c th c hi n xây d ng công trình, qu n lí d án u tư xây nhi u d án thu c các lĩnh v c khác nhau, d ng công trình, l a ch n nhà th u trong ho t bao g m: D án u tư xây d ng công trình, ng xây d ng và các ho t ng khác có liên d án mua s m hàng hoá, d án quy ho ch, quan n xây d ng công trình. nghiên c u khoa h c, l a ch n i tác... 1. Nhà th u trong ho t ng xây d ng là Vi c l a ch n nhà th u hi n ch u s i u t ch c, cá nhân có năng l c ho t ng ch nh c a r t nhi u văn b n quy ph m pháp xây d ng, năng l c hành ngh xây d ng khi lu t khác nhau như: Lu t thương m i ( i tham gia u th u và kí k t, th c hi n h p v i l a ch n nhà th u mua s m hàng hoá), ng trong ho t ng xây d ng. Xét theo Lu t xây d ng ( i v i l a ch n nhà th u tính ch t m i quan h v i ch u tư, nhà trong ho t ng xây d ng), Lu t u th u th u xây d ng bao g m t ng th u xây d ng, ( i v i l a ch n nhà th u thu c các lĩnh nhà th u chính và th u ph . v c). Ngoài ra, trong m t s lĩnh v c quan T ng th u xây d ng là nhà th u kí k t tr ng, nh y c m (d u khí, t ai, tài h p ng tr c ti p v i ch u tư xây d ng chính...), Nhà nư c cũng có nh ng quy nh công trình nh n th u toàn b m t lo i riêng v l a ch n nhà th u. Do các c i m công vi c ho c toàn b công vi c c a d án riêng nên l a ch n nhà th u trong ho t ng u tư xây d ng công trình. T ng th u xây xây d ng - d ng ho t ng r t quan tr ng trong b i c nh hi n nay c a nư c ta - có nh ng khác bi t so v i l a ch n nhà th u * Vi n kinh t xây d ng, B xây d ng t¹p chÝ luËt häc sè 10/2006 9
nghiªn cøu - trao ®æi d ng bao g m: t ng th u thi t k ; t ng th u nhân trong t ch c, kinh nghi m ho t ng thi công xây d ng công trình; t ng th u thi t xây d ng, kh năng tài chính, thi t b và k và thi công xây d ng công trình; t ng năng l c qu n lí c a t ch c. th u thi t k , cung c p thi t b công ngh và M t t ch c tư v n ư c th c hi n m t, thi công xây d ng công trình (t ng th u m t s ho c t t c các công vi c v l p d án EPC); t ng th u l p d án u tư xây d ng u tư xây d ng công trình, qu n lí d án, công trình, thi t k , cung c p thi t b công kh o sát xây d ng, thi t k xây d ng công ngh và thi công xây d ng công trình. trình, giám sát thi công xây d ng công trình Nhà th u chính trong ho t ng xây n u có i u ki n năng l c theo quy nh. d ng là nhà th u kí k t h p ng nh n th u Các d án s d ng v n ngân sách nhà nư c, tr c ti p v i ch u tư xây d ng công trình nhà th u thi t k xây d ng công trình không th c hi n ph n vi c chính c a m t lo i ư c kí h p ng tư v n giám sát v i ch công vi c c a d án u tư xây d ng công u tư i v i công trình do mình thi t k ; trình. Nhà th u ph trong ho t ng xây nhà th u giám sát thi công xây d ng không d ng là nhà th u kí k t h p ng v i nhà ư c kí h p ng v i nhà th u thi công xây th u chính ho c t ng th u xây d ng th c d ng th c hi n ki m nh ch t lư ng công hi n m t ph n công vi c c a nhà th u chính trình xây d ng i v i công trình do mình ho c t ng th u xây d ng. giám sát. T ch c tư v n khi th c hi n công 2. i u ki n năng l c c a t ch c, cá vi c tư v n nào thì ư c x p h ng theo công nhân tham gia ho t ng xây d ng (g i t t là vi c tư v n ó. nhà th u xây d ng) ư c xác nh thông qua - i v i cá nhân khi tham gia các ho t năng l c ho t ng xây d ng, năng l c hành ng xây d ng ph i có năng l c hành ngh ngh xây d ng. Năng l c ho t ng, năng ư c xác nh thông qua ch ng ch hành l c hành ngh c a t ch c, cá nhân tham gia ngh , kinh nghi m trong ho t ng xây d ng. ho t ng xây d ng bao g m: Ch ng ch hành ngh là gi y xác nh n - i v i t ch c: Khi tham gia các ho t năng l c hành ngh c p cho kĩ sư, ki n trúc ng xây d ng ph i có năng l c ho t sư có trình chuyên môn và kinh ng ư c th hi n thông qua vi c m b o nghi m ngh nghi p ho t ng trong lĩnh các i u ki n năng l c ho t ng th c v c thi t k quy ho ch xây d ng, kh o sát hi n các công vi c như: L p d án u tư xây d ng, thi t k xây d ng công trình, xây d ng công trình; qu n lí d án u tư giám sát thi công xây d ng. Ch ng ch hành xây d ng công trình; kh o sát xây d ng; ngh ư c quy nh theo m u th ng nh t và thi t k xây d ng công trình; thi công xây có giá tr trong ph m vi c nư c, cho th y d ng công trình; giám sát thi công xây d ng. ph m vi và lĩnh v c ư c phép hành ngh Năng l c ho t ng xây d ng c a t c a ngư i ư c c p. ch c ư c xác nh theo c p b c trên cơ s Cá nhân m nh n các ch c danh sau năng l c hành ngh xây d ng c a các cá ây ph i có ch ng ch hành ngh : ch nhi m 10 t¹p chÝ luËt häc sè 10/2006
nghiªn cøu - trao ®æi án thi t k quy ho ch xây d ng, thi t k và nhà th u. xây d ng công trình; ch trì các án thi t Công trình xây d ng là s n ph m ư c k ; ch nhi m kh o sát xây d ng; giám sát ư c xây d ng theo thi t k ; t o thành b i thi công xây d ng và cá nhân hành ngh c hao phí lao ng c a con ngư i, v t li u xây l p th c hi n các công vi c thi t k quy d ng, thi t b l p t vào công trình, ư c ho ch xây d ng, thi t k xây d ng công liên k t nh v v i t, có th bao g m c trình, giám sát thi công xây d ng. Th t c ph n dư i m t t, ph n trên m t t, ph n c p, qu n lí, hư ng d n s d ng ch ng ch dư i m t nư c và ph n trên m t nư c. Công hành ngh trong ho t ng xây d ng ư c trình xây d ng bao g m xây d ng công trình quy nh trong các văn b n sau: công c ng, nhà , công trình công nghi p, + Quy t nh s 12/2005/Q -BXD ngày giao thông, thu l i, năng lư ng và các 18/4/2005 c a b trư ng B xây d ng ban công trình khác. hành Quy ch c p ch ng ch hành ngh giám Vi c l a ch n nhà th u trong ho t ng sát thi công xây d ng. xây d ng nh m ch n ư c nhà th u có + Quy t nh s 15/2005/Q -BXD ngày i u ki n năng l c cung c p s n ph m, 25 tháng 4 năm 2005 c a b trư ng B xây d ch v xây d ng phù h p, có giá d th u d ng ban hành Quy ch c p ch ng ch hành h p lí, áp ng ư c yêu c u c a ch u tư ngh ki n trúc sư, kĩ sư tham gia ho t ng và các m c tiêu c a d án. xây d ng. Vi c l a ch n nhà th u trong ho t ng xây Th hai, s n ph m, d ch v xây d ng d ng ư c th c hi n theo hai giai o n sau: trong trư ng h p này là lo i hàng hoá c - Giai o n sơ tuy n nhà th u bi t, chưa có trư c v i s bi u hi n tương Vi c sơ tuy n nh m l a ch n các nhà i a d ng, có th là d ch v ch t xám (tư th u có i u ki n năng l c phù h p v i v n), có th là h ng m c công trình, công yêu c u c a gói th u tham d u th u trình xây d ng. Khác v i l a ch n nhà th u giai o n sau. Tuỳ theo quy mô, tính ch t cung c p hàng hoá là nh m ch n chính hàng gói th u, ch u tư thông báo m i th u trên hoá ã có s n, ngư i mua có th ti p c n các phương ti n thông tin i chúng ho c g i b ng tr c giác; l a ch n nhà th u trong ho t ng xây d ng mang b n ch t c a ho t ng thư m i th u. Ch u tư có th bán ho c ch n ra ngư i làm ra s n ph m xây d ng. Vì cung c p mi n phí cho các nhà th u h sơ s n ph m xây d ng ư c hình thành theo m i d th u g m các thông tin sơ b v gói kho ng th i gian nh t nh sau khi ã ch n th u, b ng các câu h i quy nh trong Ngh ư c nhà th u; òi h i ph i có s tham gia, nh s 16/2005/N -CP v qu n lí d án u giám sát c a ch u tư nên ch t lư ng, ti n tư xây d ng công trình. Nhà th u tham d sơ , giá c c a s n ph m, d ch v xây d ng tuy n ph i n p h sơ d th u kèm theo b o ph thu c r t nhi u vào nhà th u s làm ra lãnh d th u nh m b o m nhà th u ã qua s n ph m, quan h h p ng gi a ch u tư giai o n sơ tuy n s tham d u th u. M c t¹p chÝ luËt häc sè 10/2006 11
nghiªn cøu - trao ®æi b o lãnh d th u do ch u tư quy t nh th u tư v n xây d ng, thi công xây d ng, nhưng không vu t quá 1% giá gói th u. Ch t ng th u xây d ng. V i các gói th u này u tư xem xét, ánh giá năng l c c a các vi c l a ch n nhà th u th c hi n trên cơ s nhà th u d sơ tuy n b ng phương pháp h sơ yêu c u c a bên m i th u và h sơ ch m i m lo i b nh ng nhà th u không chào th u c a nhà th u. i u ki n năng l c theo yêu c u trong h Trong giai o n sơ tuy n, bên m i th u sơ m i d th u và l a ch n danh sách nhà ki m tra s áp ng c a nhà th u i v i các th u tham d u th u. yêu c u c a gói th u và s d ng phương - Giai o n u th u pháp ch m i m ánh giá năng l c v Ch u tư bán ho c cung c p mi n phí kinh nghi m, kĩ thu t và kh năng tài chính cho các nhà th u ư c l a ch n vào giai c a nhà th u tham d sơ tuy n. o n u th u b h sơ m i u th u. Nhà Trong giai o n u th u, bên m i th u th u tham d u th u ph i n p h sơ u xem xét kh năng cung c p các s n ph m, th u kèm theo b o lãnh u th u nh m m d ch v c a nhà th u trên cơ s ánh giá ng b o nhà th u àm phán kí k t h p ng sau th i các tiêu chí như ti n th c hi n, giá d khi ư c tuyên b trúng th u. M c b o lãnh th u và tiêu chu n c a s n ph m, d ch v , các u th u do ch u tư quy t nh nhưng i u ki n h p ng và các i u ki n khác do không vư t quá 3% giá gói th u. nhà th u xu t nh m t ư c m c tiêu u m b o tính thi t th c, bao quát tư và hi u qu c a d án. Nhà th u ư c l a ư c th c t sôi ng, pháp lu t cho phép ch n là nhà th u có giá d th u h p lí và bên m i th u th c hi n y hai giai o n mang l i hi u qu cao nh t cho d án. sơ tuy n và u th u, k t h p hai giai o n Có m t th c t là vi c b giá d th u nêu trên ho c ch th c hi n giai o n u th p dư i giá thành s nh hư ng nghiêm th u khi l a ch n nhà th u tuỳ theo quy mô, tr ng t i ch t lư ng công trình. Do v y, gi i tính ch t và yêu c u c a gói th u. pháp kh c ph c c n ư c tính t i có th là: C n c bi t lưu ý r ng i v i gói th u 1) L a ch n các ngành th u áp ng yêu c u tư v n tư v n xây d ng (l p d án, kh o sát, v i u ki n năng l c, sau ó; 2) Bên m i thi t k , giám sát thi công, qu n lí d án...) th u ánh giá giá d th u c a nhà th u thì ch th c hi n giai o n u th u. iv i gói th u thi công xây d ng công trình, t ng l a ch n nhà th u trúng th u. Vi c ánh giá th u xây d ng thì vi c l a ch n nhà th u ti n (có th k t h p àm phán, yêu c u nhà th u hành theo hai giai o n (sơ tuy n và u gi i trình n u c n thi t) theo cách làm rõ giá th u), k t h p hai giai o n ho c ch th c d th u, ph n ánh tin c y, h p lí trong giá hi n giai o n u th u. d th u nhưng m b o nguyên t c “không Ngoài ra, theo quy nh hi n hành c a th p hơn giá thành nhưng không vư t giá gói Lu t xây d ng, cho phép áp d ng ch nh th u” có th mang l i l i ích trong vi c nâng th u m t s trư ng h p i v i các gói cao quy n t ch , t ch u trách nhi m c a 12 t¹p chÝ luËt häc sè 10/2006
nghiªn cøu - trao ®æi ch u tư và h n ch tình tr ng “b giá th u Có m t v n thư ng gây tranh cãi th p” t trúng th u b ng m i giá trên trong vi c áp d ng các văn b n quy ph m th c t hi n nay. pháp lu t v ho t ng u th u th i gian Th ba, vi c l a ch n nhà th u trong qua là hi u l c và ph m vi áp d ng c a các ho t ng xây d ng hi n nay ch u s i u văn b n. Chúng tôi cho r ng nguyên t c ch nh tr c ti p c a các văn b n sau: chung trong vi c áp d ng các văn b n pháp - Lu t xây d ng năm 2003; lu t v u th u là vi c l a ch n nhà th u - Lu t u th u năm 2005 và các văn b n trong t ng lĩnh v c s do lu t chuyên ngành hư ng d n thi hành; i u ch nh. Theo ó, v i vai trò là lu t i u - Ngh nh s 16/2005/N -CP ngày ch nh chung các ho t ng u th u, Lu t 7/02/2005 c a Chính ph v qu n lí d án u th u và các văn b n hư ng d n thi hành u tư xây d ng công trình; s quy nh các n i dung cơ b n và chung - Thông tư s 05/2005/TT-BXD ngày nh t trong ho t ng u th u như k ho ch c a B xây d ng hư ng d n thi tuy n thi t u th u, yêu c u i v i h sơ m i th u, d k ki n trúc công trình xây d ng; th u, nguyên t c l a ch n nhà th u, quy n và - Các văn b n khác có liên quan. nghĩa v các ch th tham gia l a ch n nhà áng chú ý là sau khi Ngh nh s th u... Các văn b n quy ph m pháp lu t v 16/2005/N -CP ngày 7/02/2005 c a Chính xây d ng s c th hoá các nguyên t c v l a ph ư c ban hành thì vi c l a ch n nhà ch n nhà th u làm cơ s i u ch nh vi c l a th u trong ho t ng xây d ng - do liên quan ch n nhà th u trong ho t ng xây d ng. t i nhi u v n mang tính c thù, ph c t p Do ó, vi c l a ch n nhà th u trong ho t mà b n thân Quy ch u th u không th ng xây d ng ph i ư c th c hi n trên cơ i u ti t h t không còn thu c ph m vi i u s các quy nh c a Lu t xây d ng, Ngh ch nh c a Quy ch u th u (ban hành kèm nh s 16/2005/N -CP và các hư ng d n theo các ngh nh c a Chính ph : s v l a ch n nhà th u trong ho t ng xây 88/1999/N -CP ngày 01 tháng 9 năm 1999, d ng. i u này không nh ng phù h p v i lí s 14/2000/N -CP ngày 05 tháng 5 năm thuy t chung v hi u l c c a văn b n quy 2000 và s 66/2003/N -CP ngày 12 tháng 6 ph m pháp lu t mà còn úng v i các quy năm 2003). ây là bư c ngo t v m t pháp lí nh v ban hành và áp d ng văn b n quy nh m ph n ánh các c thù trong ho t ng ph m pháp lu t. c bi t, trong b i c nh u th u xây d ng m c dù còn c n ph i tham nhũng, lãng phí, th t thoát ang di n ra nghiên c u thêm trong vi c so n th o, ban ph bi n trong u tư xây d ng thì vi c chú hành các văn b n liên quan. Vi c xây d ng tr ng công tác u th u xây d ng là m t gi i s hài hoà v m t th t c, tăng tính ng b , pháp khá căn b n, ghi nh n n l c c a nhà th ng nh t v i h th ng văn b n v u tư nư c trong vi c qu n lí, i u ti t ho t ng xây d ng cũng là m t yêu c u quan tr ng liên quan tr c ti p t i qu n lí và s d ng tài c a ho t ng này. s n nhà nư c./. t¹p chÝ luËt häc sè 10/2006 13

CÓ THỂ BẠN MUỐN DOWNLOAD

TL.01: Bộ Tiểu Luận Triết Học

207 tài liệu

1456 lượt tải

THÔNG TIN

TRỢ GIÚP

HỖ TRỢ KHÁCH HÀNG

Theo dõi chúng tôi

Chịu trách nhiệm nội dung:

Nguyễn Công Hà - Giám đốc Công ty TNHH TÀI LIỆU TRỰC TUYẾN VI NA

LIÊN HỆ

Địa chỉ: P402, 54A Nơ Trang Long, Phường 14, Q.Bình Thạnh, TP.HCM

Hotline: 093 303 0098

Email: support@tailieu.vn

Giấy phép Mạng Xã Hội số: 670/GP-BTTTT cấp ngày 30/11/2015 Copyright © 2022-2032 TaiLieu.VN. All rights reserved.