Khóa luận tốt nghiệp: Nâng cao chất lượng quản lý vốn NSNN cho đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông nông thôn trên địa bàn huyện Hưng Nguyên - Nghệ An

Ế<br /> <br /> ĐẠI HỌC HUẾ<br /> TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ<br /> KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN<br /> -----  -----<br /> <br /> TÊ<br /> <br /> ́H<br /> <br /> U<br /> <br /> KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC<br /> <br /> NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG QUẢN LÝ VỐN NGÂN SÁCH<br /> <br /> H<br /> <br /> NHÀ NƯỚC CHO ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HẠ TẦNG<br /> <br /> IN<br /> <br /> GIAO THÔNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN<br /> <br /> Đ<br /> A<br /> <br /> ̣I H<br /> <br /> O<br /> <br /> ̣C<br /> <br /> K<br /> <br /> HUYỆN HƯNG NGUYÊN - NGHỆ AN<br /> <br /> Sinh viên thực hiện:<br /> LƯU THỊ VÂN ANH<br /> <br /> Giáo viên hướng dẫn:<br /> TS. TRƯƠNG TẤN QUÂN<br /> <br /> Lớp: K43B KH - ĐT<br /> Niên khóa: 2009 - 2013<br /> <br /> Huế, tháng 5 năm 2013<br /> <br /> Khóa luận tốt nghiệp<br /> <br /> GVHD: TS. Trương Tấn Quân<br /> <br /> Lời cảm ơn<br /> Khóa luận tốt nghiệp là một phần quan trọng trong kết quả học tập<br /> của tôi. Để hoàn thành khóa luận này ngoài sự nổ lực của bản thân,<br /> tôi còn nhận được sự quan tâm giúp đỡ của quý thầy cô, gia đình và<br /> bạn bè.<br /> <br /> U<br /> <br /> Ế<br /> <br /> Tôi xin cảm ơn các thầy - cô giáo trường Đại học Kinh tế Huế đã<br /> <br /> ́H<br /> <br /> tận tình truyền đạt những kinh nghiệm, kiến thức quý giá cho tôi trong<br /> <br /> TÊ<br /> <br /> suốt bốn năm học vừa qua. Đặc biệt là thầy Trương Tấn Quân - người<br /> đã trực tiếp hướng dẫn và giúp đỡ tôi hoàn thành khóa luận này với<br /> <br /> H<br /> <br /> tất cả lòng nhiệt tình và tinh thần trách nhiệm.<br /> <br /> IN<br /> <br /> Đồng thời tôi xin cảm ơn đến ban lãnh đạo cùng toàn thể các anh,<br /> <br /> K<br /> <br /> các chị trong phòng Tài chính - kế hoạch huyện Hưng Nguyên đã tạo<br /> <br /> ̣C<br /> <br /> mọi điều kiện thuận lợi cho tôi trong thời gian thực tập tại phòng.<br /> <br /> O<br /> <br /> Sau cùng tôi xin cảm ơn gia đình, bạn bè, những người đã luôn là<br /> <br /> ̣I H<br /> <br /> nguồn động viên ý nghĩa nhất để tôi vươn lên trong học tập và bước<br /> <br /> Đ<br /> A<br /> <br /> những bước đi vững vàng hơn trong cuộc sống.<br /> Xin chân thành cảm ơn!<br /> <br /> Huế, tháng 5 năm 2013<br /> Sinh viên: Lưu Thị Vân Anh<br /> Lớp: K43B KH - ĐT<br /> <br /> SVTH: Lưu Thị Vân Anh<br /> <br /> ii<br /> <br /> Khóa luận tốt nghiệp<br /> <br /> GVHD: TS. Trương Tấn Quân<br /> <br /> MỤC LỤC<br /> LỜI CẢM ƠN...................................................................................................................i<br /> MỤC LỤC .......................................................................................................................ii<br /> DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT ...............................................................v<br /> DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ ........................................................................................vi<br /> DANH MỤC BẢNG BIỂU...........................................................................................vii<br /> <br /> Ế<br /> <br /> TÓM TẮT NGHIÊN CỨU ......................................................................................... viii<br /> <br /> U<br /> <br /> PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ..................................................................................................1<br /> <br /> ́H<br /> <br /> 1.1. Tính cấp thiết của đề tài .......................................................................................1<br /> <br /> TÊ<br /> <br /> 1.2. Mục tiêu nghiên cứu.............................................................................................2<br /> 1.3. Nội dung nghiên cứu ............................................................................................2<br /> <br /> H<br /> <br /> 1.4. Phương pháp nghiên cứu......................................................................................2<br /> <br /> IN<br /> <br /> 1.5. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu........................................................................3<br /> 1.6. Cấu trúc luận văn .................................................................................................3<br /> <br /> K<br /> <br /> PHẦN II: NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU .................................................4<br /> <br /> ̣C<br /> <br /> CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ ĐẦU TƯ VÀ QUẢN LÝ ĐẦU<br /> <br /> O<br /> <br /> TƯ VỐN XÂY DỰNG HẠ TẦNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN BẰNG<br /> <br /> ̣I H<br /> <br /> NGUỒN VỐN NSNN .....................................................................................................4<br /> 1.1. Vốn đầu tư và quản lý vốn đầu tư ........................................................................4<br /> <br /> Đ<br /> A<br /> <br /> 1.1.1. Khái niệm......................................................................................................4<br /> 1.1.2. Phân loại vốn.................................................................................................4<br /> 1.1.3. Vai trò của vốn ngân sách trong phát triển giao thông nông thôn ................6<br /> 1.1.4. Quản lý nguồn VĐT xây dựng hạ tầng GTNT từ ngân sách nhà nước ........7<br /> 1.2. Đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông nông thôn bằng nguồn vốn NSNN ............8<br /> 1.2.1. Khái niệm đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn .................8<br /> 1.2.2. Đặc điểm, vai trò của đầu tư xây dựng hạ tầng GTNT.................................9<br /> 1.2.3. Chức năng của đầu tư xây dựng hạ tầng Giao Thông Nông Thôn .............15<br /> 1.2.4. Các yếu tố ảnh hưởng chất lượng quản lý vốn NSNN vào đầu tư xây<br /> dựng hạ tầng giao thông nông thôn ......................................................................16<br /> <br /> SVTH: Lưu Thị Vân Anh<br /> <br /> iii<br /> <br /> Khóa luận tốt nghiệp<br /> <br /> GVHD: TS. Trương Tấn Quân<br /> <br /> 1.2.5. Đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông nông thôn bằng nguồn vốn NSNN.........20<br /> 1.2.6. Kinh nghiệm quản lý vốn đầu tư cơ sở hạ tầng ở một số địa phương và<br /> dự án......................................................................................................................21<br /> CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN NSNN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HẠ<br /> TẦNG GTNT HUYỆN HƯNG NGUYÊN NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2008 - 2012..........24<br /> 2.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của huyện Nguyên, tỉnh Nghệ An ...............24<br /> 2.1.1. Đặc điểm điều kiện tự nhiên, tài nguyên và cảnh quan ..............................24<br /> <br /> Ế<br /> <br /> 2.1.2. Đặc điểm kinh tế xã hội ..............................................................................28<br /> <br /> U<br /> <br /> 2.2. Một số kết quả về đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng GTNT trên địa bàn huyện<br /> <br /> ́H<br /> <br /> Hưng Nguyên ............................................................................................................30<br /> 2.3. Thực trạng huy động vốn ngân sách cho đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng GTNT ..........34<br /> <br /> TÊ<br /> <br /> 2.3.1. Tình hình huy động vốn NSNN đầu tư xây dựng hạ tầng GTNT ..............34<br /> 2.3.2. Tình hình chi NSNN trên địa bàn huyện Hưng Nguyên cho xây dựng<br /> <br /> H<br /> <br /> hạ tầng GTNT giai đoạn 2008 - 2012 ...................................................................37<br /> <br /> IN<br /> <br /> 2.4. Thực trạng hoạt động đầu tư XDCB từ NSNN huyện Hưng Nguyên giai<br /> <br /> K<br /> <br /> đoạn 2008 - 2012.......................................................................................................38<br /> 2.4.1. Nguồn vốn đầu tư phát triển huyện Hưng Nguyên giai đoạn 2008 - 2012.........38<br /> <br /> O<br /> <br /> ̣C<br /> <br /> 2.5. Chất lượng quản lý vốn đầu tư và các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng<br /> <br /> ̣I H<br /> <br /> quản lý vốn đầu tư .....................................................................................................42<br /> 2.5.1. Chất lượng quản lý vốn đầu tư....................................................................42<br /> <br /> Đ<br /> A<br /> <br /> 2.5.2. Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng quản lý vốn đầu tư trên địa bàn<br /> huyện Hưng Nguyên .............................................................................................43<br /> 2.5.3. Đánh giá tình hình quản lý nguồn vốn NSNN cho xây dựng hạ tầng GTNT ...46<br /> <br /> 3.2. Tồn tại và nguyên nhân ......................................................................................57<br /> 3.2.1. Tồn tại .........................................................................................................57<br /> 3.2.2. Nguyên nhân ...............................................................................................59<br /> CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT<br /> QUẢN LÝ VỐN NGÂN SÁCH CHO ĐẦU TƯ<br /> <br /> LƯỢNG<br /> <br /> XÂY DỰNG HẠ TẦNG<br /> <br /> GTNT HUYỆN HƯNG NGUYÊN...............................................................................61<br /> 3.1. Mục tiêu định hướng phát triển kinh tế xã hội huyện Hưng Nguyên đến<br /> <br /> SVTH: Lưu Thị Vân Anh<br /> <br /> iv<br /> <br /> Khóa luận tốt nghiệp<br /> <br /> GVHD: TS. Trương Tấn Quân<br /> <br /> năm 2020 ...................................................................................................................61<br /> 3.1.1. Mục tiêu tổng quát ......................................................................................61<br /> 3.1.2. Mục tiêu cụ thể............................................................................................61<br /> 3.2. Phương hướng phát triển giao thông nông thôn đến năm 2020.........................62<br /> 3.2.1. Quy hoạch mạng lưới giao thông nông thôn ..............................................62<br /> 3.2.2. Sử dụng hiệu quả các nguồn lực khan hiếm ...............................................63<br /> 3.3. Một số giải pháp nâng cao chất lượng quản lý VĐT xây dựng hạ tầng<br /> <br /> Ế<br /> <br /> GTNT trên địa bàn huyện Hưng Nguyên..................................................................64<br /> <br /> U<br /> <br /> 3.3.1. Nâng cao chất lượng kế hoạch hóa VĐT....................................................65<br /> <br /> ́H<br /> <br /> 3.3.2. Nâng cao chất lượng quy hoạch xây dựng..................................................65<br /> 3.3.3. Nâng cao chất lượng của công tác tư vấn trong lập báo cáo đầu tư, lập<br /> <br /> TÊ<br /> <br /> dự án đầu tư và thẩm định dự án đầu tư................................................................65<br /> 3.3.4. Về công tác lựa chọn nhà thầu và tổ chức thầu, chỉ định thầu ...................66<br /> <br /> H<br /> <br /> 3.3.5. Về quản lí thi công xây dựng công trình. ...................................................67<br /> <br /> IN<br /> <br /> 3.3.5. Tăng cường công tác bồi dưỡng đào tạo cán bộ làm công tác quản lí<br /> <br /> K<br /> <br /> đầu tư, quản lí tài chính đầu tư .............................................................................68<br /> 3.3.6. Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, thanh tra sử dụng vốn đầu tư<br /> <br /> O<br /> <br /> ̣C<br /> <br /> trong XDCB ..........................................................................................................69<br /> <br /> ̣I H<br /> <br /> PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ.....................................................................70<br /> 1. Kết Luận ................................................................................................................70<br /> <br /> Đ<br /> A<br /> <br /> 2. Kiến nghị ...............................................................................................................71<br /> 2.1. Kiến nghị với nhà nước..................................................................................71<br /> 2.2. Kiến nghị với UBND tỉnh và các nghành chức năng của tỉnh ......................71<br /> <br /> TÀI LIỆU THAM KHẢO<br /> PHỤ LỤC<br /> <br /> SVTH: Lưu Thị Vân Anh<br /> <br /> v<br /> <br />