Tham khảo tài liệu 'giáo trình hình thành ứng dụng điều chỉnh quy trình quốc hữu hóa doanh nghiệp tư bản tư nhân p5', kinh tế - quản lý, quản lý nhà nước phục vụ nhu cầu học tập, nghiên cứu và làm việc hiệu quả
AMBIENT/
Chủ đề:
Nội dung Text: Giáo trình hình thành ứng dụng điều chỉnh quy trình quốc hữu hóa doanh nghiệp tư bản tư nhân p5
- ngµnh s¶n xuÊt kh«ng ®ßi hái vèn ®Çu t lín th× t nh©n
®ang lÊn dÇn thÞ phÇn cña DNNN. Mét khu vùc kh¸c còng
lµ mét ®èi thñ c¹nh tranh ®¸ng kÓ víi DNNN lµ c¸c doanh
nghiÖp thuéc thµnh phÇn kinh tÕ cã vèn ®Çu t cña níc
ngoµi, c¸c doanh nghiÖp nµy cã u thÕ h¬n c¸c DNNN vÒ
vèn, c«ng nghÖ hiÖn ®ang ®îc nhµ níc ta khuyÕn khÝch
vµ u ®·i, ®ang len lái vµo mét sè c¸c lÜnh vùc kinh tÕ lín
cña níc ta nh: dÇu khÝ, chÕ biÕn thuû h¶i s¶n, x©y dùng
c«ng nghiÖp, s¶n xuÊt ho¸ chÊt, xi m¨ng…®¸ng chó ý h¬n
c¶ lµ n¨m 2000 tèc ®é t¨ng trëng cña DNNN chØ cã 11%
th× doanh nghiÖp t b¶n t nh©n t¨ng 14% vµ doanh nghiÖp
cã vèn ®Çu t níc ngoµi t¨ng trªn 20%, do ®ã trong thêi
gian tíi nÕu níc ta kh«ng cã biÖn ph¸p ®Ó cñng cè søc
m¹nh cña DNNN th× DNNN sÏ bÞ lÊn ¸t ngay trªn thÞ
trêng s©n nhµ.
Khi chóng ta hoµn thµnh tiÕn tr×nh ra nhËp AFTA vµ
thùc hiÖn hiÖp ®Þnh th¬ng m¹i ViÖt-Mü th× søc c¹nh tranh
sÏ cô thÓ ho¸ b»ng c¹nh tranh hµng ho¸, hay yÕu tè quan
träng nhÊt lµ chÊt lîng hµng ho¸ vµ gi¸ c¶ h¶ng ho¸. HiÖn
t¹i ngoµi mét sè mÆt hµng nh ho¸ mü phÈm, ®å nhùa, than,
mét sè ho¸ chÊt c¬ b¶n Gi¸ cña ta rÎ h¬n cña níc ngoµi,
- cßn l¹i mét sè mÆt hµng nh giÊy, ph©n bãn, xi m¨ng, hµng
®iÖn tö, hµng c¬ khÝ Th× hµng cña ta ®Òu cao h¬n hµng
níc ngoµi tõ 20-40%
Hai cuéc c¹nh tranh trªn ®©y chÝnh lµ vÊn ®Ò cÊp b¸ch
vµ nghiªm träng ®èi víi c¸c DNNN. Trong thêi gian tíi
níc ta cÇn ph¶i ®Èy m¹n viÖc c¶i tæ, x©y dùng, s¾p xÕp ®Ó
KTNN gi÷ ®îc vai trß chñ ®¹o, dÉn d¾t c¸c thµnh phÇn
kinh tÕ kh¸c ph¸t triÓn theo ®Þnh híng x· héi chñ nghÜa.
V. Nh÷ng gi¶i ph¸p c¶i c¸ch, ®æi míi vµ
ph¸t triÓn kinh tÕ nhµ níc.
ViÖc c¶i c¸ch ®æi míi thµnh phÇn KTNN nãi chung vµ
c¸c DNNN nãi riªng trong giai ®o¹n hiÖn nay lµ cùc kú cÇn
thiÕt vµ cÊp b¸ch trong chiÕn lîc ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi
®Êt níc. §Ó tæ quèc v÷ng bíc trªn con ®êng CNH -
H§H, t¹i héi nghÞ lÇn thø 3 ban chÊp hµnh Trung ¬ng
§¶ng kho¸ IX ®· th«ng qua nghÞ quyÕt vÒ viÖc tiÕp tôc s¾p
xÕp, ®æi míi, ph¸t triÓn vµ n©ng cao hiÖu qu¶ cña DNNN.
Trªn c¬ së ®ã, nh»n t¨ng cêng vai trß chñ ®¹o cña KTNN
- trong nÒn kinh tÕ quèc d©n, viÖc ®Þnh híng s¾p xÕp ph¸t
triÓn DNNN trong thêi gian tíi bao gåm nh÷ng gi¶i ph¸p
lín sau:
1. VÒ ®Þnh híng s¾p xÕp, ph¸t triÓn doanh nghiÖp nhµ
níc ho¹t ®éng kinh doanh vµ ho¹t ®éng c«ng Ých.
1.1 §èi víi doanh nghiÖp ho¹t ®éng kinh doanh.
Nhµ níc gi÷ 100% vèn ®èi víi c¸c doanh nghiÖp ho¹t
®éng kinh doanh trong lÜnh vùc ®éc quyÒn nhµ níc, bao
gåm: vËt liÖu næ, ho¸ chÊt ®éc, chÊt phèng x¹, hÖ thèng
truyÒn t¶i ®iÖn quèc gia, m¹ng trôc th«ng tin quèc gia, s¶n
xuÊt thuèc l¸ ®iÕu.
Nhµ níc gi÷ cæ phÇn chi phèi hoÆc gi÷ 100% vèn ®èi
víi DNNN ho¹t ®éng kinh doanh trong c¸c ngµnh vµ lÜnh
vùc: b¸n bu«n l¬ng thùc, b¸n bu«n x¨ng dÇu, s¶n xuÊt
®iÖn, khai th¸c c¸c kho¸n s¶n quan träng, s¶n xuÊt mét sè
s¶n phÈm c¬ khÝ, ®iÖn tö, c«ng nghÖ th«ng tin, s¶n xuÊt kim
lo¹i ®en, kim lo¹i mµu, s¶n xuÊt ho¸ chÊt c¬ b¶n, ph©n ho¸
häc, thuèc b¶n vÖ thùc vËt, s¶n xuÊt xi m¨ng c«ng nghiÖp
- x©y dùng, s¶n xuÊt mét sè hµng tiªu dïng vµ c«ng nghÖ
thùc phÇm quan träng, s¶n xuÊt ho¸ dîc thuèc ch÷a bÖnh,
vËn t¶i hµng kh«ng, ®êng s¾t, viÔn d¬ng, khinh doanh
tiÒn tÖ, b¶o hiÓm, xæ sè kiÕn thiÕt, dÞch vô viÔn th«ng c¬
b¶n; chñ yÕu lµ c¸c doanh nghiÖp cã quy m« lín, cã ®ãng
gãp lín cho ng©n s¸ch, ®i ®Çu trong viÖc øng dông c«ng
nghÖ mòi nhän c«ng nghÖ cao vµ gãp phÇn quan träng æn
®Þnh kinh tÕ vÜ m«. Nh÷ng doanh nghiÖp ho¹t ®éng kinh
doanh b¶o ®¶m nhu cÇu thiÕt yÕu cho ph¸t triÓn s¶n xuÊt vµ
n©ng cao ®êi sèng vËt chÊt, tinh thÇn cho ®ång bµo n«ng
th«n, ®ång bµo c¸c d©n téc ë miÒn nói, vïng s©u, vïng xa.
Nhµ níc gi÷ cæ phÇn ®Æc biÖt trong mét sè trêng
hîp cÇn thiÕt:
ChuyÓn c¸c doanh nghiÖp mµ nhµ níc gi÷ 100% sang h×nh
thøc c«ng ty TNHH mét chñ së h÷u lµ nhµ níc hoÆc c«ng
ty cæ phÇn gåm c¸c cæ ®«ng lµ c¸c DNNN.
C¨n cø trªn ®©y, chÝnh phñ chØ ®¹o rµ so¸t, phª duyÖt
ph©n lo¹i cô thÓ c¸c DNNN hiÖn cã ®Ó chiÓn khai thùc hiÖn
vµ tõng thêi kú xem xÐt ®iÒu chØnh ®Þnh híng ph©n lo¹i
- doanh nghiÖp cho phï hîp víi yªu cÇu ph¸t triÓn kinh tÕ x·
héi.
Doanh nghiÖp thuéc c¸c tæ chøc cña §¶ng thùc hiÖn
s¾p xÕp nh ®èi víi DNNN. Doanh nghiÖp thuéc c¸c tæ
chøc chÝnh trÞ x· héi ®¨ng ký ho¹t ®éng theo LuËt Doanh
nghiÖp.
ViÖc thµnh lËp míi DNNN ho¹t ®éng kinh doanh chñ
yÕu ho¹t ®éng díi h×nh thøc c«ng ty cæ phÇn. ChØ thµnh
lËp míi doanh nghiÖp 100% vèn nhµ níc ®èi víi nh÷ng
ngµnh vµ lÜnh vùc mµ nhµ níc cÇn gi÷ ®éc quyÒn hoÆc c¸c
thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c kh«ng muèn hay kh«ng cã kh¶
n¨ng tham gia.
1.2 §èi víi doanh nghiÖp ho¹t ®éng c«ng Ých.
- Nhµ níc gi÷ 100% vèn ®èi víi c¸c doanh nghiÖp
c«ng Ých ho¹t ®éng trong c¸c lÜnh vùc: in b¹c vµ chøng chØ
cã gi¸, ®iÒu hµnh bay, ®¶m b¶o hµng h¶i, kiÓm so¸t vµ ph©n
phèi tÇn sè v« tuyÕn ®iÖn, s¶n xuÊt söa ch÷a vò khÝ, khÝ tµi,
trang thiÕt bÞ chuyªn dïng cho quèc phång, an ninh, doanh
nghiÖp ®îc giao thùc hiÖn nhiÖm vô quèc phång ®Æc biÖt
vµ c¸c doanh nghiÖp t¹i c¸c ®Þa bµn chiÕn lîc quan träng
kÕt hîp kinh tÕ quèc phång theo quyÕt ®Þnh cña chÝnh phñ.
C¸c doanh nghiÖp cña qu©n ®éi vµ c«ng an ®îc s¾p xÕp vµ
ph¸t triÓn theo ®Þnh híng nµy.
Nhµ níc gi÷ 100% vèn hoÆc cæ phÇn chi phèi ®èi víi
nh÷ng doanh nghiÖp c«ng Ých ®ang ho¹t ®éng trong c¸c lÜnh
vùc: kiÓm ®Þnh kü thuËt ph¬ng tiÖn giao th«ng c¬ giíi lín,
xuÊt b¶n s¸ch gi¸o khoa, s¸ch b¸o c¸o chÝnh trÞ, phim thêi
sù vµ tµi liÖu, qu¶n lý b¶o ch× hÖ thèng quèc gia, s©n bay,
qu¶n lý thuû n«ng ®Çu nguån, trång vµ b¶o vÖ rõng ®Çu
nguån tho¸t níc ë ®« thÞ lín, ¸nh s¸ng ®êng phè, qu¶n lý
b¶o ch× hÖ thèng ®êng bé, bÕn xe ®êng thuû quan träng;
s¶n xuÊt s¶n phÈm vµ cung øng dÞch vô kh¸c theo quy ®Þnh
cña chÝnh phñ.
- Trong tõng thêi kú chÝnh phñ xem xÐt ®iÒu chØnh ®Þnh
híng ph©n lo¹i doanh nghiÖp cho phï hîp víi yªu cÇu
ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi. §èi víi c¸c doanh nghiÖp ho¹t
®éng c«ng Ých hiÖn cã, chÝnh phñ c¨n cø vµo ®Þnh híng
trªn ®©y chØ ®¹o rµ so¸t vµ phª duy ph©n lo¹i cô thÓ ®Ó
chuyÓn khai thùc hiªn. Nh÷ng doanh nghiÖp c«ng Ých ®ang
ho¹t ®éng kh«ng thuéc diÖn nªu trªn sÏ ®îc s¾p xÕp l¹i.
ViÖc thµnh lËp míi do DNNN ho¹t ®éng c«ng Ých ph¶i ®îc
xem xÐt chÆc chÏ ®óng ®Þnh híng cã yªu cÇu vµ cã ®ñ
®iÒu kiÖn cÇn thiÕt. KhuyÕn khÝch nh©n d©n vµ doanh
nghiÖp thuéc c¸c thµnh phÇn kinh tÕ s¶n xuÊt nh÷ng s¶n
phÈn dÞch vô c«ng Ých mµ x· héi cÇn vµ ph¸p luËt kh«ng
cÇn.
2. VÒ viÖc söa ®æi, bæ sung c¬ chÕ chÝnh s¸ch.
2.1 §èi víi doanh nghiÖp ho¹t ®éng kinh doanh
Doanh nghiÖp tù chñ quyÕt ®Þnh kinh doanh theo quan
hÖ cung cÇu theo c¬ chÕ thÞ trêng phï hîp víi môc tiªu
- thµnh lËp vµ ®iÒu lÖ ho¹t ®éng. Xo¸ bá bao cÊp ®èi víi
doanh nghiÖp. Thùc hiÖn chÝnh s¸ch u ®·i ®èi c¸c ngµnh
vïng, c¸c s¶n phÈm dÞch vô cÇn u tiªn hoÆc khuyÕn khÝch
s¶n xuÊt kh«ng ph©n biÖt thµnh phÇn kinh tÕ. Ban hµnh luËt
c¹nh tranh ®Ó b¶o vÖ vµ khuyÕn khÝch c¸c doanh nghiÖp
thuéc mäi thµnh phÇn kinh tÕ c¹nh tranh, hîp t¸c b×nh ®¼ng
trong khu«n khæ ph¸p luËt chung. §èi ví DNNN ho¹t ®éng
trong lÜnh vùc ®éc quyÒn cÇn cã quy ®Þnh kiÓm so¸t gi¸ vµ
®iÒu tiÕt lîi nhuËn vµ cÇn tæ chøc mét sè DNNN cïng c¹nh
tranh b×nh ®¼ng.
Nhµ níc ban hµnh tiªu chÝ ®¸nh gi¸ hiÖu qu¶ vµ c¬
chÕ gi¸m s¸t DNNN.
§æi míi chÕ ®é kÕ to¸n kiÓm to¸n, chÕ ®é b¸o c¸o,
th«ng tin, thùc hiÖn c«ng khai ho¹t ®éng kinh doanh vµ tµi
chÝnh doanh nghiÖp
-VÒ vèn: doanh nghiÖp(DN) ®îc tiÕp c©n vµ thu hót
c¸c nguån vèn trªn thÞ trêng ®Ó ph¸t triÓn kinh doanh;
®îc chñ ®éng xö lý c¸c tµi s¶n d thõa, hµng ho¸ ø ®äng.
- Nhµ níc cã c¬ chÕ ®Ó trong 5 n¨m 2001- 2005 c¬ b¶n
t¹o dñ vèn ®iÒu lÖ cho doanh nghiÖp. Kh«ng thu thuÕ sö
dông vèn ng©n s¸ch, chuyÓn h×nh thøc cÊp vèn sang ®Çu t
vèn. ThÝ ®iÓm lËp c«ng ty ®Çu t tµi chÝnh nhµ níc ®Ó thùc
hiÖn ®Çu t vµ qu¶n lý vèn nhµ níc t¹i DN. Nghiªn cøu
ban hµnh luËt sö dông vèn nhµ níc vµo ®Çu t vµ kinh
doanh.
DN ®îc tù chñ trong viÖc ph©n phèi vµ trÝch lËp c¸c
quü tõ lîi nhuËn ®Ó l¹i theo khung quy ®Þnh chung. Nhµ
níc cã chÝnh s¸ch ®èi víi nh÷ng tµi s¶n do DN ®Çu t
b»ng vèn vay vµ ®· tr¶ hÕt nî b»ng nguån khÊu hao c¬ b¶n
vµ lîi nhuËn do chÝnh tµi s¶n dã lµm ra theo híng thùc
hiÖn hµi hoµ c¸c lîi Ých, phï hîp víi ®Æc ®iÓm cña tõng
ngµnh nghÒ, tõng lÜnh vùc cô thÓ khuyÕn khÝch DN tiÕp tôc
t¸i ®Çu t ph¸t triÓn
-VÒ ®Çu t: t¨ng thªm quyÒn vµ tr¸ch nhiÖm cña
DNNN trong quyÕt ®Þnh ®Çu t trªn c¬ së chiÕn lîc, quy
ho¹ch ph¸t triÓn ®îc phª duyÖt.
- -VÒ ®æi míi: hiÖn ®¹i ho¸ c«ng nghÖ: DN ®îc ¸p
dông chÕ ®é u ®·i ®èi víi ngêi cã ®ãng gãp vµo ®æi míi
c«ng nghÖ mang l¹i hiÖu qu¶ thiÕt thùc cho DN; chi phÝ nµy
®îc h¹ch to¸n vµo gi¸ thµnh s¶n phÈm. Nhµ níc cã chÝnh
s¸ch khuyÕn khÝch, hç trî DN ®Çu t ®æi míi c«ng nghÖ.
-VÒ lao ®éng, tiÒn l¬ng: DN quyÕt ®Þnh viÖc tuyÓn
chon lao ®éng vµ chÞu tr¸ch nhiÖm gi¶i quyÕt chÕ ®é ®èi víi
ngêi lao ®éng do m×nh tuyÓn dông kh«ng cã viÖc lµm
b»ng c¸c nguån kinh phÝ cña DN; ®îc tù chñ trong viÖc tr¶
tiÒn l¬ng vµ tiÒn thëng trªn c¬ së n¨ng suÊt lao ®éng vµ
hiÖu qu¶ s¶n xuÊt kinh doanh cña DN.
-VÒ c¸n bé qu¶n lý DN: DN chñ ®éng lùa chän vµ bè
chÝ c¸n bé qu¶n lý theo híng chñ yÕu lµ thi tuyÓn; c¬ quan
nhµ níc vµ tæ chøc cã thÈm quyÒn ra quyÕt ®inh bæ nhiÖm
c¸n bé chñ chèt cña DN. Nhµ níc cã c¬ chÕ khuyÕn khÝch
vËt ch©t, tinh thÇn, ®ång thêi n©ng cao tr¸ch nhiÖm cña c¸n
bé qu¶n lý DN.
-VÒ thanh tra kiÓm tra: hµng n¨m DN ph¶i ®îc kiÓm
to¸n, kÕt qu¶ kiÓm to¸n lµ c¨n cø ph¸p lý vÒ t×nh h×nh tµi
Thêm vào BST
Báo xấu
Download
Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ
