Hệ thống ngắn gọn về WTO và các cam kết gia nhập của Việt Nam - Cam kết chung về thuế quan

Chia sẻ: Nguyen Vang | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:35

Thêm vào BST

Báo xấu

132
lượt xem 14
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Cam kết giảm thuế theo WTO có gây ra tác động lớn đối với doanh nghiệp Việt Nam không? Tất cả các thông tin trên đều có trong cuốn booklet: "Cam kết chung về Thuế quan"

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Hệ thống ngắn gọn về WTO và các cam kết gia nhập của Việt Nam - Cam kết chung về thuế quan

ng ’t chu Cam k quan ’ v“ Thu HÄNG Hï A H V# C NG LèN T O TRO N HÜ P W ⁄T GIA CAM K
M CL C 1 Vi t Nam đã đàm phán nh ng v n đ gì v thu quan trong WTO? 3 2 M c đ cam k t m c a th trư ng hàng hoá c a Vi t Nam trong WTO? 6 3 Vi t Nam có cam k t tham gia các Hi p đ nh ngành không? 11 4 Cách đ c Bi u cam k t thu su t đ i v i hàng hóa? 14 5 VN ph i th c hi n cam k t v thu quan trong WTO như th nào? 24 6 M i liên h gi a cam k t WTO và các cam k t t do hoá khu v c? 27 7 Cam k t gi m thu theo WTO có gây ra tác đ ng l n đ i v i doanh nghi p Vi t Nam không? 31
1 Vi t Nam đã đàm phán nh ng v n đ gì v thu quan trong WTO? Đàm phán m c a th trư ng hàng hóa c a Vi t Nam khi gia nh p WTO t p trung vào v n đ thu nh p kh u và các bi n pháp phi thu . V thu nh p kh u, Vi t Nam đã đàm phán v i các nư c đ i tác WTO trong các v n đ : (i) Ràng bu c t t c các dòng thu trong Bi u thu nh p kh u (t c là Vi t Nam đưa ra cam k t v các m c thu nh p kh u t i đa có th áp d ng đ i v i t t c các m t hàng nh p kh u vào Vi t Nam). 3
Cam k t chung v thu quan (i) Ch dùng thu nh p kh u làm công c đ b o h duy nh t. (ii) C t gi m thu nh p kh u, nh t là đ i v i các m t hàng đang có thu su t áp d ng cao (hay còn g i là thu su t đ nh) và các m t hàng mà các nư c thành viên WTO khác có l i ích thương m i l n. (iii) Tham gia các hi p đ nh t do hoá theo ngành c a WTO đ c t gi m toàn b thu áp d ng cho ngành đó xu ng m c 0% (Hi p đ nh công ngh thông tin, Hi p đ nh v thi t b máy bay dân d ng, thi t b y t ) ho c hài hoà thu su t m c th p (Hi p đ nh hoá ch t, Hi p đ nh hàng d t may). 4
H P 1 T I SAO KHI ĐÀM PHÁN GIA NH P WTO V HÀNG HÓA, CH VI T NAM CÓ NGHĨA V GI M THU NH P KH U? Cũng gi ng như t t c các trư ng h p đàm phán gia nh p WTO sau khi t ch c này đã đư c thành l p (t c là sau 1/1/1995), đàm phán gia nh p WTO c a Vi t Nam là đàm phán m t chi u. Đi u này có nghĩa là Vi t Nam ph i đàm phán v i các nư c đã là thành viên WTO đ th ng nh t m c đ m c a th trư ng c a Vi t Nam (m c gi m thu nh p kh u cho hàng hóa t các nư c thành viên WTO) m c mà các nư c đó ch p nh n đư c; còn nghĩa v m c a th trư ng c a các nư c này thì v n gi nguyên theo cam k t c a h khi h gia nh p WTO trư c đây (không đàm phán l i). Khi Vi t Nam đã là thành viên WTO, nh ng đàm phán m c a th trư ng ti p theo trong khuôn kh WTO (ví d Vòng đàm phán Doha) s là đàm phán thông thư ng (2 chi u) trong đó t t c các bên tham gia đàm phán đ u ph i đưa ra cam k t, nhân như ng c a mình và đàm phán ch đ t k t qu khi đư c t t c các bên ch p thu n. 5
Cam k t chung v thu quan 2 M c đ cam k t m c a th trư ng hàng hoá c a Vi t Nam trong WTO? M c dù là đàm phán m t chi u, nhìn v t ng th k t qu đàm phán v thu quan c a Vi t Nam trong WTO đư c đánh giá là tương đ i kh quan đ i v i Vi t Nam, c th các cam k t này hư ng t i m c tiêu: Không gây bi n đ ng l n đ i v i s n xu t trong nư c; Duy trì giai đo n quá đ trư c khi ph i th c hi n đ y đ m c cam k t cu i cùng (còn g i là l trình th c hi n); G n k t h p lý v i các cam k t c t gi m thu theo các hi p đ nh thương m i khu v c (AFTA, AC-AFTA...) đã th c hi n; G n v i các đ nh hư ng c i cách trong nư c (ví d ch duy trì b o h m t cách có ch n l c và có th i h n nh t đ nh). 6
H P 2 SƠ LƯ C K T QU ĐÀM PHÁN THU QUAN TRONG WTO S dòng thu có cam k t: toàn b Bi u thu (10.600 dòng); M c gi m thu bình quân toàn Bi u thu : kho ng 23% (t m c là 17,4% năm 2006 xu ng còn 13,4%, th c hi n d n trong vòng 5-7 năm); S dòng thu cam k t gi m: kho ng 3.800 dòng thu (chi m 35,5% s dòng c a Bi u thu ); Nhóm m t hàng có cam k t c t gi m thu nhi u nh t bao g m: d t may, cá và s n ph m cá, g và gi y, hàng ch t o khác, máy móc thi t b đi n-đi n t , th t (l n, bò), ph ph m; S dòng thu gi m c thu hi n hành (cam k t không tăng thêm): kho ng 3.700 dòng (chi m 34,5% s dòng c a Bi u thu ); S dòng thu ràng bu c theo m c thu tr n (cao hơn m c thu su t hi n hành): 3.170 dòng thu (chi m 30% s dòng c a Bi u thu ), ch y u là đ i v i các nhóm hàng như xăng d u, kim lo i, hoá ch t, m t s phương ti n v n t i. 7
Cam k t chung v thu quan H P 3 M C GI M THU NH P KH U Đ I V I NÔNG S N THEO CAM K T WTO M c gi m thu trung bình: kho ng 10% (t m c bình quân 25,2% năm 2006 đ n m c c t gi m cu i cùng bình quân 21%); Áp d ng h n ng ch thu quan đ i v i 4 nhóm hàng: tr ng, đư ng, thu c lá lá, mu i. M c thu trong h n ng ch tương đương m c thu MFN hi n hành: tr ng 40%, đư ng thô 25%, đư ng tinh 50-60%, thu c lá lá 30%, mu i ăn 30% (th p hơn nhi u so v i m c thu ngoài h n ng ch). 8
B NG 1 SO SÁNH M C C T GI M THU KHI GIA NH P WTO C A VI T NAM VÀ CÁC NƯ C ĐÀM PHÁN GIA NH P NĂM 1994 N c đang N c M c c t gi m thu trung bình Vi t Nam phát tri n phát tri n Đ i v i nông s n 10% 30% 40% Đ i v i hàng công nghi p 23,9% 24% 37% 9
Cam k t chung v thu quan B NG 2 M C THU CAM K T BÌNH QUÂN THEO M T S NHÓM HÀNG CHÍNH Thu su t cam Thu su t cam Thu su t k t t i th i k t c t gi m Nhóm m t hàng MFN 2006 đi m gia nh p cu i l trình (%) WTO (%) th c hi n (%) 1. Nông s n 23,5 25,2 21,0 2. Cá, s n ph m cá 29,3 29,1 18,0 3. D u khí 3,6 36,8 36,6 4. G , gi y 15,6 14,6 10,5 5. D t may 37,3 13,7 13,7 6. Da, cao su 18,6 19,1 14,6 7. Kim lo i 8,1 14,8 11,4 8. Hóa ch t 7,1 11,1 6,9 9. Thi t b v n t i 35,3 46,9 37,4 10. Máy móc thi t b c khí 7,1 9,2 7,3 11. Máy móc thi t b đi n 12,4 13,9 9,5 12. Khoáng s n 14,4 16,1 14,1 13. Hàng ch t o khác 14 12,9 10,2 C bi u thu 17,4 17,2 13,4 10
3 Vi t Nam có cam k t tham gia các Hi p đ nh ngành không? Hi p đ nh ngành trong lĩnh v c thương m i hàng hoá bao g m m t s tho thu n t do hoá thương m i mang tính t nguy n trong m t s ngành/lĩnh v c hàng hoá c th . M c c t gi m thu trong các Hi p đ nh này là r t cao (nhi u nhóm gi m xu ng thu su t 0%) nên không ph i t t c các nư c thành viên WTO đ u ch p nh n tham gia các Hi p đ nh này. Đây không ph i Hi p đ nh b t bu c trong WTO, ch áp d ng đ i v i các nư c ch p thu n tham gia. Gia nh p WTO, Vi t Nam cam k t tham gia các hi p đ nh t do hóa theo ngành sau đây: S n ph m Công ngh thông tin, D t may, Thi t b y t : tham gia toàn b Thi t b máy bay, Hóa ch t, Thi t b xây d ng: tham gia m t ph n 11
Cam k t chung v thu quan B NG 3 M C CAM K T C T GI M THU C A VI T NAM THEO M T S HI P Đ NH NGÀNH C A WTO S Thu su t MFN Thu su t Hi p đ nh t do hoá theo ngành dòng (%) t i th i cam k t cu i thu đi m gia nh p cùng %) 1. HĐ công ngh thông tin ITA- 330 5,2% 0% tham gia 100% 1.300/ 2. HĐ hài hoà hoá ch t CH- tham gia 81% 6,8% 4,4% 1.600 3. HĐ thi t b máy bay dân d ng CA- 89 4,2% 2,6% tham gia h u h t 4. HĐ d t may TXT- tham gia 100% 1.170 37,2% 13,2% 5. HĐ thi t b y t ME- tham gia 100% 81 2,6% 0% Ngoài ra, Vi t Nam còn tham gia m t ph n vào m t s Hi p đ nh khác nh Hi p đ nh v thi t b khoa h c, thi t b xây d ng… 12
H P 4 T I SAO VI T NAM PH I THAM GIA CÁC HI P Đ NH NGÀNH C A WTO? Các Hi p đ nh ngành c a WTO là nh ng Hi p đ nh không b t bu c. Trên th c t , ch m t s trong các thành viên WTO tham gia và th c hi n m c a theo các Hi p đ nh này (v i m c đ gi m thu r t cao). Không gi ng như trư ng h p các Hi p đ nh b t bu c trong WTO (ví d Hi p đ nh v Tr giá H i quan, Hi p đ nh v T v …), v nguyên t c Vi t Nam không bu c tham gia các Hi p đ nh ngành khi gia nh p WTO. Tuy nhiên, theo m t thông l chung g n đây, các nư c m i gia nh p đ u b “ép” ph i tham gia các Hi p đ nh t do theo ngành, đ c bi t là Hi p đ nh s n ph m công ngh thông tin (ITA) và Hi p đ nh d t may. 13
Cam k t chung v thu quan 4 Cách đ c Bi u cam k t thu su t đ i v i hàng hóa? K t qu đàm phán WTO v m c c t gi m thu su t (ban đ u và cu i cùng) và l trình c t gi m thu cho m i s n ph m th hi n trong Bi u cam k t v hàng hoá c a Vi t Nam theo đúng phân lo i hàng hoá c a H th ng thu mã HS (H th ng hài hòa mã s thu ) c p đ 8 ch s . 14
H P 5 SO SÁNH DÒNG THU TRONG BI U CAM K T THU QUAN WTO VÀ DANH M C BI U THU NH P KH U C A VI T NAM - Đi m gi ng nhau: Mã s (8 s ) và mô t hàng hóa s d ng trong Bi u cam k t hoàn toàn trùng kh p v i mã hàng và mô t hàng hóa c a Danh m c Bi u thu nh p kh u c a Vi t Nam. - Đi m khác nhau: Th t s p x p các chương/mã hàng gi a 2 Bi u này không trùng kh p nhau (đ c bi t là v vi c s p x p các mã hàng gi a nhóm nông s n và hàng công nghi p). 15
Cam k t chung v thu quan Đ hi u n i dung Bi u cam k t, doanh nghi p c n bi t cách đ c Bi u cam k t này. C th , Bi u Cam k t thu trong WTO c a Vi t Nam đư c chia thành 02 Bi u nh : Bi u 1: Bi u cam k t thu đ i v i các s n ph m nông nghi p Bao g m: + T t c các s n ph m t Chương 1 đ n Chương 24; (tr Chương 3 - Cá và các s n ph m cá) c a H th ng thu mã HS; và + M t s s n ph m Chương 29 (Hóa ch t h u cơ), Chương 33 (Dư c ph m), Chương 35 (Các ch t ch a abumin), Chương 38 (các s n ph m hoá ch t), Chương 41 (Da s ng và da thu c), Chương 43 (Da lông), Chương 50 (Tơ t m), Chương 51 (Lông đ ng v t) H th ng thu mã HS. Bi u 2: Bi u cam k t thu đ i v i các s n ph m khác (đư c hi u là các s n ph m công nghi p); bao g m các s n ph m không n m trong Bi u 1. 16
M i Bi u cam k t thu quan đư c chia thành 7 c t v i ý nghĩa như sau: C t 1: Mã hàng (xác đ nh theo mã HS 8 s ); C t 2: Mô t hàng hóa; C t 3: Thu su t cam k t t i th i đi m gia nh p áp d ng cho mã hàng đó (Initial bound rate - IBR). C t này th hi n m c thu su t cam k t ràng bu c cho mã hàng liên quan t i th i đi m gia nh p (11/1/2007). Đây là m c thu nh p kh u t i đa mà Vi t Nam có th áp d ng đ i v i mã hàng này k t th i đi m gia nh p (không th quy đ nh m c cao hơn). Các m c cam k t ràng bu c này có th cao hơn (trong trư ng h p này đư c g i là cam k t tr n), b ng ho c th p hơn m c thu su t Vi t Nam đang áp d ng vào th i đi m 12/2006. 17
Cam k t chung v thu quan C t 4: Thu su t cam k t c t gi m (còn đư c g i là thu su t cam k t ràng bu c cu i cùng (Final bound/ Final bound rate - FBR)) C t này th hi n m c thu nh p kh u sau khi đã th c hi n c t gi m cho mã hàng liên quan vào th i đi m k t thúc l trình th c hi n nêu t i C t 5, và đây s là m c thu nh p kh u t i đa mà Vi t Nam có th áp d ng k t sau th i đi m k t thúc l trình th c hi n. Trư ng h p mã hàng nào mà C t 4 này đ tr ng thì đư c hi u là m c thu su t cam k t t i th i đi m gia nh p (C t 3) cũng đ ng th i là m c thu su t cam k t ràng bu c cu i cùng. 18
C t 5: Th i h n th c hi n (còn g i là L trình th c hi n - Implementation) C t này quy đ nh kho ng th i gian quá đ cho phép đ Vi t Nam th c hi n c t gi m d n thu nh p kh u t m c cam k t ràng bu c t i th i đi m gia nh p (nêu t i C t 3) xu ng đ n m c cam k t ràng bu c cu i cùng (C t 4). Ch có nh ng mã hàng (dòng thu ) có ghi m c thu cam k t thu su t c t gi m th hi n c t (4) thì t i c t (5) s th hi n s năm c a th i h n th c hi n tương ng. 19
Cam k t chung v thu quan Vi c c t gi m theo l trình nêu t i C t này đư c th c hi n đ u t ng năm (chia đ u hi u s gi a m c thu su t khi gia nh p và m c thu su t cam k t cu i cùng cho s năm l trình); b t đ u t 1/1/2008, các bư c c t gi m sau đó s đư c th c hi n t ngày 1 tháng 1 hàng năm cho đ n khi đ t m c thu su t cam k t cu i cùng theo th i h n nêu trong C t này. Trong m t s trư ng h p có Ghi chú riêng t i C t 5, áp d ng cho nh ng dòng thu có l trình c t gi m nhanh hơn l trình gi m đ u hàng năm. 20