Tham khảo tài liệu 'giáo trình hình thành đường lối ứng dụng quan điểm xã hội chủ nghĩa sở hữu chủ yếu là quốc doanh p6', khoa học xã hội, kinh tế chính trị phục vụ nhu cầu học tập, nghiên cứu và làm việc hiệu quả
AMBIENT/
Chủ đề:
Nội dung Text: Giáo trình hình thành đường lối ứng dụng quan điểm xã hội chủ nghĩa sở hữu chủ yếu là quốc doanh p6
- 4. Khu vùc kinh tÕ t nh©n gãp phÇn thóc ®Èy qu¸
tr×nh chuyÓn ®æi c¬ chÕ ®æi c¬ chÕ qu¶n lý kinh tÕ - x·
héi, thóc ®Èy chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ.
Sù ph¸t triÓn cña kinh tÕ t nh©n ®· ®Æt ra nh÷ng yªu cÇu
míi thóc ®Èy hoµn thiÖn thÓ chÕ kinh tÕ thÞ trêng ®Þnh
híng x· héi chñ nghÜa. §· xuÊt hiÖn nhiÒu doanh nh©n kinh
doanh thµnh ®¹t, ®a doanh nghiÖp cña m×nh ph¸t triÓn, c¶i
thiÖn ®îc ®êi sèng ngêi lao ®éng, ®ãng gãp ngµy cµng
nhiÒu cho x· héi, ®îc x· héi t«n vinh.
Sù ph¸t triÓn cña khu vùc kinh tÕ t nh©n gãp phÇn thu
hót ®îc ngµy cµng nhiÒu lao ®éng ë n«ng th«n vµo c¸c
ngµnh phi n«ng nghiÖp, nhÊt lµ c«ng nghiÖp ®· gióp chuyÓn
®æi c¬ cÊu kinh tÕ tõng ®Þa ph¬ng, gãp phÇn chuyÓn dÞch c¬
cÊu kinh tÕ ®Êt níc.
Tr×nh ®é s¶n xuÊt kinh doanh cña khu vùc kinh tÕ t
nh©n ngµy cµng tiÕn bé h¬n, sè lîng hµng ho¸ tham gia
xuÊt khÈu ngµy cµng t¨ng. NhiÒu s¶n phÈm cña khu vùc kinh
tÕ t nh©n ®îc xuÊt khÈu uû th¸c qua doanh nghiÖp nhµ
níc vµ doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t níc ngoµi. Khu vùc
kinh tÕ t nh©n cßn tham gia nhiÒu c«ng ®o¹n trong qu¸
52
- tr×nh s¶n xuÊt hµng xuÊt khÈu. XuÊt khÈu trùc tiÕp cña khu
vùac kinh tÕ t nh©n ®Õn nay ®· t¨ng kh¸, 9 th¸ng ®Çu n¨m
2001 ®¹t 2.189.330.000 USD, trong ®ã c¸c c«ng ty cæ phÇn
®¹t 361.759.990 USD, c«ng ty t nh©n ®¹t 211.900.000 USD
(sè liÖu cña tæng côc H¶i quan).
III. Nh÷ng khã kh¨n, h¹n chÕ trong s¶n
xuÊt kinh doanh khu vùc kinh tÕ t nh©n
1. Khã kh¨n vÒ vèn, h¹n chÕ vÒ tÝn dông
C¸c hé kinh doanh c¸ thÓ vµ doanh nghiÖp t nh©n nãi
chung ®Òu rÊt thiÕu vèn s¶n xuÊt. §Õn cuèi n¨m 2000 vèn
®¨ng ký kinh doanh khi míi thµnh lËp cña c¸c doanh nghiÖp
t nh©n b×nh qu©n chØ trªn díi 1 tû ®ång. Sè vèn ho¹t ®éng
kinh doanh b×nh qu©n lµ 3,8 tû ®ång mét doanh nghiÖp.
Theo b¸o c¸o cña c¸c ®Þa ph¬ng ®Òu cho r»ng khu vùc
kinh tÕ t nh©n thiÕu vèn ph¶i ®i vay ë thÞ trêng kh«ng
chÝnh thøc víi l·i suÊt cao vµ thêi h¹n ng¾n, rÊt khã tiÕp cËn
víi c¸c nguån vèn tÝn dông cña c¸c ng©n hµng th¬ng m¹i,
nhÊt lµ nguån vèn u ®·i cña Nhµ níc. Nguyªn nh©n chñ
yÕu lµ do c¸c doanh nghiÖp t nh©n cßn non trÎ, nªn tµi s¶n
53
- s½n cã cßn Ýt, kh«ng ®ñ thÕ chÊp cho c¸c kho¶n vay mµ
kh«ng cÇn thÕ chÊp; nhiÒu doanh nghiÖp t nh©n cha biÕt
lËp dù ¸n ®Çu t, h¬n n÷a thêng bÞ c¸c tæ chøc tÝn dông cho
lµ c¸c kh¸ch hµng nhá, víi kiÓu ho¹t ®éng t¹m thêi, cã thÓ
kh«ng b¸o c¸o ®óng t×nh h×nh kinh doanh, dù ¸n thêng
kh«ng cã tÝnh kh¶ thi cao, khã gi¸m s¸t ®Çu t, chi phÝ giao
dÞch cao.
Tæng d nî cña khu vùc kinh tÕ t nh©n (phi n«ng
nghiÖp) chiÕm 23,9% tæng d nî chung cña ng©n hµng n¨m
2000 vµ 22,6% trong 6 th¸ng ®Çu n¨m 2001.
Tû lÖ nî xÊu khu vùc kinh tÕ t nh©n nh×n chung cã gi¶m
22,8% n¨m 2000 xuèng 18,9% trong 6 th¸ng ®Çu n¨m 2001.
Nhng tû lÖ nµy vÉn cao h¬n tû lÖ chung cña ng©n hµng vµ
chiÕm tû träng lín trªn tæng sè nî xÊu cña ng©n hµng lµ
50,8% n¨m 2000 vµ 43,3% trong 6 th¸ng ®Çu n¨m 2001.
2. Khã kh¨n vÒ ®Êt ®ai, mÆt b»ng s¶n xuÊt kinh
doanh
HÇu hÕt c¸c doanh nghiÖp t nh©n ®îc thµnh lËp vµ ph¸t
triÓn tõ khi cã chñ tr¬ng ®æi míi, vµ t¨ng nhanh sau khi
54
- LuËt doanh nghiÖp cã hiÖu lùc thi hµnh. Nhµ níc ®· tiÕn
hµnh giao quyÒn sö dông ®Êt theo LuËt ®Êt ®ai, do ®ã vÒ c¬
b¶n kh«ng cßn "®Êt v« chñ"; do c¸c doanh nghiÖp t nh©n ra
®êi muén, kh«ng cßn ®îc Nhµ níc u ®·i vÒ ®Êt nh
tríc, chÝnh v× vËy thiÕu mÆt b»ng kinh doanh ®ang lµ trë
ng¹i lín ®èi víi c¸c c¬ së kinh doanh.
NhiÒu doanh nghiÖp t nh©n ph¶i sö dông nhµ ë, ®Êt ë
cña gia ®×nh trong khu d©n c lµm n¬i s¶n xuÊt, kinh doanh
nªn chËt hÑp, g©y « nhiÔm m«i trêng, ¶nh hëng tíi sinh
ho¹t cña d©n c trong khu vùc, g©y ra nh÷ng khiÕu kiÖn; khã
më réng s¶n xuÊt kinh doanh .
55
- 3. Khã kh¨n vÒ m«i trêng ph¸p lý, t©m lý x· héi
3.1. VÒ m«i trêng ph¸p lý
- Trë ng¹i lín ®èi víi khu vùc kinh tÕ t nh©n lµ m«i
trêng ph¸p lý cha ®ång bé, cha hoµn thiÖn, cßn nhiÒu
quy ®Þnh cha ®Çy ®ñ, cha râ rµng, dÉn tíi t×nh tr¹ng c¸c c¬
quan thõa hµnh vµ c¸c doanh nghiÖp lóng tóng trong viÖc
chÊp hµnh ph¸p luËt.
Mét sè bé, ngµnh cßn chËm ban hµnh v¨n b¶n híng dÉn
(nh c¸c ngµnh nghÒ kinh doanh cã ®iÒu kiÖn trong tæng thÓ
®Þnh híng quy ho¹ch, quy ®Þnh cô thÓ vÒ vèn ph¸p ®Þnh cña
mét sè ngµnh nghÒ ) ®· g©y khã kh¨n cho viÖc ®¨ng ký vµ
ho¹t ®éng cña khu vùc kinh tÕ t nh©n.
MÆc dï c¸c c¬ quan nhµ níc ®· t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó doanh
nghiÖp ®îc tham gia ®ãng gãp ý kiÕn vµo nhiÒu v¨n b¶n,
chÝnh s¸ch kh¸c nhau, song nh×n chung kÕt qu¶ cßn h¹n chÕ,
míi dõng l¹i ë møc tham kh¶o cã giíi h¹n, cha thµnh quy
chÕ; mét sè ý kiÕn, ®Ò xuÊt cña doanh nghiÖp cha ®îc tiÕp
thu, nhiÒu khã kh¨n cho doanh nghiÖp cha ®îc gi¶i quyÕt
56
- mét c¸ch c¬ b¶n, triÖt ®Ó (vÝ dô: vÒ quy ®Þnh tÝn dông u ®·i,
vay ng©n hµng, söa ®æi LuËt thuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng )
3.2. VÒ m«i trêng t©m lý x· héi
M«i trêng t©m lý x· héi cã ¶nh hëng rÊt lín ®Õn ho¹t
®éng s¶n xuÊt kinh doanh cña khu vùc kinh tÕ t nh©n. Thùc
tÕ ®ang næi lªn mät sè vÊn ®Ò bøc xóc.
- Trong x· héi cßn cã phÇn ®Þnh kiÕn ®èi víi khu vùc
kinh tÕ t nh©n, cha nh×n nhËn ®óng vai trß nhµ kinh doanh
t nh©n trong x· héi. Do vËy cßn cã t©m lý e ng¹i, dÌ dÆt, sî
chÖch híng x· héi chñ nghÜa, kh«ng muèn thóc ®Èy khu
vùc nµy ph¸t triÓn nhanh.
- Cßn tån t¹i c¸ch nh×n nhËn cho lµ cha b×nh ®¼ng gi÷a
c¸c thµnh phÇn kinh tÕ khi thùc hiÖn chñ tr¬ng kinh tÕ nhµ
níc gi÷ vai trß chñ ®¹o, cïng víi kinh tÕ tËp thÓ ngµy cµng
trë thµnh nÒn t¶ng v÷ng ch¾c cña nÒn kinh tÕ quèc d©n.
4. Khã kh¨n cña b¶n th©n khu vùc kinh tÕ t nh©n
57
- Nh×n chung, khu vùc kinh tÕ t nh©n cßn gÆp nhiÒu khã
kh¨n trong viÖc duy tr× hiÖ qu¶ s¶n xuÊt, kinh doanh trong
viÖc duy tr× hiÖu qu¶ s¶n xuÊt, kinh doanh trong kho¶ng thêi
gian dµi vµ ®¶m b¶o søc c¹nh tranh cÇn thiÕt, nhÊt lµ kh¶
n¨ng c¹nh tranh trªn thÞ trêng quèc tÕ, do:
- Khu vùc kinh tÕ t nh©n cña ta míi ë tr×nh ®é thÊp cña
sù ph¸t triÓn, tæ chøc theo h×nh thøc kinh tÕ hé gia ®×nh c¸
thÓ cßn chiÕm tuyÖt ®¹i ®a sè, h×nh thøc doanh nghiÖp cña t
nh©n tuy ®· ph¸t triÓn m¹nh trong thêi gian gÇn ®©y nhng
vÉn cßn ë quy m« nhá lµ chñ yÕu.
- Kh¶ n¨ng tÝch tô vèn còng nh huy ®éng nguån vèn x·
héi cho ho¹t ®éng s¶n xuÊt, kinh doanh cßn thÊp, tr×nh ®é
c«ng nghÖ thÊp.
- Tr×nh ®é vµ kü n¨ng qu¶n lý cßn yÕu, kh«ng thu hót
®îc nhiÒu lao ®éng cã tay nghÒ cao ®îc ®µo t¹o c¬ b¶n.
- B¶n th©n c¸c doanh nghiÖp ViÖt Nam hÇu hÕt míi tho¸t
th©n tõ c¬ chÕ bao cÊp, nªn cßn chÞu ¶nh hëng cña t tëng
mong chê sù gióp ®ì, che chë cña Nhµ níc.
58
- 59
- PhÇn III
TiÕp tôc ®æi míi c¬ chÕ chÝnh s¸ch
®Ó ph¸t triÓn kinh tÕ t nh©n
I. X©y dùng vµ thùc hiÖn chÝnh s¸ch
khuyÕn khÝch, hç trî kinh tÕ t nh©n
1. ChÝnh s¸ch tÝn dông ®Çu t
Nh÷ng n¨m gÇn ®©y hÖ thèng ng©n hµng ®· cã nh÷ng
h×nh thøc tÝn dông ®a d¹ng vµ cã c¹nh tranh h¬n nh»m thùc
hiÖn chÝnh s¸ch cho vay b×nh ®¼ng kh«ng ph©n biÖt h×nh
thøc kinh tÕ nhµ níc hay kinh tÕ t nh©n.
Nhµ níc còng dµnh mét kho¶ng vèn ®¸ng kÓ, th«ng qua
Quü hç trî ph¸t triÓn (kÕ ho¹ch n¨m 2001 lµ 23.800 tû ®ång)
®Ó vay trung h¹n vµ dµi h¹n víi l·i suÊt u ®·i, hç trî l·i suÊt
sau ®Çu t vµo c¸c lÜnh vùc khuyÕn khÝch ®Çu t t¹i c¸c ®Þa
60
- bµn khã kh¨n, hoÆc theo c¸c ch¬ng tr×nh kinh tÕ lín cña
ChÝnh phñ, kh«ng ph©n biÖt thµnh phÇn kinh tÕ.
NghÞ ®Þnh 05/N§-CP vÒ viÖc bæ sung mét sè gi¶i ph¸p
®iÒu hµnh kÕ ho¹ch kinh tÕ - x· héi n¨m 2001 ®· th¸o gì
®îc mét phÇn khã kh¨n, víng m¾c vÒ thñ tôc ®Çu t cho
khu vùc kinh tÕ t nh©n.
Tuy nhiªn trong khu vùc nµy vÉn cßn nhiÒu khã kh¨n
trong viÖc tiÕp cËn nguån vèn vay tõ c¸c ng©n hµng th¬ng
m¹i vµ Quü hç trî ph¸t triÓn.
2. ChÝnh s¸ch mÆt b»ng, ®Êt ®ai cho kinh tÕ t nh©n
LuËt ®Êt ®ai (söa ®æi) n¨m 1998 ®· thÓ hiÖn chÝnh s¸ch
cÊp ®Êt æn ®Þnh, l© dµi cho c¸c hé gia ®×nh, c¸ nh©n, tæ chøc,
yªu cÇu tÊt c¶ c¸c tæ chøc, c¸ nh©n, gia ®×nh vµ c¸c thµnh
phÇn kinh tÕ muèn sö dông ®Êt ®ai ®îc cÊp ®Ó kinh doanh
ph¶i chuyÓn sang h×nh thøc thuª ®Êt.
Sau khi LuËt ®Êt ®ai (söa ®æi) n¨m 1998 ®îc Quèc héi
th«ng qua vµ ®a vµo thùc hiÖn, ChÝnh phñ ®· ban hµnh mét
sè nghÞ ®Þnh, mét sè ngµnh cã th«ng t híng dÉn thi hµnh.
61
Thêm vào BST
Báo xấu
Download
Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ
