Dự thảo báo cáo Cải thiện quản trị đất đai tại Việt Nam

Consulting<br /> 2, 2013<br /> <br /> 1<br /> <br /> Contents<br /> 1<br /> <br /> ................................................................................................................ 5<br /> <br /> 2<br /> <br /> báo cáo......................................................................................................... 6<br /> Các Kết luận về p ươ<br /> <br /> p<br /> <br /> p LGAF và<br /> <br /> ộng cần th c hi n tiếp theo ..... 18<br /> <br /> 3<br /> <br /> ................................................................................................................ 20<br /> <br /> 4<br /> <br /> Dữ li u và thông tin ................................................................................................ 22<br /> 4.1<br /> <br /> Dữ li u và thông tin chung............................................................................... 22<br /> <br /> 4.2<br /> <br /> Các v<br /> <br /> q n tr<br /> <br /> 5<br /> <br /> 6<br /> <br /> ề về<br /> <br /> ....................................................................................... 37<br /> ......................................................................................... 57<br /> <br /> 5.1<br /> <br /> Khung pháp lý và th chế................................................................................. 57<br /> <br /> 5.2<br /> <br /> Quy hoạch, qu n lý quyền sử dụ<br /> <br /> 5.3<br /> <br /> Qu<br /> <br /> 5.4<br /> <br /> Cung c p ô<br /> <br /> 5.5<br /> <br /> Gi i quyết tranh ch p và qu<br /> <br /> 5.6<br /> <br /> Thu hồi quyền sử dụ<br /> <br /> 5.7<br /> <br /> Qu<br /> <br /> lý<br /> <br /> lý<br /> <br /> t và thuế<br /> <br /> t ....................................... 100<br /> <br /> t công ............................................................................................ 125<br /> ô<br /> <br /> ............................................................ 144<br /> lý x<br /> <br /> ột .................................................... 155<br /> <br /> t trên quy mô l n .................................................. 162<br /> <br /> t lâm nghi p .................................................................................. 177<br /> <br /> Phân tích và khuyến ngh chính sách .................................................................... 194<br /> 6.1 Tổng hợp<br /> nh n mạnh các<br /> <br /> m mạ , m yế x<br /> nh theo Khung qu n tr<br /> ,<br /> ưởng liên ngành nếu phù hợp ................................................. 194<br /> <br /> 6.2 C<br /> í s ,q y<br /> nhằm nâng cao mứ<br /> 6.3<br /> <br /> nh của pháp luật cầ ược nghiên cứ<br /> ều chỉnh lại<br /> về qu n tr<br /> ..................................................... 207<br /> <br /> Khuyến ngh c i cách (bao gồm mốc th i gia và tính kh thi) ...................... 210<br /> <br /> 6.4 So sánh kết qu<br /> ở Vi t Nam v i kết qu củ<br /> ư c khác<br /> cùng tri n khai .......................................................................................................... 211<br /> 7<br /> <br /> Kết luận ................................................................................................................. 213<br /> 7.1 Tóm t t bài học vềp p ư<br /> p p l ận và kho ng trống về dư l u cần kh c<br /> phụ vè m b o<br /> í x<br /> về qu n tr<br /> q<br /> i gian ............ 213<br /> 7.2 Tóm t t các phát hi n chính, quan trọng và kiến ngh<br /> à<br /> ộng c i cách<br /> trong ng n, trung và dài hạn..................................................................................... 213<br /> Th o luận về phạm vi của các công trình nghiên cứ sâ<br /> về qu n tr t<br /> o<br /> ư c, các dữ li u sẵn có có th<br /> v<br /> ò ư ỉ số th hi n những thay<br /> ổi trong các v<br /> ề qu n tr<br /> q<br /> ọng và cách thức thu thập các dự li u này<br /> mộ<br /> ư ng xuyên. ........................................................................................... 214<br /> 7.3<br /> <br /> 2<br /> <br /> 8<br /> <br /> Các phụ lục ........................................................................................................... 215<br /> <br /> Phụ lục 1: Ví dụ mô phỏng c u trúc các chỉ số và kho n mục .................................... 215<br /> q<br /> <br /> Phụ lục 2:<br /> Phụ lụ 3:<br /> <br /> q n tr<br /> <br /> Phụ lục 4: Báo cáo tiề<br /> <br /> ều chỉ<br /> <br /> ................................. 216<br /> và<br /> <br /> ĩ ................. 223<br /> <br /> ủa các chuyên gia .................................................. 241<br /> <br /> Phụ lục 5: Biên b n họp ph n bi n theo các chủ ề .................................................... 242<br /> Phụ lục 6: Thẻ<br /> <br /> m quốc gia tóm t t xếp hạng LGI .................................................. 243<br /> <br /> Phụ lục 7: Phân tích so sánh ........................................................................................ 249<br /> Phụ lục 8: Tài li u tham kh o ...................................................................................... 264<br /> <br /> Hình 1: Bản đồ hành chính Việt Nam ...................................................................................... 24<br /> Hình 2: Cơ cấu và biến động dân số theo độ tuổi (1999 – 2009) ............................................ 29<br /> Hình 3: Bản đồ thể chế liên quan đến quản lý đất đai ............................................................. 32<br /> Hình 4: GDP quy về giá 1994 phân theo khu vực kinh tế ........................................................ 34<br /> Hình 5: Vốn đầu tư từ các thành phần kinh tế quy về mức giá 1994 ....................................... 35<br /> Hình 6: Quá trình triển khai LGAF tại Việt Nam................................................................... 217<br /> Bảng 1: Quá trình chuyển dịch đất đai ở Việt Nam trong giai đoạn 2000-2010 ..................... 26<br /> Bảng 2: Quá trình dịch chuyển đất đai và dân cư ở nước ta trong giai đoạn 2000-2010 và dự<br /> kiến phát triển đến năm 2025 ...................................................................................... 35<br /> Bảng 3: So sánh tỉ lệ tăng trưởng và chỉ số ICOR của Việt Nam với một số nền kinh tế Châu Á<br /> trong các giai đoạn phát triển tương đương ............................................................... 36<br /> Bảng 4: Dữ liệu chung về quyền hưởng dụng đất đai ở Việt Nam ........................................... 45<br /> Bảng 5: Hồ sơ chuyên gia ...................................................................................................... 220<br /> Bảng 6: Một số thuật ngữ đặc thù về đất đai trong pháp luật đất đai của Việt Nam ............ 240<br /> Bảng 7: Tóm tắt so sánh điểm của LGAF Việt Nam với 14 nước đang phát triển khác ........ 253<br /> <br /> 3<br /> <br /> Danh mục viết tắt<br /> <br /> ế oạ<br /> <br /> BAP<br /> B<br /> <br /> H<br /> <br /> Bế<br /> <br /> à<br /> <br /> ổ<br /> <br /> ộ<br /> <br /> dạ<br /> <br /> Bộ à<br /> <br /> yê và<br /> <br /> BTTN<br /> <br /> B o ồ<br /> <br /> ê<br /> <br /> CITES<br /> <br /> C q<br /> <br /> CN<br /> <br /> Cô<br /> <br /> B<br /> <br /> ồ<br /> <br /> ô<br /> <br /> q<br /> <br /> lý C es<br /> <br /> bằ<br /> <br /> FCPF<br /> <br /> ỹ ố<br /> <br /> GCN<br /> <br /> y<br /> <br /> IPSARD<br /> <br /> ô<br /> <br /> ứ<br /> ồ<br /> <br /> V<br /> <br /> C ế lượ và<br /> <br /> â dâ<br /> <br /> ê Hợp<br /> C ư<br /> <br /> PTNT<br /> <br /> P<br /> <br /> s<br /> <br /> ô<br /> <br /> p và p<br /> <br /> od<br /> <br /> vụ<br /> <br /> s<br /> <br /> í<br /> <br /> à í<br /> <br /> ô<br /> <br /> ô<br /> <br /> ố<br /> C<br /> ô<br /> <br /> ố<br /> <br /> QH<br /> <br /> ô<br /> <br /> ộ<br /> â<br /> <br /> RECOFTC<br /> <br /> v Co<br /> <br /> ư<br /> <br /> C ư<br /> ổ<br /> <br /> và ừ<br /> <br /> p<br /> s y<br /> <br /> o<br /> <br /> ừ ỗ lự<br /> <br /> ừ<br /> <br /> ừ<br /> <br /> ụ<br /> <br /> lý<br /> <br /> UBND<br /> <br /> Ủy b<br /> <br /> â dâ<br /> <br /> UBTV<br /> <br /> Ủy b<br /> <br /> ư<br /> <br /> UNCCD<br /> <br /> Cô<br /> <br /> VLAP<br /> <br /> Dự<br /> <br /> VN<br /> <br /> V<br /> <br /> 4<br /> <br /> í<br /> <br /> q<br /> <br /> PES<br /> <br /> VNFF<br /> <br /> p<br /> <br /> ậ<br /> <br /> Hộ<br /> <br /> LHQ<br /> <br /> C<br /> <br /> ư<br /> <br /> bo lâ<br /> <br /> LGAF<br /> <br /> REED<br /> <br /> ư<br /> <br /> ê<br /> <br /> ộ<br /> <br /> D<br /> <br /> ọ V<br /> <br /> í ậ<br /> <br /> Bộ<br /> <br /> H<br /> <br /> s<br /> <br /> ư<br /> <br /> vụ<br /> <br /> P ò<br /> oà<br /> <br /> ỹ b o v và p<br /> <br /> ố<br /> và<br /> <br /> s<br /> <br /> ạ<br /> <br /> ủ<br /> <br /> ạ<br /> ừ<br /> <br /> ê H pq ố<br /> ố<br /> <br /> V<br /> <br /> q<br /> <br /> lý<br /> <br /> V<br /> <br /> và<br /> <br /> 1<br /> ề p ố vê x<br /> ử l<br /> chân thành<br /> lý à ư<br /> ã<br /> vế B o o ề<br /> ,<br /> ộ<br /> ol ậ<br /> , Hộ<br /> o ỹ<br /> ậ , và Hộ<br /> o í<br /> â ủ<br /> yê<br /> và<br /> bộ q<br /> lý vào dự<br /> ã úp o ế q<br /> o b o o ày p<br /> q<br /> lý<br /> ởV<br /> .<br /> <br /> yê<br /> p<br /> s<br /> <br /> và<br /> bộ q<br /> ề ý ế o<br /> ủ dự . Sự q<br /> s<br /> <br /> ự<br /> <br /> Dự<br /> ượ sự q<br /> â và ỗ ợ ủ ổ<br /> ụ<br /> , Bộ à<br /> yê<br /> ư<br /> và dự<br /> lý<br /> V<br /> V P.C ú<br /> ô x<br /> â<br /> à<br /> ứ ưở<br /> yễ<br /> ạ H<br /> ù lã<br /> ạo và<br /> bộ ổ<br /> ụ<br /> lý<br /> Dự<br /> V P ã dà sự q<br /> â ,<br /> p<br /> ề ý ế , và ử<br /> bộ<br /> án.<br /> <br /> ạ<br /> ô<br /> và<br /> dự<br /> <br /> Dự<br /> ày ượ sự ỗ ợ ủ<br /> â à<br /> ế<br /> ô q<br /> ô<br /> y<br /> d Equity<br /> e olo y Se v es, I . C ú<br /> ô x<br /> â à<br /> ế<br /> về<br /> ộ<br /> ượ<br /> dự<br /> q<br /> ọ<br /> ày. ặ b x<br /> sự ư<br /> dẫ và ỗ ợ ỹ<br /> ậ ừ ế sĩ l s De<br /> e , bà e H l o s , ô<br /> e Bell và ô<br /> yễ<br /> ế<br /> Dũng.<br /> C ú<br /> <br /> ô<br /> <br /> y vọ<br /> ô<br /> <br /> ủ<br /> bê sẽ ếp ụ<br /> ậ và ề x<br /> <br /> 5<br /> <br /> B o<br /> <br /> o ày sẽ là<br /> q<br /> ởV<br /> í p ủ, ú<br /> ô<br /> ượ<br /> ự<br /> ằ<br /> p pq<br /> p ù<br /> <br /> à l<br /> <br /> o ữ í<br /> . V q yế â<br /> y vọ dự<br /> v sự<br /> lê ụ<br /> p ữ<br /> ô<br /> ợp.<br /> <br /> ỉ<br /> <br /> p ủ ếp ụ<br /> lượ q<br /> ủ<br /> ề<br /> ập<br /> <br />