Giải pháp thực hiện mua bán nợ xấu theo giá trị thị trường của VAMC

Vấn đề - Sự kiện<br /> <br /> Giải pháp thực hiện mua bán nợ xấu theo<br /> giá trị thị trường của VAMC<br /> <br /> Công ty Quản lý Tài sản của các tổ chức tín dụng Việt Nam (VAMC) được thành<br /> lập vào ngày 27/3/2013 theo Quyết định 1459/QĐ-NHNN của Thống đốc Ngân<br /> hàng Nhà nước Việt Nam (NHNN) và chính thức triển khai mua nợ từ tháng<br /> 10/2013. Sau hơn 3 năm đi vào hoạt động, VAMC đã hoàn thành nhiệm vụ được<br /> giao, giúp cải thiện bức tranh nợ xấu của các tổ chức tín dụng (TCTD) Việt<br /> Nam, đưa tỷ lệ nợ xấu toàn ngành Ngân hàng về dưới 3%, góp phần lành mạnh<br /> hóa tình hình tài chính của các ngân hàng, tháo gỡ khó khăn cho các doanh<br /> nghiệp, thúc đẩy phát triển kinh tế. Tuy nhiên, thời gian vừa qua VAMC mới chỉ<br /> triển khai mua bán nợ bằng trái phiếu đặc biệt, về mua bán nợ theo giá trị thị<br /> trường đã được triển khai nhưng chưa có kết quả do còn nhiều khó khăn, vướng<br /> mắc trong cơ chế cần tháo gỡ.<br /> Bài viết tập trung phân tích những khó khăn và vướng mắc trong cơ chế mua<br /> bán nợ xấu theo giá trị thị trường, từ đó đề xuất giải pháp để thúc đẩy công tác<br /> mua bán nợ xấu theo giá trị thị trường của VAMC.<br /> <br /> ThS. NGUYỄN THỊ KIM QUỲNH<br /> THAÙNG 9.2016 - SOÁ 172<br /> <br /> 1<br /> <br /> Từ khóa: mua bán nợ xấu theo<br /> giá trị thị trường, VAMC<br /> 1. Khó khăn và vướng mắc<br /> trong cơ chế mua bán nợ xấu<br /> theo giá trị thị trường của<br /> VAMC<br /> Ngày 12/4/2016, Thống đốc<br /> NHNN đã ban hành Quyết định<br /> 618/QĐ-NHNN, về việc “Xây<br /> dựng và triển khai Phương án<br /> mua nợ xấu theo giá trị thị trường<br /> của Công ty Quản lý tài sản của<br /> các tổ chức tín dụng Việt Nam”.<br /> Ngoài các nội dung được quy<br /> định tại Nghị định 53/2013/<br /> NĐ-CP, Thông tư 19/2013/<br /> TT-NHNN và các văn bản quy<br /> phạm pháp luật sửa đổi bổ sung<br /> của Nghị định 53/2013/NĐ-CP,<br /> Thông tư 19/2013/TT-NHNN,<br /> Quyết định 618/QĐ-NHNN quy<br /> định các nội dung cụ thể hơn về<br /> đối tượng, điều kiện, nguyên tắc<br /> mua nợ, nguyên tắc xác định giá<br /> mua nợ, trình tự mua nợ theo giá<br /> trị trị trường.<br /> Tuy nhiên, trên thực tế khi triển<br /> khai mua bán nợ theo giá trị thị<br /> trường, VAMC còn gặp nhiều<br /> khó khăn, vướng mắc, cụ thể:<br /> 1.1. Các TCTD mong muốn bán<br /> nợ xấu theo giá trị thị trường<br /> cho VAMC bằng tiền mặt, trong<br /> khi nguồn vốn mua nợ theo giá<br /> trị thị trường của VAMC sẽ chủ<br /> yếu từ việc phát hành trái phiếu<br /> Quyết định số 618/QĐ-NHNN<br /> có quy định, nguồn vốn sử dụng<br /> để mua nợ theo giá trị thị trường<br /> của VAMC thì ngoài vốn điều<br /> lệ và nguồn vốn phát hành trái<br /> phiếu của VAMC, VAMC được<br /> sử dụng các nguồn vốn khác<br /> như: Nguồn vốn hợp tác với các<br /> <br /> 2<br /> <br /> tổ chức tài chính quốc tế theo<br /> nguyên tắc chia sẻ lợi ích và rủi<br /> ro; nguồn vốn ủy thác của các<br /> nhà đầu tư để mua nợ theo giá thị<br /> trường và nguồn vốn từ các quỹ.<br /> Tuy nhiên, trong các nguồn vốn<br /> để mua nợ theo giá trị thị trường<br /> thì nguồn vốn từ việc VAMC<br /> phát hành trái phiếu sẽ là nguồn<br /> vốn chủ yếu với lý do:<br /> Một là, hiện vốn điều lệ của<br /> VAMC chỉ có 2.000 tỷ đồng,<br /> ngoài mua nợ theo giá trị thị<br /> trường thì VAMC còn các hoạt<br /> động nghiệp vụ khác cũng cần<br /> đến nguồn vốn để triển khai hoạt<br /> động như: Đầu tư, sửa chữa, nâng<br /> cấp, khai thác, sử dụng, cho thuê<br /> tài sản bảo đảm đã được VAMC<br /> thu nợ; đầu tư tài chính, góp vốn,<br /> mua cổ phần... Các nghiệp vụ này<br /> đã được quy định tại Nghị định<br /> 53/2013/NĐ-CP, tuy nhiên đến<br /> thời điểm hiện tại VAMC vẫn<br /> chưa triển khai, trong trường hợp<br /> nếu VAMC dùng hết 2.000 tỷ<br /> đồng vào mua nợ xấu theo giá trị<br /> thị trường thì sẽ không còn nguồn<br /> vốn để triển khai các nghiệp vụ<br /> như trên.<br /> Hai là, nguồn vốn VAMC nhận<br /> ủy thác từ các nhà đầu tư để mua<br /> nợ xấu theo giá trị thị trường, vậy<br /> các nhà đầu tư mà VAMC nhận<br /> ủy thác có cần phải có chức năng<br /> mua bán nợ không? Điều này<br /> cũng chưa được quy định cụ thể,<br /> sẽ khó cho VAMC và các nhà<br /> đầu tư trong quá trình thực hiện.<br /> Ba là, VAMC được sử dụng các<br /> quỹ được trích lập theo quy định<br /> của pháp luật, tuy nhiên nguyên<br /> tắc hoạt động của VAMC là “lấy<br /> thu bù chi, không vì mục tiêu lợi<br /> nhuận”, do vậy nguồn vốn từ các<br /> quỹ của VAMC không nhiều, đây<br /> <br /> sẽ không thể là nguồn vốn lớn<br /> trong hoạt động mua nợ theo giá<br /> trị thị trường của VAMC.<br /> Bốn là, VAMC có thể thu hút<br /> nguồn vốn từ các tổ chức tài<br /> chính quốc tế theo nguyên tắc<br /> chia sẻ lợi ích và rủi ro. Tuy<br /> nhiên, trên thực tế sẽ rất khó có<br /> thể triển khai thu hút nguồn vốn<br /> này, do các tổ chức tài chính sẽ<br /> không mặn mà trong việc hợp tác<br /> với VAMC vì thị trường mua bán<br /> nợ xấu của Việt Nam chưa phát<br /> triển, sẽ rất khó trong quá trình<br /> xử lý được khoản nợ xấu. Hơn<br /> nữa, chủ thể tham gia thị trường<br /> mua bán nợ xấu của Việt Nam<br /> đang bị hạn chế bởi Luật Đầu tư<br /> số 67/2014/QH13. Cụ thể, Điều<br /> 7 Luật Đầu tư quy định về “Kinh<br /> doanh dịch vụ mua bán nợ” thuộc<br /> danh mục ngành nghề đầu tư kinh<br /> doanh có điều kiện và Chính phủ<br /> quy định chi tiết việc công bố và<br /> kiểm soát điều kiện đầu tư kinh<br /> doanh. Tuy nhiên đến thời điểm<br /> hiện tại, Chính phủ chưa có bất<br /> kỳ văn bản nào quy định về điều<br /> kiện kinh doanh ngành nghề mua<br /> bán nợ, do vậy các chủ thể muốn<br /> tham gia thị trường mua bán nợ<br /> sẽ gặp lúng túng vì chưa có hành<br /> lang pháp lý rõ ràng.<br /> Ngoài ra, VAMC là Công ty<br /> TNHH Một thành viên do Nhà<br /> nước nắm giữ 100% vốn điều lệ<br /> nên hoạt động chịu sự quản lý<br /> của Luật Quản lý, sử dụng vốn<br /> nhà nước đầu tư vào sản xuất,<br /> kinh doanh tại doanh nghiệp số<br /> 69/2014/QH13 ngày 30/12/2014.<br /> Tại Khoản 2, Điều 26, Luật<br /> số 69/2014/QH13 có quy định<br /> “Doanh nghiệp được quyền bán<br /> nợ phải thu quá hạn, nợ phải thu<br /> khó đòi, nợ phải thu không có<br /> SOÁ 172 - THAÙNG 9.2016<br /> <br /> khả năng thu hồi. Doanh nghiệp<br /> chỉ được bán nợ cho tổ chức kinh<br /> tế có chức năng kinh doanh mua<br /> bán nợ, không được bán trực<br /> tiếp cho đối tượng nợ. Giá bán<br /> do các bên thỏa thuận và chịu<br /> trách nhiệm về quyết định của<br /> mình”. Nếu theo quy định này thì<br /> VAMC không thể bán cho bên<br /> thứ 3 nếu không có chức năng<br /> mua bán nợ ngoài Công ty mua<br /> bán nợ Việt Nam DATC và gần<br /> 20 AMC trên thị trường. Trong<br /> khi đó, các AMC của TCTD<br /> thành lập với mục đích xử lý nợ<br /> nội bộ cho chính các ngân hàng<br /> mẹ, như vậy VAMC càng khó<br /> khăn hơn trong việc bán nợ ra thị<br /> trường.<br /> Trong khi đó, các TCTD lại<br /> mong muốn bán các khoản nợ<br /> xấu bằng tiền mặt, việc mua nợ<br /> xấu theo giá trị thị trường của<br /> VAMC bằng trái phiếu sẽ không<br /> khuyến khích được các TCTD<br /> bán nợ xấu cho VAMC.<br /> <br /> được tiếng nói chung khi xác<br /> định giá trị khoản nợ, do:<br /> Một là, theo Khoản 4, Điều 1,<br /> Quyết định 618/QĐ-NHNN ngày<br /> 12/4/2016 về việc xây dựng và<br /> triển khai phương án mua nợ xấu<br /> theo giá trị thị trường của VAMC<br /> quy định nguyên tắc xác định giá<br /> mua nợ căn cứ kết quả định giá<br /> khoản nợ, tài sản bảo đảm, đánh<br /> giá khả năng phát mại tài sản bảo<br /> đảm hoặc triển vọng phục hồi<br /> khả năng trả nợ của khách hàng<br /> vay hoặc khả năng bán khoản nợ<br /> xấu của VAMC cho nhà đầu tư.<br /> Giá bán này không thể đáp ứng<br /> giá bán mong muốn của TCTD<br /> vì một trong hai nguyên nhân: (i)<br /> TCTD định giá tài sản vượt quá<br /> giá trị thực tế tại thời điểm cấp tín<br /> dụng, giá trị thị trường hiện nay<br /> của tài sản thấp hơn nhiều so với<br /> giá trị định giá này; (ii) TCTD<br /> định giá tài sản sát với giá trị<br /> thực tế tại thời điểm cấp tín dụng,<br /> nhưng giá trị thị trường hiện nay<br /> <br /> thu đủ dư nợ gốc (để tránh tình<br /> trạng khoản lỗ trong hoạt động<br /> cấp tín dụng hiện thực hóa, làm<br /> ảnh hưởng đến tình hình tài chính<br /> của TCTD và dẫn đến nguy cơ<br /> bị xem xét trách nhiệm khi cấp<br /> tín dụng) nên phát sinh tâm lý trì<br /> hoãn, “chờ đợi” sự lên giá của tài<br /> sản.<br /> Hai là, thiếu các quy định pháp<br /> lý rõ ràng về việc truy cứu trách<br /> nhiệm cá nhân, TCTD có tâm lý<br /> trì hoãn việc bán nợ xấu theo giá<br /> trị thị trường do lo sợ về vấn đề<br /> trách nhiệm cá nhân, dẫn đến việc<br /> VAMC càng khó hơn trong việc<br /> mua nợ xấu với giá thị trường<br /> thực sự.<br /> Ba là, theo quy định tại Khoản<br /> 19, Điều 1, Thông tư 08/2016/<br /> TT-NHNN ngày 16/6/2016 sửa<br /> đổi, bổ sung một số điều của<br /> Thông tư 19/2013/TT-NHNN<br /> ngày 06/9/2013 thì khi TCTD<br /> bán nợ cho VAMC, trường hợp<br /> giá bán nợ thấp hơn giá trị ghi<br /> <br /> H<br /> <br /> iện chưa có cơ chế khuyến khích hoặc buộc các TCTD bán nợ xấu theo giá trị thị trường cho<br /> VAMC, trong khi các TCTD lại mong muốn bán các khoản nợ xấu bằng tiền mặt chứ không phải<br /> bằng trái phiếu. Do vậy, việc VAMC muốn mua nợ xấu bằng trái phiếu theo giá trị thị trường chưa nhận<br /> được sự đồng thuận từ các TCTD.<br /> 1.2. Chưa có cơ chế khuyến<br /> khích hoặc buộc các TCTD bán<br /> nợ xấu theo giá trị thị trường<br /> cho VAMC<br /> Việc mua nợ xấu theo giá trị thị<br /> trường của VAMC trên cơ sở<br /> thỏa thuận với TCTD, không có<br /> bất cứ quy định nào buộc các<br /> TCTD phải bán nợ xấu theo giá<br /> trị trường cho VAMC. Do đó, các<br /> TCTD sẽ không mặn mà trong<br /> việc bán nợ xấu cho VAMC,<br /> VAMC và TCTD sẽ khó tìm<br /> THAÙNG 9.2016 - SOÁ 172<br /> <br /> của tài sản đã suy giảm so với giá<br /> trị định giá trước đây, trong đó<br /> mức giảm là khá đáng kể đối với<br /> tài sản là bất động sản.<br /> Thực trạng này dẫn tới vấn đề<br /> xung đột lợi ích giữa VAMC và<br /> TCTD: VAMC mong muốn bán<br /> nhanh nợ/tài sản để ngăn chặn sự<br /> tổn thất giá trị của khoản nợ theo<br /> thời gian, nhanh chóng đưa khoản<br /> tiền bán nợ/tài sản vào luân<br /> chuyển trong nền kinh tế; TCTD<br /> chỉ muốn bán nợ/tài sản đảm bảo<br /> <br /> sổ số dư nợ gốc của khoản nợ thì<br /> phần chênh lệch thấp hơn được<br /> bù đắp từ tiền bồi thường của cá<br /> nhân, tập thể (trong trường hợp<br /> tổn thất đã được xác định do cá<br /> nhân, tập thể gây ra và phải bồi<br /> thường theo quy định), tiền bảo<br /> hiểm của tổ chức bảo hiểm và<br /> quỹ dự phòng rủi ro đã được trích<br /> lập trong chi phí, phần còn thiếu<br /> được hạch toán vào chi phí kinh<br /> doanh trong kỳ của TCTD bán<br /> nợ. TCTD chỉ được phân bổ dần<br /> <br /> 3<br /> <br /> trong 5 năm (từ thời điểm bán nợ)<br /> đối với phần chênh lệch giữa giá<br /> trị ghi sổ trừ đi giá trị mua bán<br /> của khoản nợ được mua theo giá<br /> trị thị trường và giá trị khoản dự<br /> phòng rủi ro đã trích cho khoản<br /> nợ được mua bán, ngoại trừ<br /> trường hợp TCTD phân bổ khoản<br /> chênh lệch đó dẫn đến bị lỗ hoặc<br /> TCTD đang bị lỗ.<br /> Việc quy định như vậy làm cho<br /> các TCTD chưa muốn bán các<br /> khoản nợ xấu mà tiếp tục cố gắng<br /> xử lý với hy vọng rằng thị trường<br /> bất động sản sẽ khởi sắc trở lại và<br /> giá trị các khoản nợ xấu sẽ tăng<br /> lên. Tuy nhiên, các khoản nợ xấu<br /> càng để lâu càng khó xử lý.<br /> 1.3. Thiếu các quy định pháp lý<br /> rõ ràng để bảo vệ cán bộ VAMC<br /> khi xử lý nợ xấu<br /> <br /> Theo Quyết định số 618/QĐNHNN ngày 12/4/2016 của<br /> NHNN về việc xây dựng và triển<br /> khai phương án mua nợ xấu theo<br /> giá trị thị trường của VAMC<br /> có quy định nguyên tắc mua nợ<br /> xấu theo giá trị thị trường như<br /> sau: “...Công ty Quản lý tài sản<br /> chịu trách nhiệm về các quyết<br /> định mua bán nợ, đảm bảo việc<br /> sử dụng vốn an toàn, hiệu quả<br /> và lợi ích của Nhà nước”. Đồng<br /> thời tại Khoản 2, Điều 13, Nghị<br /> định 53/2013/NĐ-CP có quy định<br /> Công ty Quản lý tài sản có nghĩa<br /> vụ bảo toàn và phát triển vốn<br /> được Nhà nước giao.<br /> Trường hợp VAMC chấp hành<br /> đúng các quy định và nguyên tắc<br /> trong việc mua các khoản nợ xấu<br /> theo giá thị trường, sau khi mua<br /> nợ VAMC thực hiện bán khoản<br /> <br /> nợ này, tuy nhiên do các nguyên<br /> nhân khách quan của thị trường<br /> làm cho giá trị khoản nợ sụt giảm<br /> (ví dụ do biến động của giá trị tài<br /> sản bảo đảm là bất động sản...)<br /> khiến cho VAMC không thể bán<br /> khoản nợ này bằng giá trị mua<br /> ban đầu, như vậy trường hợp này<br /> cán bộ VAMC đã vi phạm các<br /> quy định về “bảo toàn và phát<br /> triển vốn được Nhà nước giao”,<br /> khiến cán bộ VAMC ngần ngại<br /> trong việc triển khai mua và bán<br /> nợ xấu theo giá trị thị trường.<br /> 2. Giải pháp để thúc đẩy công<br /> tác mua bán nợ xấu theo giá trị<br /> thị trường của VAMC<br /> Để triển khai tốt hoạt động mua<br /> bán nợ theo giá trị thị trường của<br /> VAMC và TCTD, cần phải tháo<br /> <br /> xem tiếp trang 13<br /> <br /> TÀI LIỆU THAM KHẢO<br /> <br /> 1. Nghị định số 53/2013/CĐ-CP ngày 18/5/2013 của Chính Phủ về thành lập, tổ chức và hoạt động của Công ty Quản lý tài sản của<br /> các tổ chức tín dụng Việt Nam và các văn bản sửa đổi bổ sung.<br /> 2. Thông tư số 19/2013/TT-NHNN ngày 06/9/2013 của NHNN Quy định về việc mua, bán và xử lý nợ xấu của VAMC và các văn bản<br /> sửa đổi bổ sung.<br /> 3. Quyết định số 618/QĐ-NHNN ngày 12/4/2016 của NHNN về việc xây dựng và triển khai phương án mua nợ xấu theo giá trị thị<br /> trường của VAMC.<br /> 4. Luật số 69/2014/QH13 ngày 30/12/2014 về Quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh tại doanh nghiệp.<br /> 5. Luật Đầu tư số 67/2014/QH13 ngày 26/11/2014.<br /> <br /> SUMMARY<br /> Solutions to promote the activities of buying bad debts based on market value of VAMC<br /> Vietnamese Assets Management Company (VAMC) was established on 27/3/2013 with Decision 1459/QĐ-NHNN by The<br /> State Bank Governor and started buying debt since October 2013. After 3-years-operation, VAMC has accomplished<br /> its mission, improving the whole picture of bad debts among Vietnamese credit institutions, reducing bad debt ratio of<br /> the Banking Sector to lower than 3%, healthier the financial situation of Bank industry, resolving the difficulties for<br /> enterprises and promoting the development of economy. However, VAMC recently deploy to buy debt by using special<br /> bonds. Buying debts based on market value has deployed but do not gain any results due to some difficulties and<br /> problems in the mechanism that need to be removed. This article is focused on analyzing the difficulties and problems<br /> around the mechanism of buying bad debt based on market value, from that giving recommendation and suggesting<br /> solutions to promote the activities of buying bad debts based on market value of VAMC.<br /> Quynh Thi Kim Nguyen, M.Ec.<br /> Working Organization: Vietnamese Assets Management Company.<br /> THÔNG TIN TÁC GIẢ<br /> Nguyễn Thị Kim Quỳnh, Thạc sỹ<br /> Đơn vị công tác: Công ty Quản lý tài sản của các tổ chức tín dụng Việt Nam (VAMC)<br /> Lĩnh vực nghiên cứu chính: Quản trị rủi ro, nợ xấu, tín dụng ngân hàng<br /> Tạp chí tiêu biểu đã có bài viết đăng tải: Tạp chí Khoa học và Đào tạo Ngân hàng<br /> Email: quynhntk.vamc@gmail.com<br /> <br /> 4<br /> <br /> SOÁ 172 - THAÙNG 9.2016<br /> <br /> 7. Wooldrige, J.M (2002), Econometric analysis of cross section and panel data. The MIT press, Cambrige, Massachusetts, London,<br /> England.<br /> <br /> SUMMARY<br /> <br /> Assess the impact of these factors on the economic restructuring of Vietnam<br /> Economic structure formation, development and transformation is a process of objective and follow certain rules.<br /> However, the results, the time, and effectiveness of each country’s restructuring different for different results. When<br /> determining the factors affecting the formation, economic structure be understood in view of the structure of output<br /> (GDP), when determine the factors affecting the formation, transfer economic structure. There are many approaches,<br /> classification of factors affecting output structure, however, are largely approach divided into three main groups of<br /> factors: The input supply factors of production, the group’s demand factors of production output and factor groups on<br /> policy mechanisms. Three groups are also factors affecting the three main groups of economic growth, the recognition<br /> of these factors have formed three major theory of economics is the theory of classical economics, Keynesian and theory<br /> of Institutions. This means, the main factor affecting the overall restructuring is the determinants of economic growth.<br /> Key word: economic restructuring.<br /> Huong Thi Thanh Tran, M.Ec.<br /> Working Organization: Accounting and Auditing Faculty, Banking Academy<br /> THÔNG TIN TÁC GIẢ<br /> Trần Thị Thanh Hương, Thạc sĩ<br /> Đơn vị công tác: Khoa Kế toán- Kiểm toán, Học viện Ngân hàng<br /> Lĩnh vực nghiên cứu chính: Kinh tế- xã hội, Thống kê<br /> Tạp chí tiêu biểu đã có bài viết đăng tải: Con số và Sự kiện, Khoa học và Đào tạo Ngân hàng.<br /> Email: huongvtk@gmail.com<br /> <br /> tiếp theo trang 4<br /> gỡ các khó khăn vướng mắc như phân tích ở trên, cụ<br /> thể:<br /> - Giải pháp về nguồn vốn hoạt động cho VAMC:<br /> Như phân tích ở trên, các TCTD mong muốn bán<br /> các khoản nợ xấu cho VAMC bằng tiền mặt, do vậy<br /> cần tăng vốn điều lệ cho VAMC, có thể tăng lên<br /> 5.000- 10.000 tỷ đồng để đáp ứng một phần vốn cho<br /> hoạt động mua bán nợ theo giá trị thị trường của<br /> VAMC.<br /> - Cần có quy định cụ thể để bảo vệ cán bộ VAMC<br /> trong việc mua bán nợ xấu theo giá trị thị trường:<br /> Để khuyến khích cán bộ VAMC đẩy nhanh quá<br /> trình mua bán nợ xấu theo giá trị thị trường, trường<br /> hợp việc không thu hồi đầy đủ số tiền mua nợ theo<br /> giá trị thị trường do các nguyên nhân khách quan thì<br /> cần có các quy định cụ thể để bảo vệ cán bộ VAMC<br /> không bị xem xét các trách nhiệm pháp lý trong<br /> trường hợp cán bộ VAMC tuân thủ đúng các quy<br /> định, quy trình khi thực hiện mua bán nợ xấu theo<br /> giá trị thị trường.<br /> - Cần có một cơ chế buộc các TCTD bán nợ xấu<br /> theo giá trị thị trường cho VAMC: Căn cứ xếp loại,<br /> đánh giá về tình hình nợ xấu của các TCTD (qua kết<br /> quả thanh tra, kiểm tra của Cơ quan Thanh tra Giám<br /> sát ngân hàng), Cơ quan Thanh gia Giám sát ngân<br /> THAÙNG 9.2016 - SOÁ 172<br /> <br /> hàng nghiên cứu đề xuất kiến nghị với Thống đốc<br /> NHNN ban hành qui định cụ thể về nợ xấu cần bán<br /> theo giá trị thị trường cho VAMC của TCTD.<br /> - Cần có cơ chế phân bổ khoản chênh lệch giữa<br /> giá bán và giá trị khoản nợ khi bán theo giá trị thị<br /> trường. Nếu quy định như hiện tại thì các TCTD<br /> đều phải phân bổ ngay phần chênh lệch giữa giá giá<br /> bán và giá trị khoản nợ vào chi phí kinh doanh trong<br /> kỳ của TCTD (ngoại trừ các TCTD đang bị lỗ hoặc<br /> khi phân bổ phần chênh lệch dẫn đến bị lỗ). Thay vì<br /> quy định như vậy, Nghị định 53/2013/NĐ-CP nên<br /> sửa đổi theo hướng nới lỏng việc phân bổ lỗ trong 5<br /> năm để tránh áp lực tài chính cho các TCTD.<br /> - Cần hoàn thiện hệ thống quy phạm pháp luật để<br /> khuyến khích thị trường mua bán nợ phát triển. Như<br /> phân tích ở trên, VAMC không thể bán nợ cho bên<br /> thứ 3 nếu không có chức năng mua bán nợ ngoài<br /> DATC và gần 20 AMC trên thị trường. Để khuyến<br /> khích các tổ chức, cá nhân tham gia thị trường mua<br /> bán nợ, đề nghị Quốc hội sửa Khoản 2, Điều 26 Luật<br /> Quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất,<br /> kinh doanh tại doanh nghiệp, theo đó VAMC được<br /> phép bán nợ cho các tổ chức, cá nhân có nhu cầu.<br /> Đồng thời, đề nghị Chính phủ cần có quy định cụ<br /> thể về điều kiện ngành nghề mua bán nợ để các chủ<br /> thể tham gia thị trường có căn cứ thực hiện, tránh<br /> lúng túng như hiện nay. ■<br /> <br /> 13<br /> <br />