Tham khảo tài liệu 'giáo trình hình thành chiến lược ứng dụng nguyên lý quốc hữu hóa doanh nghiệp tư bản tư nhân p6', khoa học xã hội, kinh tế chính trị phục vụ nhu cầu học tập, nghiên cứu và làm việc hiệu quả
AMBIENT/
Chủ đề:
Nội dung Text: Giáo trình hình thành chiến lược ứng dụng nguyên lý quốc hữu hóa doanh nghiệp tư bản tư nhân p6
- chÝnh cña DN. C¸c c¬ quan qu¶n lý nhµ níc ph¶i cã
ch¬ng tr×nh thanh tra, kiÓm tra ®Þnh kú ®èi víi DN vµ
th«ng b¸o tríc cho DN. C¬ quan b¶o vÖ ph¸p luËt chØ kiÓm
tra, thanh tra khi DN ®· cã ®Êu hiÖu vi ph¹m ph¸p luËt. C¸c
c¬ quan thanh tra, kiÓm tra ph¶i chÞu tr¸ch nhiÖm tríc
ph¸p luËt vÒ kÕt qu¶ thanh tra, kiÓm tra.
2.2 §èi víi doanh nghiÖp ho¹t ®éng c«ng Ých
C¨n cø vµo yªu cÇu, nhiÖm vô mµ nhµ níc quyÕt ®Þnh
quy m« tæ chøc, chÝnh s¸ch tµi chÝnh ®èi víi DN c«ng Ých.
ChuyÓn tõ c¬ chÕ cÊp vèn giao nhiÖm vô sang c¬ chÕ
®Æt hµng hoÆc ®Êu thÇu thùc hiÖn s¶n phÈm, dÞch vô c«ng
Ých. Nhµ níc cã chÝnh s¸ch ®èi víi c¸c s¶n phÈm vµ dÞch
vô c«ng Ých, kh«ng ph©n biÖt lo¹i h×nh DN, thµnh phÇn kinh
tÕ. Nhµ níc cÊp ®ñ vèn ®iÒu lÖ cho DNNN ho¹t ®éng c«ng
Ých. Thùc hiÖn c¬ chÕ qu¶n lý lao ®éng tiÒn l¬ng vµ thu
nhËp trªn c¬ së khèi lîng, chÊt lîng s¶n phÈm dÞch vô
mµ nhµ níc giao vµ ®Æt hµng. DN c«ng Ých còng ph¶i thùc
hiÖn h¹ch to¸n.
- 2.3 Gi¶i quyÕt lao ®éng d«i d vµ nî kh«ng thanh to¸n
®îc.
Gi¶i quyÕt lao ®éng d«i d
Bæ sung c¬ chÕ, chÝnh s¸ch ®èi víi lao ®éng d«i d
trong s¾p xÕp c¬ cÊu l¹i DNNN. DN ph¶i ra so¸t vµ x©y
dùng ®óng ®Þnh møc ®Ó x¸c ®Þnh sè lîng lao ®éng cÇn
thiÕt. Lao ®éng d«i d ®îc DN t¹o ®iÒu kiÖn ®µo t¹o l¹i
hoÆc nghØ viÖc hëng nguyªn l¬ng mét thêi gian ®Ó t×m
viÖc; nÕu kh«ng t×m ®îc viÖc th× ®îc nghØ chÕ ®é mÊt
viÖc theo quy ®Þnh cña Bé LuËt lao ®éng. Bæ sung, söa ®æi
mét sè chÝnh s¸ch cô thÓ ®èi víi ngêi lao ®éng d«i d cã
nguyÖn väng nghØ hu tríc tuæi. ChÝnh phñ bè trÝ nguån
kinh phÝ ®Ó gi¶i quyÕt chÝnh s¸ch cho sè lao ®éng d«i d.
Söa ®æi, bæ sung Bé LuËt lao ®éng theo híng cho
phÐp ¸p dông chÕ ®é mÊt viÖc ®èi víi sè lao ®éng d«i d tai
thêi ®iÓm giao, b¸n, kho¸n kinh doanh vµ cho thuª DNNN.
KhÈn tr¬ng bæ sung chÝnh s¸ch b¶o hiÓm x· héi; ban hµnh
- chÝnh s¸ch b¶o hiÓm thÊt nghiÖp theo híng nhµ níc DN
vµ ngêi lao ®éng cïng ®ãng gãp.
Xö lý nî kh«ng thanh to¸n ®îc.
ChÝnh phñ quy ®Þnh biÖn ph¸p gi¶i quyªt døt ®iÓm c¸c
kho¶n nî kh«ng cã kh¶ n¨ng thanh to¸n cña DN ®èi víi
ng©n s¸ch nhµ níc vµ ng©n hµng, ®ång thêi cã gi¶i ph¸p
®Ó ng¨n ngõa sù t¸i ph¸t. Thµnh lËp c«ng ty mua b¸n nî vµ
tµi s¶n cña DNNN ®Ó xö lý nî vµ tµi s¶n kh«ng cÇn dïng,
tao ®iÒu kiÖn lµnh m¹nh ho¸ tµi chÝnh DN.
3. §æi míi vµ n©ng cao hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña c¸c tæng
c«ng ty nhµ níc; h×nh thµnh mét sè tËp ®oµn kinh tÕ
m¹nh.
N©ng cao hiÖu qu¶ c¸c tæng c«ng ty nhµ níc
Tæng c«ng ty nhµ níc ph¶i cã vèn ®Òu lÖ ®ñ lín, cã
thÓ huy ®«ng vèn tõ nhiÒu nguån, trong ®ã v«n nhµ níc lµ
chñ yÕu ;thùc hiÖn kinh doanh ®a ngµnh ,cã ngµnh chÝnh
- chuyªn s©u; cã liªn kÕt gi÷a c¸c ®¬n vÞ thµnh viªn vª s¶n
xuÊt vÒ tµi chÝnh, thÞ trêng cã tr×nh ®é c«ng nghÖ vµ
qu¶n lý tiªn tiÕn ,n¨ng suÊt lao ®éng cao, chÊt lîng s¶n
phÈm tèt, cã kh¶ n¨ng canh tranh trªn thÞ tr¬ng trong níc
vµ quèc tÕ. Hoµn thµnh viÖc s¾p xÕp c¸c tæng c«ng ty nhµ
níc hiªn cã nh»m tËp trung h¬n n÷a nguån lùc ®Ó chi phèi
®îc c¸c ngµnh, c¸c lÜnh vùc then chèt cña nÒn kinh tÕ; lµm
lùc lîng chñ lùc trong viÖc ®¶m b¶o c¸c c©n ®èi lín vµ æn
®Þnh kinh tÕ vÜ m«;cung øng nh÷ng s¶n phÈm träng yÕu cho
nÒn kinh tÕ quèc d©n vµ xu©t khÈu ®ãng gãp lín cho ng©n
s¸ch; lµm nßng cèt thóc ®Èy t¨ng trëng kinh tÕ vµ chñ
®éng héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ cã hiªu qu¶. Nh÷ng ngµnh
,lÜnh vùc then chèt s¶n phÈm cÇn tæ chøc tæng c«ng ty nhµ
níc:khai th¸c ,chÕ biªn dÇu khÝ vµ kinh doanh bu«n b¸n
x¨ng dÇu;s¶n xu©t vµ cung øng ®iÖn;khai th¸c ,chÕ biÕn
,cung øng than, c¸c kho¸ng s¶n quan träng ,luyÖn kim ,c¬
khÝ chÕ t¹o,s¶n xu©t xi m¨ng, bu chÝnh viÔn th«ng,®ien tö
,hµng kh«ng ,hµng h¶i, ®êng s¾t ho¸ chÊt vµ ph©n ho¸ häc
,s¶n xuÊt mét sè hµng tiªu dung vµ c«ng nghiªp thùc phÈm
quan träng ,ho¸ dîc,x©y dùng ,kinh doanh bu«n b¸n l¬ng
thùc, ng©n hµng ,b¶o hiÓm
- Trong tõng thêi kú, theo yªu cÇu ph¸t triÓn cña nÒn
kinh tÕ cÇn cã s ®iÒu chØnh phï hîp.Nh÷ng tæng c«ng ty
®ang ho¹t ®éng kh«ng cã ®ñ c¸c yªu cÇu trªn sÏ ®îc s¾p
xÕp l¹i.
ThÝ ®iÓm rót kinh nghiÖm ®Ó nh©n réng viÖc thùc hiÖn
chuyÓn tæng c«ng ty nhµ níc sang ho¹t ®éng theo m« h×nh
c«ng ty mÑ – c«ng ty con, trong ®ã tæng c«ng ty ®Çu t
vèn vµo c¸c DN thµnh viªn lµ nh÷ng c«ng ty TNHH mét
chñ (tæng c«ng ty) hoÆc lµ c«ng ty cæ phÇn mµ tæng c«ng ty
gi÷ cæ phÇn chi phèi. Ngoµi ra, tæng c«ng ty cã thÓ ®Çu ty
vµo c¸c DN thuéc thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c.
Tæng c«ng ty 100% vèn nhµ níc ph¶i cã héi ®ång
qu¶n trÞ. Héi ®ång qu¶n trÞ lµ c¬ quan ®¹i diÖn trùc tiÕp chñ
së h÷u t¹i c«ng ty, nhËn vµ chÞu tr¸ch nhiÖm b¶o toµn, ph¸t
triÓn vèn, tµi s¶n nhµ níc giao. NhiÖm vô vµ quyÒn h¹n
cña héi ®ång qu¶n trÞ:
Tr×nh thñ tíng chÝnh phñ (hoÆc bé trëng, chñ tÞch
UBND tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung ¬ng) xem xÐt
quyÕt ®Þnh: chñ tr¬ng thµnh lËp, s¸p nhËp, chuyÓn ®æi së
- h÷u, gi¶i thÓ ®¬n vÞ thµnh viªn; bæ nhiÖm, miÔn nhiÖm,
khen thëng, kû luËt chñ tÞch, uû viªn héi ®ång qu¶n trÞ,
tæng gi¸m ®èc; phª duyÖt môc tiªu, nhiÖm vô, quy ho¹ch,
kÕ ho¹ch ph¸t triÓn trung h¹n, dµi h¹n cña tæng c«ng ty, c¸c
dù ¸n ®Çu t thuéc thÈm quyÒn chÝnh phñ phª duyÖt.
QuyÕt ®Þnh bæ nhiÖm phã tæng gi¸m ®èc, kÕ to¸n trëng
th«ng qua viÖc bæ nhiÖm gi¸m ®èc ®¬n vÞ thµnh viªn ®Ó
tæng gi¸m ®èc ra quyÕt ®Þnh, quyÕt ®Þnh vµ chÞu tr¸ch
nhiÖm vÒ c¸c dù ¸n ®Çu t thuéc thÈm quyÒn theo chiÕn
lîc, quy ho¹ch, kÕ ho¹ch ®· ®îc phª duyÖt vµ ph¬ng ¸n
tæ chøc qu¶n lý, tæ chøc kinh doanh, biªn chÕ bé m¸y qu¶n
lý tæng c«ng ty; quyÕt ®Þnh ph©n phèi lîi nhuËn sau thuÕ.
ChÝnh phñ quy ®Þnh tiÒn l¬ng, chÕ ®é thëng cho héi
®ång qu¶n trÞ g¾n víi hiÖu qu¶ cña tæng c«ng ty.
Thµnh lËp c¸c tËp ®oµn kinh tÕ
H×nh thµnh mét sè tËp ®oµn kinh tÕ m¹nh trªn c¬ së
c¸c tæng c«ng ti nhµ níc cã sù tham gia cña c¸c thµnh
phÇn kinh tÕ, kinh doanh ®a ngµnh trong ®ã cã ngµnh kinh
- doanh chÝnh chuyªn m«n ho¸ cao vµ gi÷ vai trß chi phèi lín
cho nÒn kinh tÕ quèc d©n, cã quy m« rÊt lín vÒ vèn ho¹t
®éng c¶ trong vµ ngoµi níc, cã tr×nh ®é c«ng nghÖ cao vµ
qu¶n lý hiÖn ®¹i, cã sù g¾n kÕt trùc tiÕp, chÆt chÏ gi÷a khoa
häc c«ng nghÖ, ®µo t¹o, nghiªn cøu triÓn khai víi s¶n xuÊt
kinh doanh. ThÝ ®iÓm h×nh thµnh tËp ®oµn kinh tÕ trong mét
sè lÜnh vùc cã ®iÒu kiÖn, cã thÕ m¹nh, cã kh¶ n¨ng ph¸t
triÓn ®Ó c¹nh tranh vµ héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ cã hiÖu qu¶
nh: dÇu khÝ viÔn th«ng ®iÖn lùc, x©y dùng…
4. §Èy m¹nh cæ phÇn hãa doanh nghiÖp nhµ níc.
Môc tiªu cæ phÇn ho¸ DNNN lµ nh»m: t¹o ra lo¹i h×nh
DN cã nhiÒu chñ së h÷u, trong ®ã cã ®«ng ®¶o ngêi lao
®éng, ®Ó sö dông cã hiÖu qu¶ vèn, tµi s¶n cña nhµ níc vµ
huy ®éng thªm vèn x· héi vµo ph¸t triÓn s¶n xuÊt kinh
doanh; t¹o ®éng lùc m¹nh mÏ vµ c¬ chÕ qu¶n lý, cã hiÖu
qu¶ cho DNNN; ph¸t huy vai trß lµm chñ thùc sù cña ngêi
lao ®éng, cña cæ ®«ng vµ t¨ng cêng sù gi¸m s¸t cña x· héi
®èi víi DN; b¶o ®¶m hµi hoµ lîi Ých cña nhµ níc, DN,
ngêi lao ®éng. Cæ phÇn ho¸ DNNN kh«ng ®îc biÕn thµnh
nh©n ho¸ DNNN.
- §èi tîng cæ phÇn ho¸ lµ nh÷ng DNNN hiÖn cã mµ
nhµ níc kh«ng cÇn gi÷ 100% vèn, kh«ng phô thuéc vµo
thùc tr¹ng kÕt qu¶ s¶n xuÊt kinh doanh. C¬ quan nhµ níc
cã thÈm quyÒn c¨n cø vµo ®Þnh híng s¾p xÕp DNNN vµ
®iÒu kiÖn thùc tÕ cña tõng DN mµ quyÕt ®Þnh chuyÓn
DNNN hiÖn cã thµnh c«ng ty cæ phÇn trong ®ã nhµ níc cã
cæ phÇn chi phèi, cæ phÇn ®Æc biÖt, cæ phÇn ë møc thÊp,
hoÆc nhµ níc kh«ng gi÷ cæ phÇn.
H×nh thøc cæ phÇn ho¸ bao gåm: gi÷ nguyªn gi¸ trÞ
DN, ph¸t hµnh cæ phiÕu ®Ó thu hót thªm vèn; b¸n mét phÇn
hiÖn cã cña DN cho c¸c cæ ®«ng; cæ phÇn ho¸ ®¬n vÞ phô
thuéc cña DN; chuyÓn toµn bé DN thµnh c«ng ti cæ phÇn.
Trêng hîp cæ phÇn ho¸ ®¬n vÞ phô thuéc cña DN th×
kh«ng ®îc g©y khã kh¨n hoÆc lµm ¶nh hëng ®Õn hiÖu
qu¶ s¶n xuÊt, kinh doanh c¸c bé phËn cßn l¹i cña DN.
Nhµ níc cã chÝnh s¸ch ®Ó gi¶m bít t×nh tr¹ng chªnh
lÖch vÒ cæ phÇn u ®·i cho ngêi lao ®éng, gi÷a c¸c DN
thùc hiÖn cæ phÇn ho¸. Cã quy ®Þnh ®Ó ngêi lao ®éng gi÷
®îc cæ phÇn u ®·i trong mét thêi gian nhÊt ®Þnh. Söa ®æi,
bæ xung c¬ chÕ, u tiªn b¸n cæ phÇn cho ngêi lao ®éng
- trong doanh nghiÖp ®Ó g¾n bã ngêi lao ®éng víi doanh
nghiÖp; dµnh mét tØ lÖ cæ phÇn thÝch hîp ®Ó b¸n ra ngoµi
DN. Nghiªn cøu sö dông mét phÇn vèn tù cã cña DN ®Ó
h×nh thµnh cæ phÇn cña ngêi lao ®éng, ngêi lao ®éng
®îc hëng l·i nhng kh«ng ®îc rót cæ phÇn nµy ra khái
DN. Më réng viÖc b¸n cæ phÇn DN c«ng nghiÖp chÕ biÕn
n«ng, l©m, thuû s¶n cho ngëi s¶n xuÊt vµ cung cÊp nguyªn
liÖu. Cã chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch DN cæ phÇn ho¸ sö dông
nhiÒu lao ®éng vµ cã quy ®Þnh cho phÐp chuyÓn nî thµnh
vèn gãp cæ phÇn.
Söa ®æi ph¬ng ph¸p x¸c ®Þnh gi¸ trÞ DN theo híng
g¾n víi thÞ trêng, nghiªn cøu ®Æt gi¸ trÞ quyÓn sö dông ®Êt
vµ gi¸ trÞ DN, thÝ ®iÓm ®Êu thÇu b¸n cæ phiÕu vµ b¸n cæ
phiÕu qua c¸c chÕ ®Þnh tµi chÝnh trung gian.
Nhµ ®Çu t ®îc mua cæ phÇn lÇn ®Çu ®èi víi DN cæ
phÇn ho¸ mµ nhµ níc kh«ng gi÷ cæ phÇn chi phèi theo
®óng quy ®Þnh cña luËt DN vµ luËt khuyÕn khÝch ®Çu t
trong níc. KhuyÕn khÝch nhµ ®Çu t cã tiÒm n¨ng vÒ c«ng
nghÖ, thÞ trêng, kinh nghiÖp qu¶n lý, tiÒn vèn mua cæ
phÇn. Sè tiÒn thu ®îc tõ b¸n cæ phÇn dïng ®Ó thùc hiÖn
- chÝnh s¸ch víi ngêi lao ®éng vµ ®Ó nhµ níc t¸i ®Çu t
ph¸t triÓn s¶n xuÊt kinh doanh, kh«ng ®îc dùa vµo ng©n
s¸ch ®Ó chi thêng xuyªn.
Nhµ níc ban hµnh c¬ chÕ, chÝnh s¸ch phï hîp ®èi víi
DNNN ®· chuyÓn sang c«ng ti cæ phÇn. Söa ®æi chÝnh s¸ch
u ®·i ®èi víi DN cæ phÇn ho¸ theo híng u ®·i h¬n ®èi
víi nh÷ng DN khi cæ phÇn ho¸ cã khã kh¨n.
ChØ ®¹o chÆt chÏ DNNN ®Çu t mét phÇn vèn ®Ó lËp míi
c«ng ti cæ phÇn ë nh÷ng lÜnh vùc cÇn thiÕt.
5. Thùc hiÖn giao b¸n, kho¸n kinh doanh, cho thuª, s¸p
nhËp, gi¶i thÓ, ph¸ s¶n doanh nghiÖp nhµ níc.
§èi víi DN cã quy m« nhá cã møc vèn nhµ níc díi
n¨m tØ ®ång nhµ níc kh«ng cÇn n¾m gi÷, kh«ng cæ phÇn
ho¸ ®îc, tuú thùc tÕ cña tõng DN mét c¬ quan nhµ níc cã
thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh mét trong c¸c h×nh thøc: giao, b¸n,
kho¸n kinh doanh, cho thuª. KhuyÕn khÝch DNNN ®· giao ,
b¸n ®îc chuyÓn thµnh c«ng ti cæ phÇn cña ngêi lao ®éng.
S¸p nhËp, gi¶i thÓ, ph¸ s¶n nh÷ng DNNN ho¹t ®éng kh«ng
Thêm vào BST
Báo xấu
Download
Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ
