Tham khảo tài liệu 'giáo trình hình thành đường lối phân tích quan điểm xã hội chủ nghĩa sở hữu chủ yếu là quốc doanh p7', khoa học xã hội, kinh tế chính trị phục vụ nhu cầu học tập, nghiên cứu và làm việc hiệu quả
AMBIENT/
Chủ đề:
Nội dung Text: Giáo trình hình thành đường lối phân tích quan điểm xã hội chủ nghĩa sở hữu chủ yếu là quốc doanh p7
- Cïng víi v¨n b¶n luËt, c¸c NghÞ ®Þnh 17/1999/N§-CP,
ngµy 29-3-1999; NghÞ ®Þnh 79/2001/N§-CP, ngµy 1-11-
2001 söa ®æi bæ sung mét sè ®iÒu cña NghÞ ®Þnh 17-
1999/N§-CP lµ c¬ së ph¸p lý thùc hiÖn viÖc chuyÓn ®æi,
chuyÓn nhîng, cho thuª, cho thuª l¹i, thõa kÕ quyÒn sö
dông ®Êt vµ thÕ chÊp, gãp vèn b»ng gi¸ trÞ quyÒn sö dông
®Êt.
LuËt khuyÕn khÝch ®Çu t trong níc quy ®Þnh viÖc miÔn
gi¶m ®¸ng kÓ tiÒn thuª ®Êt, ®Æc biÖt ®èi víi vïng s©u, vïng
xa, vïng khã kh¨n.
3. ChÝnh s¸ch vÒ khoa häc vµ c«ng nghÖ
Nhµ níc cã mét sè v¨n b¶n t¹o khung ph¸p lý chung vÒ
chÝnh khoa häc, c«ng nghÖ vµ b¶o hé quyÒn së h÷u c«ng
nghiÖp chung cho c¸c thµnh phÇn kinh tÕ, ®· hç trî, khuyÕn
khÝch thóc ®Èy viÖc ¸p dông khoa häc - kü thuËt, chuyÓn
giao c«ng nghÖ míi nh»m thay thÕ c«ng nghÖ cò, n©ng cao
tr×nh ®é c«ng nghÖ s¶n xuÊt ®îc nh÷ng s¶n phÈm chÊt
lîng ngµy cµng cao h¬n, mÉu m· ®a d¹ng, t¨ng ®îc n¨ng
suÊt lao ®éng, kh¶ n¨ng c¹nh tranh… ®¸p øng yªu cÇu thÞ
trêng trong níc vµ t¨ng ®îc hµng xuÊt khÈu .
62
- NghÞ ®Þnh 45/1998/N§-CP quy ®Þnh cô thÓ vÒ chuyÓn
giao c«ng nghÖ, khuyÕn khÝch chuyÓn giao kÕt qu¶ nghiªn
cøu vµ ph¸t triÓn c«ng nghÖ míi.
Bé Khoa häc, C«ng nghÖ vµ M«i trêng tríc ®©y ®·
ban hµnh c¸c v¨n b¶n yªu cÇu m¸y mãc vµ trang thiÕt bÞ cò
nhËp khÈu ph¶i cßn 80% gi¸ trÞ sö dông trë lªn, møc ®é sö
dông nguyªn liÖu vµ n¨ng lîng kh«ng vît qu¸ 10% møc
®é sö dông cña m¸y mãc vµ trang thiÕt bÞ míi t¬ng tù vµ
ph¶i ®¸p øng yªu cÇu vÒ m«i trêng.
4. ChÝnh s¸ch thuÕ, tµi chÝnh, kÕ to¸n, kiÓm to¸n
4.1. ChÝnh s¸ch thuÕ
C¸c chÝnh s¸ch thuÕ dÇn ®îc ban hµnh vµ ¸p dông
thèng nhÊt cho c¸c thµnh phÇn kinh tÕ trong níc. Tuy cßn
mét sè h¹n chÕ nhng nh÷ng chÝnh s¸ch thuÕ doanh thu,
thuÕ lîi tøc, thuÕ xuÊt khÈu, thuÕ nhËp khÈu bíc ®Çu ®·
xo¸ bá ®îc sù c¸ch biÖt gi÷a kinh tÕ t nh©n, kinh tÕ nhµ
níc vµ hîp t¸c x·. Tõ n¨m 1999 viÖc ¸p dông LuËt ThuÕ
gi¸ trÞ gia t¨ng, LuËt thuÕ thu nhËp doanh nghiÖp vµ tiÕp tôc
hoµn thiÖn c¸c lo¹i thuÕ kh¸c lµm cho chÝnh s¸ch thuÕ ®· thÓ
63
- hiÖn râ sù c«ng b»ng, b×nh ®¼ng gi÷a c¸c thµnh phÇn kinh tÕ,
kh¾c phôc dÇn sù chång chÐo vÒ thuÕ, chÝnh s¸ch thuÕ ®·
khuyÕn khÝch ®Çu t, khuyÕn khÝch xuÊt khÈu.
4.2. C¸c quy ®Þnh vÒ tµi chÝnh, kÕ to¸n, kiÓm to¸n.
VÒ chÕ ®é tµi chÝnh: HiÖn nay, Nhµ níc cha cã quy
®Þnh riªng vÒ chÕ ®é qu¶n lý tµi chÝnh ®èi víi doanh nghiÖp
t nh©n. Trong thùc tÕ c¸c c¬ quan nhµ níc ph¶i vËn dông
c¬ chÕ qu¶n lý tµi chÝnh ®èi víi doanh nghiÖp nhµ níc ®Ó
¸p dông qu¶n lý, thanh tra, kiÓm tra tµi chÝnh ®èi víi c¸c
doanh nghiÖp cña t nh©n.
§©y lµ vÊn ®Ò g©y t©m lý kh«ng tèt ®èi víi c¸c doanh
nghiÖp v× nh vËy ®· cã sù can thiÖp kh«ng ®óng b¶n chÊt së
h÷u cña c¸c c¬ quan nhµ níc vµo doanh nghiÖp t nh©n.
VÒ chÕ ®é kÕ to¸n: Ngµy 23-12-1996 Bé Tµi chÝnh ®·
ban hµnh chÕ ®é kÕ to¸n doanh nghiÖp võa vµ nhá kÌm theo
QuyÕt ®Þnh 1177/TC-C§KT t¬ng ®èi ®¬n gi¶n h¬n so víi
chÕ ®é kÕ to¸n ¸p dông thèng nhÊt cho c¸c doanh nghiÖp c¶
níc theo quyÕt ®Þnh 1141/TC-C§KT, ngµy 1-11-1995 vµ
sau ®ã thay thÕ b»ng QuyÕt ®Þnh sè 167/2000/Q§-BTC,
64
- ngµy 25-10-2000, t¹o c¬ së ph¸p lý cho c¸c doanh nghiÖp tæ
chøc thùc hiÖn c«ng t¸c kÕ to¸n, nép b¸o c¸o tµi chÝnh.
ChÕ ®é kÕ to¸n ®· gãp phÇn t¨ng cêng c«ng t¸c qu¶n lý
tµi chÝnh khu vùc nµy. Tuy nhiªn, chÕ ®é kÕ to¸n nµy còng
béc lé mét sè h¹n chÕ nh: cha t¸ch ®îc c¸c lo¹i vèn ng¾n
h¹n vµ dµi h¹n; c¸c quy ®Þnh vÒ chÕ ®é kÕ to¸n cha ®¸p øng
®îc yªu cÇu cung cÊp th«ng tin cho tÝnh to¸n vµ x¸c ®Þnh
nghÜa vô thuÕ; cha thËt phï hîp víi quy m« vµ n¨ng lùc cña
doanh nghiÖp nªn cã nhiÒu khã kh¨n trong viÖc thùc hiÖn;
mét sè chØ tiªu qu¸ chi tiÕt nh»m môc ®Ých phôc vô qu¶n lý
nhµ níc h¬n lµ phôc vô doanh nghiÖp.
65
- 5. ChÝnh s¸ch vÒ ®µo t¹o, tiÒn l¬ng, b¶o hiÓm x· héi
5.1. §µo t¹o nghÒ cho lao ®éng khu vùc kinh tÕ t
nh©n
Nhµ níc cã chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch vµ hç trî c¸c c¬
së d¹y nghÒ d©n lËp, t thôc, cô thÓ ®îc quy ®Þnh t¹i NghÞ
®Þnh 73/1999/N§-CP, ngµy 19-8-1999 cña ChÝnh phñ vÒ
chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch x· héi ho¸ ®èi víi ho¹t ®éng trong
lÜnh vùc gi¸o dôc, v¨n ho¸, thÓ thao. Tuy nhiªn viÖc ®µo t¹o
vÉn cha ®¸p øng ®îc yªu cÇu lao ®éng cã tay nghÒ, cã kü
thuËt cña c¸c doanh nghiÖp. §èi víi c¸c t×nh miÒn nói, vïng
s©u, vïng xa tû lÖ lao ®éng ®îc ®µo t¹o rÊt thÊp, phÇn lín lµ
lao ®éng cha qua ®µo t¹o.
5.2. ChÝnh s¸ch tiÒn l¬ng
Theo quy ®Þnh cña Bé luËt Lao ®éng vµ Bé luËt D©n sù,
chÕ ®é tiÒn l¬ng, tiÒn c«ng cña ngêi lao ®éng lµm viÖc
trong khu vùc kinh tÕ t nh©n thùc hiÖn trªn nguyªn t¾c tho¶
thuËn trong hîp ®ång lao ®éng vµ ®îc tr¶ theo n¨ng suÊt
lao ®éng, chÊt lîng vµ hiÖu qu¶ c«ng viÖc. Møc l¬ng
66
- ngêi lao ®éng ®îc tr¶ kh«ng thÊp h¬n møc l¬ng tèi thiÓu
do Nhµ níc quy ®Þnh.
Doanh nghiÖp t nh©n tham kh¶o thang b¶ng l¬ng do
ChÝnh phñ quy ®Þnh (theo NghÞ ®Þnh 26/C¥), ®Ó x©y dùng hÖ
thèng thang l¬ng, b¶ng l¬ng cña doanh nghiÖp m×nh trªn
c¬ së tu©n thñ c¸c qui ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ lao ®éng vµ tho¶
thuËn víi ngêi lao ®éng. C¸c doanh nghiÖp ®¨ng ký thang
l¬ng, b¶ng l¬ng víi c¬ quan lao ®éng ë ®Þa ph¬ng ®Ó lµm
c¬ së tÝnh chÕ ®é b¶o hiÓm x· héi, b¶o hiÓm y tÕ vµ chi phÝ
tiÒn l¬ng (tÝnh thuÕ thu nhËp).
5.3. ChÝnh s¸ch b¶o hiÓm x· héi
Theo Bé luËt Lao ®éng n¨m 1995:
Lo¹i h×nh b¶o hiÓm x· héi ®îc ¸p dông b¾t buéc ®èi víi
nh÷ng doanh nghiÖp sö dông 10 lao ®éng trë lªn, cho nªn
nh÷ng doanh nghiÖp cã díi 10 lao ®éng vµ c¸c hé kinh
doanh c¸ thÓ kh«ng ®îc tham gia.
NhiÒu doanh nghiÖp lîi dông quy ®Þnh nµy ®Ó trèn tr¸nh
tr¸ch nhiÖm cña ngêi sö dông lao ®éng trong viÖc ®ãng b¶o
67
- hiÓm cho ngêi lao ®éng nh: ký hîp ®ång lao ®éng ng¾n
h¹n díi 3 th¸ng víi ngêi lao ®éng; hoÆc chØ hîp ®ång
miÖng; hay chØ ®¨ng ký lao ®éng díi 10 ngêi ®Ó kh«ng
ph¶i ®ãng b¶o hiÓm x· héi.
ViÖc quy ®Þnh mét tû lÖ ®ãng cè ®Þnh, thêi gian ®ãng vµ
®ãng ®Õn tuæi vÒ hu, ngêi lao ®éng míi ®îc hëng chÕ
®é hu trÝ (®· ®ãng b¶o hiÓm 20 n¨m trë lªn, nam ®ñ 60
tuæi, n÷ 55 tuæi) cha hÊp dÉn ngêi lao ®éng tham gia ®ãng
b¶o hiÓm x· héi.
6. ChÝnh s¸ch th«ng tin, tiÕp cËn thÞ trêng
Nhµ níc ®· cã nhiÒu cè g¾ng trong viÖc ®¸p øng th«ng
tin cho doanh nghiÖp vÒ luËt ph¸p, chÝnh s¸ch vµ t×nh h×nh
thÞ trêng. Doanh nghiÖp ®îc quyÒn tiÕp cËn thÞ trêng, kÓ
c¶ viÖc ra níc ngoµi ®Ó qu¶ng b¸, tiÕp thÞ.
§èi víi lÜnh vùc thÞ trêng xuÊt khÈu, c¸c doanh nghiÖp
t nh©n ®ang gÆp khã kh¨n vÒ kh¶ n¨ng tiÕp cËn th«ng tin vÒ
chÝnh s¸ch xuÊt khÈu, th«ng tin thÞ trêng, tiÕp cËn thÞ
trêng so víi doanh nghiÖp nhµ níc.
68
- VÒ xóc tiÕn th¬ng m¹i, c¸c doanh nghiÖp t nh©n cßn
gÆp ph¶i nh÷ng khã kh¨n nh Ýt ®îc tham gia vµo c¸c ®oµn
doanh nghiÖp ra níc ngoµi, kh«ng cã ®iÒu kiÖn ®Ó giíi
thiÖu, triÓn l·m vµ qu¶ng c¸o s¶n phÈm ®Ó xuÊt khÈu, thiÕu
kiÕn thøc vµ kinh nghiÖm th¬ng m¹i quèc tÕ, thiÕu th«ng tin
toµn diÖn vÒ thÞ trêng, mÆt hµng vµ ®èi thñ c¹nh tranh.
II. C¸c gi¶i ph¸p ph¸t triÓn kinh tÕ t
nh©n
1. T¹o m«i trêng thuËn lîi vÒ thÓ chÕ vµ t©m lý x·
héi cho ph¸t triÓn cña kinh tÕ t nh©n
- Söa ®æi, bæ sung LuËt doanh nghiÖp vµ mét sè quy ®Þnh
cha thèng nhÊt gi÷a c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt ®· ban hµnh vÒ
nh÷ng vÊn ®Ò liªn quan ®Õn kinh tÕ t nh©n, theo híng xo¸
bá ph©n biÖt ®èi xña gi÷a c¸c thµnh phÇn kinh tÕ; ®¶m b¶o
thÓ hiÖn ®ång bé, nhÊt qu¸n c¸c quan ®iÓm cña §¶ng vÒ ph¸t
triÓn kinh tÕ t nh©n, tÝnh cô thÓ, minh b¹ch vµ æn ®Þnh cña
ph¸p luËt; tiÕp tôc th¸o gì c¸c khã kh¨n, víng m¾c trong
luËt ph¸p, thñ tôc hµnh chÝnh.
69
- - Quy ®Þnh râ nh÷ng ngµnh nghÒ, lÜnh vùc kinh tÕ t
nh©n kh«ng ®îc phÐp kinh doanh hoÆc kinh doanh cã ®iÒu
kiÖn; khi thay ®æi c¸c quyÕt ®Þnh cÇn cã thêi gian chuyÓn
tiÕp vµ chÝnh s¸ch bæ sung ®Ó doanh nghiÖp thÝch øng, gi¶m
thiÓu thiÖt h¹i cho ngêi kinh doanh. X¸c ®Þnh râ tr¸ch
nhiÖm cña c¸c c¬ quan qu¶n lý nhµ níc trong ®¨ng ký kinh
doanh vµ qu¶n lý ho¹t ®éng cña kinh tÕ t nh©n.
2. Söa ®æi, bæ sung mét sè c¬ chÕ, chÝnh s¸ch
Söa ®æi, bæ sung mét sè c¬ chÕ, b¶o ®¶m sù b×nh ®¼ng
gi÷a c¸c thµnh phÇn kinh tÕ vÒ c¬ héi vµ kh¶ n¨ng lùc chän
c¸c ®iÒu kiÖn ®Ó ph¸t triÓn; tiÕp tôc th¸o gì nh÷ng khã kh¨n,
víng m¾c, söa ®æi nh÷ng quy ®Þnh cha phï hîp víi quy
m« vµ tr×nh ®é kinh doanh ®Ó kinh tÕ t nh©n cã ®iÒu kiÖn
thô hëng nh÷ng chÝnh s¸ch u ®·i cña Nhµ níc ®èi víi c¸c
ngµnh, vïng, c¸c s¶n phÈm vµ dÞch vô cÇn u tiªn hoÆc
khuyÕn khÝch ph¸t triÓn, kh«ng ph©n biÖt thµnh phÇn kinh tÕ;
chó träng t¹o ®iÒu kiÖn hç trî nh÷ng doanh nghiÖp nhá vµ
võa.
2.1. ChÝnh s¸ch ®Êt ®ai
70
- Söa ®æi bæ sung LuËt §Êt ®ai theo híng:
- §Êt ë cña t nh©n ®· ®îc cÊp quyÒn sö dông ®Êt, ®Êt
®ang ®îc t nh©n dïng lµm mÆt b»ng s¶n xuÊt, kinh doanh
do ®îc chuyÓn nhîng l¹i mét c¸ch hîp ph¸p quyÒn sö
dông hoÆc ®îc Nhµ níc giao ®· nép tiÒn sö dông ®Êt theo
quy ®Þnh cña ph¸p luËt, th× t nh©n ®ã ®îc tiÕp tôc sö dông
mµ kh«ng ph¶i nép thªm tiÒn thuª ®Êt cho Nhµ níc khi
dïng ®Êt nµy vµo s¶n xuÊt kinh doanh.
- Nhµ níc cã chÝnh s¸ch x©y dùng nh÷ng khu c«ng
nghiÖp víi c¬ së h¹ tÇng cÇn thiÕt, cã gi¸ phï hîp ®Ó khuyÕn
khÝch c¸c doanh nghiÖp, trong ®ã cã kinh tÕ t nh©n, thuª
lµm mÆt b»ng s¶n xuÊt kinh doanh.
- Cã chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch m¹nh mÏ viÖc sö dông ®Êt
ë c¸c vïng cßn nhiÒu ®Êt cha ®îc sö dông, ®Êt trèng ®åi
nói träc.
71
Thêm vào BST
Báo xấu
Download
Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ
