Tham khảo tài liệu 'giáo trình hình thành ứng dụng điều phối nền kinh tế thị trường thuần túy trong khối công nghiệp p4', khoa học xã hội, kinh tế chính trị phục vụ nhu cầu học tập, nghiên cứu và làm việc hiệu quả
AMBIENT/
Chủ đề:
Nội dung Text: Giáo trình hình thành ứng dụng điều phối nền kinh tế thị trường thuần túy trong khối công nghiệp p4
- thÕ, cha ®Þnh híng ph¸t triÓn kinh tÕ t b¶n t nh©n trong c¬ cÊu ngµnh vµ
lÜnh vùc kinh doanh phï hîp víi môc tiªu c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸.
- VÒ chÝnh s¸ch tiÒn tÖ vµ tÝn dông: Theo ph¶n ¸nh cña nhiÒu ®Þa
ph¬ng, cho ®Õn nay thñ tôc, hå s¬ cÊp tÝn dông u ®·i vÉn cßn rêm rµ phøc
t¹p, quy tr×nh xÐt cÊp kÐo dµi do ph¶i ®i qua nhiÒu ®Çu mèi, mét sè quy ®Þnh
vÒ thñ tôc kh«ng thiÕt thùc ®èi víi doanh nghiÖp. ViÖc ph¶i cã tµi s¶n thÕ chÊp
lµm cho nhµ ®Çu t, ®Æc biÖt lµ chñ doanh nghiÖp khã tiÕp cËn ®Õn nguån tÝn
dông cña Quü hç trî ph¸t triÓn.
- VÒ chÝnh s¸ch th¬ng m¹i vµ xuÊt khÈu: Tuy theo ®uæi môc tiªu
t¨ng trëng xuÊt khÈu nhng chÝnh s¸ch th¬ng m¹i cha ®Þnh híng ®îc c¬
cÊu xuÊt nhËp khÈu cã triÓn väng l©u dµi, cha lµm tèt chøc n¨ng ®a ra c¨n
cø thÞ trêng ®Ó ho¹ch ®Þnh chÝnh s¸ch ph¸t triÓn. Mét sè doanh nghiÖp t
nh©n tuy kh«ng trùc tiÕp xuÊt khÈu nhng cã tham gia s¶n xuÊt hµng xuÊt
khÈu vÉn cha nhËn ®îc sù khuyÕn khÝch tho¶ ®¸ng vÒ tÝn dông, thuÕ. VÊn
®Ò b¶o hé thÞ trêng néi ®Þa mÆc dï lµ nghiÖp vô cã quan hÖ ®Õn sù sèng cña
nÒn c«ng nghiÖp néi ®Þa ®ang non yÕu nhng chóng ta cha cã híng gi¶i
quyÕt tæng thÓ râ rµng, cha cã gi¶i ph¸p ®ång bé vµ h÷u hiÖu.
- VÒ c¬ chÕ bé m¸y thùc thi chÝnh s¸ch: C«ng t¸c qu¶n lý chØ ®¹o ph¸t
triÓn kinh tÕ t b¶n t nh©n cßn nhiÒu bÊt cËp, cã trêng hîp g©y khã kh¨n,
phiÒn hµ cho c¸c doanh nghiÖp. VÒ phÝa Nhµ níc do nhiÒu ®Çu mèi qu¶n lý
nªn x¶y ra t×nh tr¹ng bu«ng láng qu¶n lý, c¸c c¬ quan qu¶n lý û vµo nhau ®a
ra nh÷ng yªu cÇu cÇn thËm chÝ tr¸i ngîc nhau. Cßn c¸c c¸n bé qu¶n lý th× lîi
dông ®Ó s¸ch nhiÔu c¸c doanh nghiÖp g©y ra t×nh tr¹ng håi lé vµ s©u xa h¬n th×
c¸c doanh nghiÖp ph¶i thùc hiÖn hµnh vi trèn thuÕ, bu«n lËu ®Ó tr¶ cho c¸c
kho¶n phÝ kh«ng ph¶i lµ nhá Êy. N¨ng lùc cña mét sè c¸n bé cßn thÊp kÐm, cã
phÈm chÊt ®¹o ®øc tåi ®· tiÕp tay cho c¸c nhµ doanh nghiÖp t nh©n lîi dông
lµm thÊt tho¸t tµi s¶n cña Nhµ níc. VÒ c¬ cÊu qu¶n lý th× thiÕu sù phèi hîp
gi÷a kinh tÕ Nhµ níc víi kinh tÕ t b¶n t nh©n trong mét kÕ ho¹ch ph¸t
- triÓn cã bµi b¶n ë tÇm chiÕn lîc. Trong ph¸t triÓn kinh tÕ cña ngµnh hÇu nh
kh«ng tÝnh ®Õn khu vùc kinh tÕ t b¶n t nh©n , ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh
vµ vai trß, vÞ trÝ cña kinh tÕ t b¶n t nh©n trong mçi ngµnh, mçi lÜnh vùc
cha ®îc x¸c ®Þnh trong kÕ ho¹ch ph¸t triÓn. Chøc n¨ng dÉn d¾t khu vùc kinh
tÕ t b¶n t nh©n theo ®Þnh híng x· héi chñ nghÜa cña khu vùc kinh tÕ nhµ
níc mê nh¹t, thËm chÝ cßn cã t×nh tr¹ng doanh nghiÖp Nhµ níc chÌn Ðp lÊn
¸t kinh tÕ t b¶n t nh©n ®Ó dµnh nhiÒu thuËn lîi cho m×nh.
4.3. Nguyªn nh©n thuéc vÒ b¶n th©n doanh nghiÖp
Do c¸c Doanh nghiÖp lóc míi thµnh lËp cßn nhá, quy m« vèn Ýt vµ ph¶i
mÊt vµi n¨m ®Ó ®¹t tíi quy m« lao ®éng tõ vµi chôc ®Õn vµi tr¨m ngêi cho
nªn t×nh tr¹ng thiÕu vèn lµ phæ biÕn, ®ång thêi cßn vÊp ph¶i nh÷ng khã kh¨n
vÒ thÞ trêng, bÝ quyÕt s¶n xuÊt, kinh doanh g©y c¶n trë cho doanh nghiÖp t¨ng
quy m«. Thªm n÷a, ®éi ngò c¸c nhµ kinh doanh t nh©n ë ViÖt Nam chñ yÕu
®îc h×nh thµnh trong nh÷ng n¨m 90. V× vËy, hä cßn thiÕu kinh nghiÖm vÒ
nhiÒu mÆt, tõ kü n¨ng qu¶n lý ®Õn hiÓu biÕt vÒ c«ng nghÖ vµ thÞ trêng. Khã
kh¨n chÝnh vÒ nguån nh©n lùc lµ thiÕu c¸n bé kü thuËt nh kü s cã tr×nh ®é
vµ thî lµnh nghÒ bËc cao. V× th¸i ®é cña x· héi cßn cha thËt sù coi träng khu
vùc t nh©n nªn nhiÒu ngêi cã tr×nh ®é cao ng¹i lµm viÖc cho khu vùc nµy.
Nãi tãm l¹i, kinh tÕ t b¶n t nh©n ë ViÖt Nam ®ang trong qu¸ tr×nh
h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn v× thÕ cho nªn non yÕu vÒ thùc lùc. T×nh tr¹ng nµy cã
thÓ dÉn ®Õn nguy c¬: kinh tÕ t b¶n t nh©n ®ang vµo thÕ bÊt lîi trong cuéc
c¹nh tranh thÞ trêng, nhÊt lµ trong ®iÒu kiÖn kinh tÕ "më" mµ ®èi thñ cña
chÝnh hä lµ c¸c c«ng ty xuyªn quèc gia víi xu thÕ ph¸t triÓn m¹nh trong
nh÷ng thËp niªn gÇn ®©y. ViÖc kh¾c phôc nh÷ng tån t¹i yÕu kÐm trong ho¹ch
®Þnh chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch vµ gi¶i ph¸p tæ chøc qu¶n lý vÜ m« cña Nhµ níc
®Õn víi khu vùc kinh tÕ t b¶n t nh©n gãp phÇn t¹o ra m«i trêng thuËn lîi
cho khu vùc nµy ph¸t triÓn mét c¸ch tèt nhÊt nh»m ph¸t huy kh¶ n¨ng tèi ®a
cho c«ng cuéc c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ trong giai ®o¹n míi.
- II. CHÝnh s¸ch vµ ph¸p luËt víi vai trß ®Þnh híng vµ ®iÒu
tiÕt.
1. Vai trß ®Þnh híng vµ ®iÒu tiÕt cña chÝnh s¸ch ph¸t triÓn
Trong ®iÒu kiÖn kinh tÕ x· héi níc ta, mèi quan hÖ kinh tÕ vµ giai cÊp
x· héi ®îc ®Þnh híng vµ ®iÒu tiÕt bëi chÝnh s¸ch vµ luËt ph¸p cña §¶ng vµ
Nhµ níc. ChÝnh s¸ch cña §¶ng vÒ ph¸t triÓn kinh tÕ thÞ trêng ®îc ®Ò ra tõ
§¹i héi VI ®· cã qu¸ tr×nh liªn tôc hoµn thiÖn vµ ®Õn ®¹i héi lÇn IX cña §¶ng
kh¼ng ®Þnh râ "TiÕp tôc nhÊt qu¸n sù ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ nhiÒu thµnh phÇn.
C¸c thµnh phÇn kinh tÕ kinh doanh theo ph¸p luËt lµ bé phËn cÊu thµnh quan
träng cña nÒn kinh tÕ thÞ trêng ®Þnh híng x· héi chñ nghÜa, cïng ph¸t triÓn
l©u dµi, hîp t¸c vµ c¹nh tranh lµnh m¹nh". Héi nghÞ lÇn thø 5 cña Ban chÊp
hµnh Trung ¬ng §¶ng kho¸ IX (2002) ®· cã bíc nhÊt qu¸n cña chÝnh s¸ch
trªn hai ®iÒu rÊt quan träng "b¶o vÖ lîi Ých chÝnh ®¸ng cña c¶ ngêi lao ®éng
vµ ngêi sö dông lao ®éng, x©y dùng mèi quan hÖ tèt ®Ñp gi÷a ngêi sö dông
lao ®éng vµ ngêi lao ®éng trªn c¬ së ph¸p luËt vµ tinh thÇn ®oµn kÕt t¬ng
th©n t¬ng ¸i" vµ "nh÷ng §¶ng viªn ®ang lµm chñ doanh nghiÖp t nh©n chÊp
hµnh tèt ®iÒu lÖ cña §¶ng vµ ph¸p luËt, chÝnh s¸ch cña Nhµ níc th× vÉn lµ
§¶ng viªn cña §¶ng". Qua ®ã cã thÓ thÊy râ sù t«i luyÖn phÊn ®Êu cña toµn
§¶ng, toµn d©n trong quan hÖ hîp t¸c vµ ®Êu tranh néi bé nhan d©n, d©n téc
®Ó t¹o ®éng lùc ph¸t triÓn ®Þnh híng x· héi chñ nghÜa.
§Ó ®¶m b¶o ®a chÝnh s¸ch vµo ®êi sèng x· héi, Nhµ níc ®· vµ ®ang
x©y dùng thùc thi hÖ thèng luËt kinh tÕ vµ kinh doanh nh»m thùc thi chÝnh
s¸ch cña §¶ng. ChÝnh lÏ ®ã ®· t¹o ®éng lùc khuyÕn khÝch ngêi d©n kinh
doanh hîp ph¸p theo ®Þnh híng cña §¶ng vµ Nhµ níc. yªu cÇu c¬ b¶n ®èi
víi nh÷ng ngêi kinh doanh s¶n xuÊt lµ "tu©n theo ph¸p luËt", nÕu lµm tr¸i
luËt sÏ cã h×nh ph¹t xö lý nghiªm minh ®îc quy ®Þnh râ trong c¸c ®iÒu lÖ cña
luËt tuú theo tõng møc ®é cô thÓ. Tõ khi luËt Doanh nghiÖp ®îc ban hµnh vµ
thùc thi, víi nh÷ng thay ®æi trong viÖc ¸p dông chÕ ®é ®¨ng ký kinh doanh
- thay cho chÕ ®é xin phÐp ®· khiÕn cho mäi ngêi d©n v÷ng tin, rÊt h¨ng h¸i tù
®¨ng ký, tù xng danh tríc ph¸p luËt nh mét sù t¨ng ®ét biÕn bïng næ ®îc
x· héi mong ®îi. ChÝnh nÒn ph¸p chÕ míi ®ang h×nh thµnh vµ thùc hiÖn tõng
bíc lµ c«ng cô ®Þnh híng t¹o lËp quan hÖ míi, t¹o kh¶ n¨ng ®Èy lïi, lo¹i trõ
c¸c nh©n tè tiªu cùc. Vµ tõ ®ã mäi doanh nghiÖp chÞu sù gi¸m s¸t kh«ng chØ
cña Nhµ níc mµ cßn cña ngêi lao ®éng vµ toµn x· héi, c¸c tæ chøc chÝnh trÞ
vµ d©n sù cña c«ng luËn.
Môc tiªu c¬ b¶n cña c¸c chÝnh s¸ch lµ v× con ngêi , cho con ngêi vµ
do con ngêi. Víi c«ng d©n níc ta, quyÒn lao ®éng, quyÒn cã viÖc lµm lµ
®iÒu c¬ b¶n nhÊt cña quyÒn c«ng d©n. Nhng trªn thùc tÕ n¹n thÊt nghiÖp cao,
n¹n thõa ngêi thiÕu viÖc r¬i vµo líp ngêi ®Õn tuæi ra trêng vµo ®êi. Cho dï
mçi n¨m Nhµ níc t¹o thªm trªn 1 triÖu viÖc lµm míi nhng lao ®éng d thõa
vÉn rÊt lín ë thµnh thÞ, cßn ë n«ng th«n lµ thêi gian nhµn rçi nhiÒu. §iÒu ®ã
cho thÊy chÝnh s¸ch vµ m«i trêng x· héi cha ®ñ søc t¨ng cÇu lao ®éng hay
do thiÕu kh¶ n¨ng nªn HiÕn ph¸p cha thÓ ®Æt nhiÖm vô Nhµ níc vµ x· héi
®¶m b¶o quyÒn cã viÖc lµm cña c«ng d©n, cha cã trî cÊp cho ngêi thÊt
nghiÖp. Tuy ®ã th× môc tiªu con ngêi lu«n ®îc ®Æt môc tiªu hµng ®Çu. §iÒu
®ã ®îc thÓ hiÖn râ nÐt trong ®êng lèi, chÝnh s¸ch ph¸t triÓn cña §¶ng; ®Æc
biÖt trong HiÕn ph¸p quy ®Þnh râ quyÒn lîi vµ nghÜa vô cña mäi c«ng d©n,
thùc hiÖn h×nh thøc "d©n biÕt, d©n bµn, d©n lµm, d©n kiÓm tra" ®Ó ph¸t huy tèi
®a trÝ tuÖ vµ n¨ng lùc s¸ng t¹o cña con ngêi. ChÝnh ph¸t triÓn khu vùc kinh tÕ
t b¶n t nh©n ®· phÇn nµo gi¶i phãng søc s¶n xuÊt, thu hót thªm lao ®éng,
ph¸t huy søc s¸ng t¹o v« h¹n cña con ngêi.
V× nh÷ng bÊt cËp trªn c¬ së c¸c chÝnh s¸ch ®· tån t¹i cho nªn vÊn ®Ò ®Æt
ra lµ cã nªn ®æi míi c¸c chÝnh s¸ch hay kh«ng? vµ khi ®æi míi th× ®æi míi nh
thÕ nµo? §Ó hiÓu râ h¬n ta ®i t×m hiÓu tÝnh tÊt yÕu ph¶i ®æi míi c¬ chÕ chÝnh
s¸ch.
2. TÝnh tÊt yÕu ph¶i ®æi míi c¬ chÕ chÝnh s¸ch
- Bíc vµo thêi kú ph¸t triÓn míi cña ®Êt níc víi quan ®iÓm "c«ng
nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ lµ sù nghiÖp cña toµn d©n, cña mçi thµnh phÇn kinh
tÕ", kinh tÕ t b¶n t nh©n trë thµnh mét yÕu tè n¨ng ®éng cña nÒn kinh tÕ
quèc d©n vµ tån t¹i l©u trong c¬ cÊu kinh tÕ nhiÒu thµnh phÇn. Do chiÕm mét
vÞ trÝ kh¸ quan träng trong c«ng cuéc ®æi míi ®Êt níc, §¶ng vµ Nhµ níc
cÇn cã mét chiÕn lîc ®Ó kinh tÕ t b¶n t nh©n thùc sù hoµ nhËp vµo céng
®ång víi tinh thÇn c«ng b»ng, b×nh ®¼ng vµ tiÕn bé x· héi. Víi qu¸ tr×nh ph¸t
triÓn hiÖn ®¹i cña nÒn kinh tÕ , m«i trêng kinh doanh thay ®æi th× kh«ng chØ
ph¶i cã c¸c chÝnh s¸ch c¬ chÕ cña §¶ng víi kinh tÕ t b¶n t nh©n mµ ph¶i
tiÕp tôc thêng xuyªn ®æi míi c¬ chÕ chÝnh s¸ch cho phï hîp víi t×nh h×nh
míi. ChÝnh v× vËy, ®æi míi c¬ chÕ chÝnh s¸ch ®Ó thóc ®Èy ph¸t triÓn thµnh
phÇn kinh tÕ t b¶n t nh©n trë nªn cÇn thiÕt vµ tÊt yÕu.
- Ch¬ng III
C¸c gi¶i ph¸p ®Ó thóc ®Èy sù ph¸t triÓn cña khu vùc
kinh tÕ t b¶n t nh©n trong giai ®o¹n míi
I. Quan ®iÓm cña §¶ng ta víi vÊn ®Ò ph¸t triÓn kinh tÕ t
b¶n t nh©n
1. TÝnh tÊt yÕu kh¸ch quan cña kinh tÕ t b¶n t nh©n trong nÒn
kinh tÕ thêi kú qu¸ ®é
§Æc trng cña thêi kú qu¸ ®é lµ thêi kú cïng tån t¹i l©u dµi vµ ®Êu tranh
chuyÓn ho¸ lÉn nhau gi÷a nh÷ng yÕu tè, thµnh phÇn bé phËn cña nÒn kinh tÕ
cò t h÷u víi nh÷ng yÕu tè, thµnh phÇn, bé phËn cña nÒn kinh tÕ míi x©y
dùng, c«ng h÷u. Trong ®ã, kinh tÕ t b¶n t nh©n lµ thµnh tè quan träng,
kh«ng thÓ thiÕu cña nÒn kinh tÕ thêi kú qu¸ ®é ViÖt Nam.Sù tån t¹i kh¸ch
quan cña kinh tÕ hµng ho¸ cïng víi xu thÕ vµ ®Æc ®iÓm thêi ®¹i vÒ më réng
quan hÖ kinh tÕ quèc tÕ lµ m«i trêng vµ ®iÒu kiÖn cho kinh tÕ t b¶n t nh©n
ph¸t huy c¸c u thÕ, hiÖu qu¶ cña m×nh cho nÒn kinh tÕ, ®Èy m¹nh c«ng
nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ níc nhµ.
MÆt kh¸c, sù tån t¹i vµ ph¸t triÓn cña khu vùc t nh©n cßn ®Ó huy ®éng
réng r·i tiÒm n¨ng, nguån lùc trong toµn x· héi (vèn ®Çu t, lùc lîng lao
®éng, t liÖu s¶n xuÊt, c¸c ngµnh nghÒ ) cïng víi kinh nghiÖm qu¶n lý, tÝnh
n¨ng ®éng, nh¹y bÐn, linh ho¹t, s¸ng t¹o cña kinh tÕ t b¶n t nh©n ®· thóc
®Èy nÒn s¶n xuÊt ph¸t triÓn, gãp phÇn gi¶i quyÕt c«ng ¨n viÖc lµm cho ngêi
d©n lao ®éng nh»m æn ®Þnh x· héi.
§ã chÝnh lµ c¬ së nÒn t¶ng, lµ lý do cho sù ph¸t triÓn cña kinh tÕ t b¶n
t nh©n . Kinh tÕ t b¶n t nh©n míi trong giai ®o¹n më ®êng vµ ph¸t triÓn
- cho nªn ®ßi hái ph¶i cã mét c¬ chÕ vµ chÝnh s¸ch cho phï hîp. Víi sù ph¸t
triÓn nhiÒu thµnh phÇn, khu vùc kinh tÕ nh»m khuyÕn khÝch c¸c thµnh phÇn
cïng më réng s¶n xuÊt kinh doanh, c¹nh tranh lµnh m¹nh trªn thÞ trêng lµ hÕt
søc cÇn thiÕt ®èi víi sù l·nh ®¹o cña §¶ng vµ Nhµ níc.
2. T¹o sù b×nh ®¼ng gi÷a c¸c khu vùc kinh tÕ
Mét khi ®· thõa nhËn sù tån t¹i vµ ph¸t triÓn cña khu vùc kinh tÕ t b¶n
t nh©n lµ tÊt yÕu kh¸ch quan, l©u dµi th× ph¶i ®Æt c¸c khu vùc kinh tÕ Nhµ
níc, t nh©n, hçn hîp cã vÞ trÝ b×nh ®¼ng tríc ph¸p luËt. Sù b×nh ®¼ng ®ù¬c
thÓ hiÖn: ph¶i ho¹t ®éng kinh doanh tu©n theo luËt ph¸p, trong kinh doanh lµ
®¬n vÞ kinh tÕ ®éc lËp, cïng c¹nh tranh víi nhau trªn thÞ trêng vµ cïng chÞu
sù chi phèi cña c¸c quy luËt thÞ trêng. Mäi sù u tiªn dµnh lîi thÕ cho khu
vùc nµy, h¹n chÕ g©y trë ng¹i cho khu vùc kia lµ tr¸i víi yªu cÇu cña c¸c quy
luËt kh¸ch quan, rèt cuéc sÏ g©y thiÖt h¹i cho nÒn kinh tÕ. Theo quan ®iÓm
nµy, c¸c chÝnh s¸ch ®Çu t (vèn, ®Êt ®ai ) khuyÕn khÝch ph¸t triÓn ph¶i ®îc
thùc hiÖn theo lÜnh vùc, ®èi tîng ®Çu t chø kh«ng ph¶i theo chñ thÓ ®Çu t lµ
ai (Nhµ níc hay t nh©n, trong níc hay níc ngoµi).
3. Nhµ níc ®ãng vai trß ®iÒu tiÕt vÜ m« trong viÖc khuyÕn khÝch
ph¸t triÓn c¸c thµnh phÇn kinh tÕ
Tríc ®©y, Nhµ níc hÇu hÕt tham gia vµo c¸c ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh
doanh thuéc khu vùc kinh tÕ t b¶n t nh©n . §ã lµ thêi kú bao cÊp, tù cung, tù
cÊp, nÒn kinh tÕ s¶n xuÊt nhá, lÎ tÎ, ®ãng cöa. Nhng khi thùc hiÖn më cöa
kinh tÕ, Nhµ níc kh«ng thÓ thùc hiÖn b¶o hé hay chØ ®¹o s¶n xuÊt nh tríc
®©y n÷a v× m«i trêng kinh doanh míi cã sù tham gia cña c¸c nhµ ®Çu t níc
ngoµi, hµng ho¸ s¶n xuÊt ra ph¶i chÞu sù c¹nh tranh. Lóc nµy, Nhµ níc chØ
cßn thùc hiÖn l·nh ®¹o, ®iÒu hµnh ë tÇm vÜ m« th«ng qua c¸c c¬ chÕ chÝnh
s¸ch vµ c¬ chÕ qu¶n lý vÜ m« cña Nhµ níc.
- Kinh tÕ t b¶n t nh©n ®·, ®ang vµ sÏ ph¸t triÓn víi xu híng liªn tôc
më réng quy m« vµ n©ng cao vai trß kinh tÕ t b¶n t nh©n trong viÖc gi¶i
quyÕt nh÷ng nhiÖm vô kinh tÕ x· héi chÝnh trÞ quan träng (thùc hiÖn tiÕt kiÖm
®Çu t, chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ; xu híng h×nh thµnh nhiÒu triÖu hé kinh
doanh vµ sím xuÊt hiÖn mét sè doanh nghiÖp t nh©n víi quy m« lín, sÏ ph¸t
triÓn nhiÒu Doanh nghiÖp t nh©n kinh doanh trong níc vµ níc ngoµi). §Æc
biÖt lµ xu híng mang tÝnh x· héi ho¸ x· héi chñ nghÜa lµ ph¸t triÓn quan hÖ
liªn doanh liªn kÕt, lµ hîp t¸c gi÷a c¸c thµnh phÇn vµ lo¹i h×nh doanh nghiÖp,
ph¸t triÓn hîp t¸c x· kiÓu míi vµ doanh nghiÖp cæ phÇn.
II. Ph¬ng híng ®æi míi c¬ cÊu vµ chÝnh s¸ch ph¸t triÓn
khu vùc kinh tÕ t b¶n t nh©n
§æi míi tøc lµ tõ bá c¸i cò, c¸i lçi thêi, c¸i l¹c hËu vµ s¸ng t¹o ra nh÷ng
c¸i míi. Cã nh÷ng c¸i lçi thêi, l¹c hËu ph¶i tõ bá kh«ng luyÕn tiÕc, song
kh«ng ph¶i v× thÕ mµ thay ngay ®îc c¸i míi, chÊp nh¹n c¸i míi bëi v× c¸i
míi ®ã ph¶i ®óng víi quy luËt, cã tÝnh c«ng b»ng, cã kh¶ n¨ng cøu v·n t×nh
h×nh vµ®îc x· héi chÊp nhËn vµ hîp lßng d©n. TiÕp tôc ®æi míi cã nghÜa lµ
c«ng cuéc ®æi míi ®· khëi ph¸t tõ tríc, ®· cã mét hµnh tr×nh, nay hµnh tr×nh
®ã ®i vµo giai ®o¹n míi.
1. Ho¹ch ®Þnh chiÕn lîc vµ chÝnh s¸ch b¶o ®¶m cho kinh tÕ t b¶n
t nh©n ho¹t ®éng theo ®óng ®Þnh híng gãp phÇn tÝch cùc vµo c«ng
cuéc ®æi míi.
Víi vai trß ®a ra ®êng lèi vµ chÝnh s¸ch ph¸t triÓn kinh tÕ, §¶ng vµ
Nhµ níc lu«n coi kinh tÕ t b¶n t nh©n lµ bé phËn h÷u c¬ cÊu thµnh lªn nÒn
kinh tÕ quèc d©n, tån t¹i vµ ph¸t triÓn trong suèt thêi kú qu¸ ®é lªn chñ nghÜa
x· héi. CÇn t¹o mét quan ®iÓm nh©t qu¸n ®èi víi kinh tÕ t b¶n t nh©n trong
c¬ cÊu kinh tÕ nhiÒu thµnh phÇn, xo¸ bá nh÷ng ®Þnh kiÕn, thay ®æi mét c¸ch
c¨n b¶n ®¸nh gi¸ vai trß cña c¸c thµnh phÇn kinh tÕ. Trªn c¬ së ®ã, Nhµ níc
- t¹o m«i trêng chÝnh trÞ x· héi ph¸p lý vµ nh÷ng ®iÒu kiÖn kinh tÕ ®Ó c¸c nhµ
kinh doanh ph¸t huy tèi ®a tiÒm n¨ng vµ nguån lùc cña m×nh. CÇn qu¸n triÖt
s©u réng quan ®iÓm cña §¶ng vµ Nhµ níc vÒ kinh tÕ t b¶n t nh©n cho mäi
tÇng líp nh©n d©n lao ®éng trªn c¸c ph¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng, ®Æc biÖt
lµ cho mét sè c¸n bé l·nh ®¹o ë c¸c ®Þa ph¬ng ®Ó hä cã ®îc nhËn thøc râ vµ
coi viÖc ph¸t triÓn kinh tÕ t nh©n lµ néi dông quan träng trong ph¸t triÓn kinh
tÕ x· héi cña ®Êt níc.
TËp trung khuyÕn khÝch t nh©n ®Çu t vµo nh÷ng ngµnh cã lîi thÕ ph¸t
triÓn nh c«ng nghiÖp chÕ biÕn n«ng, l©m, h¶i s¶n; nh÷ng ngµnh nghÒ truyÒn
thèng nh m©y tre ®an, thªu ren §èi víi c¸c doanh nghiÖp lín, cã tiÒm n¨ng
vÒ vèn vµ lao ®éng, c«ng nghÖ th× khuyÕn khÝch hä liªn kÕt víi c¸c doanh
nghiÖp kh¸c ®Ó h×nh thµnh c¸c tËp ®oµn kinh tÕ m¹nh, vÝ dô nh viÖc h×nh
thµnh c¸c tæng C«ng ty dÖt may, tæng c«ng ty hµng h¶i §øng vÒ phÝa Nhµ
níc, Nhµ níc sö dông c¸c biÖn ph¸p kinh tÕ, hµnh chÝnh, ph¸p lý ®Ó kh¾c
phôc sù ®éc quyÒn, t¹o ra sù c¹nh tranh c«ng b»ng nh»m æn ®Þnh t©m lý cho
c¸c chñ ®Çu t yªn t©m lµm ¨n l©u dµi.
KÝch thÝch kinh tÕ t b¶n t nh©n ®Çu t ra níc ngoµi, ®Çu t vµo c¸c
lÜnh vùc sö dông nhiÒu nh©n lùc, ®Çu t vµo c¸c ngµnh x©y dùng c¬ së h¹ tÇng
cho ph¸t triÓn kinh tÕ, ®Çu vµo c¸c ngµnh nghÒ truyÒn thèng vµ c¸c ngµnh
nghÒ cã lîi xuÊt khÈu. §ång thêi, khuyÕn khÝch t¨ng cêng, më réng c¸c lo¹i
h×nh c«ng ty TNHH, c«ng ty Cæ phÇn ®Ó cã ®iÒu kiÖn tÝch tô vµ tËp trung vèn
më réng quy m« vµ ®æi míi c«ng nghÖ tiªn tiÕn phï hîp víi ®iÒu kiÖn hiÖn
t¹i. Thªm vµo ®ã, khuyÕn khÝch ph¸t triÓn kinh tÕ t b¶n t nh©n ë n«ng th«n
víi quy m« ruéng ®Êt hîp lý, nh»m tiÕn tíi tËp trung ho¸ s¶n xuÊt n«ng
nghiÖp, ¸p dông kü thuËt tiªn tiÕn ®Ó t¨ng n¨ng suÊt lao ®éng, t¹o nguån n«ng
s¶n dåi dµo, æn ®Þnh cho ®êi sèng xuÊt khÈu vµ cho c«ng nghiÖp chÕ biÕn.
2. §Þnh híng c¸c gi¶i ph¸p ®Ó khuyÕn khÝch sù ph¸t triÓn cña khu
vùc kinh tÕ t b¶n t nh©n trong mèi quan hÖ víi c¸c khu vùc kh¸c.
- Nhµ níc ®a ra c¸c biÖn ph¸p khuyÕn khÝch sù ph¸t triÓn cña khu vùc
kinh tÕ t b¶n t nh©n th«ng qua viÖc ®æi míi c«ng nghÖ, n©ng cao chÊt lîng
vµ biÕn ®æi c¬ cÊu s¶n phÈm phï hîp víi nhu cÇu trong níc vµ quèc tÕ.
Trong giai ®o¹n hiÖn nay, s¶n phÈm lµm ra kh«ng nh÷ng bÒn mµ ph¶i ®Ñp th×
míi ®¸p øng ®îc nhu cÇu vµ thÞ hiÕu cña ngêi tiªu dïng ë mét thêi ®iÓm
nhÊt ®Þnh cho nªn vÊn ®Ò ®æi míi c«ng nghÖ lu«n ®îc ®Æt ra.ChÝnh ®ã lµ
nguyªn nh©n khiÕn ®æi míi c«ng nghÖ lµ yÕu tè c¹nh tranh trªn th¬ng
trêng, lµ néi dung c¬ b¶n cña c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt níc. Nhng
®Ó ®æi míi ®îc vÒ c«ng nghÖ th× ph¶i cã mét sè ®iÒu kiÖn, cô thÓ lµ hai yÕu
tè lµ vèn vµ lùc lîng c¸n bé khoa häc kü thuËt, c«ng nh©n lµnh nghÒ. ChÝnh
v× lÏ ®ã, viÖc ®a ra chÝnh s¸ch hîp lý ®Ó gióp doanh nghiÖp cã ®iÒu kiÖn
thuËn lîi s¶n xuÊt kinh doanh lµ hÕt søc cÇn thiÕt vµ cÊp b¸ch. Chóng ta ®ang
ë trong thêi kú bïng næ th«ng tin, v× ®ã cho nªn th«ng tin lµ nguån t liÖu hÕt
søc quý gi¸ cho viÖc quyÕt ®Þnh ®Çu t s¶n xuÊt kinh doanh cña doanh nghiÖp.
Nhµ níc nªn t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c chñ doanh nghiÖp t nh©n tiÕp cËn th«ng
tin mét c¸ch dÔ dµng, nhanh chãng, kÞp thêi, chÝnh x¸c vµ kh«ng chØ lµ viÖc
cËp nhËt c¸c ®êng lèi, chÝnh s¸ch, luËt ph¸p cña §¶ng vµ Nhµ níc mµ cßn
c¸c th«ng tin vÒ thÞ trêng trong vµ ngoµi níc.
NÒn kinh tÕ nhiÒu thµnh phÇn ë níc ta lµ mét hÖ thèng nhÊt trong sù ®a
d¹ng vÒ h×nh thøc së h÷u vµ lo¹i h×nh kinh tÕ, trong ®ã, mçi thµnh phÇn kinh
tÕ cã thÓ ph¸t triÓn trong mèi quan hÖ võa hîp t¸c, võa c¹nh tranh víi c¸c
thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c. Mµ kinh tÕ Nhµ níc gi÷ vai trß chñ ®¹o nªn ph¶i lµ
ngêi tæ chøc t¨ng cêng c¸c mèi liªn hÖ gi÷a kinh tÕ t b¶n t nh©n víi kinh
tÕ Nhµ níc vµ c¸c thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c. HiÖn nay, ®Ó n©ng cao tÝnh c¹nh
tranh cña c¸c doanh nghiÖp Nhµ níc, chóng ta ®ang thùc hiÖn viÖc cæ phÇn
ho¸ doanh nghiÖp Nhµ níc nh»m t¨ng cêng thu hót vèn, t¨ng sù ®éc lËp tù
chñ cho c¸c Doanh nghiÖp. Tuy nhiªn, viÖc cæ phÇn ho¸ kh«ng ph¶i lµ h×nh
thøc t nh©n ho¸ hÕt c¸c doang nghiÖp nhµ níc mµ ®èi víi mét sè doang
nghiÖp th× Nhµ níc vÉn gi÷ vai trß chi phèi ®Ó lµm ®Çu tµu thóc ®Èy sù phµt
Thêm vào BST
Báo xấu
Download
Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ
