Luận văn Thạc sĩ Quản lý kinh tế: Thực hiện chính sách giao đất giao rừng tại huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang

Chia sẻ: Hoang Vui | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:13

Thêm vào BST

Báo xấu

176
lượt xem 38
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Với kết cấu nội dung gồm 4 chương, luận văn Thạc sĩ Quản lý kinh tế "Thực hiện chính sách giao đất giao rừng tại huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang" trình bày về tổng quan tình hình nghiên cứu và những vấn đề cơ bản về chính sách giao đất, giao rừng và thực hiện chính sách giao đất giao rừng, thực trạng công tác thực hiện chính sách giao đất giao rừng tại huyện Vị Xuyên,...

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Luận văn Thạc sĩ Quản lý kinh tế: Thực hiện chính sách giao đất giao rừng tại huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ --------o0o--------- CAO VĂN HỒNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIAO ĐẤT GIAO RỪNG TẠI HUYỆN VỊ XUYÊN TỈNH HÀ GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH HÀ NỘI - 2015
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ --------o0o--------- CAO VĂN HỒNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIAO ĐẤT GIAO RỪNG TẠI HUYỆN VỊ XUYÊN TỈNH HÀ GIANG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 60340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. PHÍ MẠNH HỒNG HÀ NỘI - 2015
MỤC LỤC Danh mục các ký hiệu viết tắt ................................................................................... 59 Danh mục các bảng ................................................................................................... 59 Danh mục các biểu đồ ............................................................................................... 60 Danh mục các hình .................................................... Error! Bookmark not defined. MỞ ĐẦU ................................................................... Error! Bookmark not defined. 1. Về tính cấp thiết của đề tài Error! Bookmark not defined. 2. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu Error! Bookmark not defined. 3. Đối tƣợng, phạm vi, phƣơng pháp nghiên cứu Error! Bookmark not defined. 3.1. Đối tƣợng nghiên cứu ................................ Error! Bookmark not defined. 3.2. Phạm vi nghiên cứu ................................... Error! Bookmark not defined. 3.3. Câu hỏi nghiên cứu ................................... Error! Bookmark not defined. 3.4. Phƣơng pháp nghiên cứu ............................... Error! Bookmark not defined. 4. Cấu trúc luận văn Error! Bookmark not defined. Chƣơng 1 Error! Bookmark not defined. TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CHÍNH SÁCH GIAO ĐẤT, GIAO RỪNG VÀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIAO ĐẤT GIAO RỪNG ................................................... Error! Bookmark not defined. 1.1. Tổng quan tình hình nghiên cứu ................ Error! Bookmark not defined. 1.2. Khái niệm, vai trò sự cần thiết phải thực hiện chính sách giao đất giao rừngError! Bo 1.2.1. Khái niệm chung .................................. Error! Bookmark not defined. 1.2.2. Sự cần thiết phải thực hiện chính sách giao đất, giao rừng ......... Error! Bookmark not defined. 1.3. Mục tiêu, nội dung, các biện pháp thực hiện chính sách giao đất, giao rừngError! Boo 1.3.1. Mục tiêu ............................................... Error! Bookmark not defined. 1.3.2. Nội dung thực hiện chính sách giao đất, giao rừngError! Bookmark not defined. 1.4. Các yếu tố tác động đến công tác thực hiện chính sách giao đất, giao rừngError! Book 1.4.1. Luật Đất đai và chính sách giao đất, giao rừng nói chung của Việt Nam ........................................................................ Error! Bookmark not defined. 1.4.2. Năng lực tổ chức thực hiện của các cơ quan quản lý nhà nƣớc ... Error! Bookmark not defined. 1.5. Tiêu chí đánh giá hiệu quả việc thực hiện chính sách giao đất, giao rừngError! Bookm
Chƣơng 2 Error! Bookmark not defined. PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ............................. Error! Bookmark not defined. 2.1. Phƣơng pháp thu thập thông tin, tài liệu thứ cấpError! Bookmark not defined. 2.2. Phƣơng pháp điều tra xã hội học ................ Error! Bookmark not defined. 2.2.1. Chọn xã nghiên cứu ............................. Error! Bookmark not defined. 2.2.2. Chọn hộ điều tra ................................... Error! Bookmark not defined. 2.3. Phƣơng pháp xử lý thông tin, tài liệu ......... Error! Bookmark not defined. 2.4. Phƣơng pháp phân tích thông tin ............... Error! Bookmark not defined. 2.4.1. Phƣơng pháp thống kê mô tả ............... Error! Bookmark not defined. 2.4.2. Phƣơng pháp so sánh ........................... Error! Bookmark not defined. 2.4.3. Phƣơng pháp tổng hợp ......................... Error! Bookmark not defined. Chƣơng 3 Error! Bookmark not defined. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIAO ĐẤT GIAO RỪNG TẠI HUYỆN VỊ XUYÊN ............................ Error! Bookmark not defined. 3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà GiangError! Bookm 3.1.1. Điều kiện tự nhiên ................................. Error! Bookmark not defined. 3.1.2. Điều kiện kinh tế xã hội ....................... Error! Bookmark not defined. 3.1.3. Thực trạng tổ chức bộ máy, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan thực hiện chính sách giao đất, giao rừng................ Error! Bookmark not defined. 3.1.4. Thực trạng công tác quản lý sử dụng đất tại huyện Vị Xuyên .... Error! Bookmark not defined. 3.2. Mục tiêu và tình hình thực hiện chính sách giao đất, giao rừng tại huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang ...................................... Error! Bookmark not defined. 3.2.1. Mục tiêu ............................................... Error! Bookmark not defined. 3.2.2. Tình hình và các biện pháp triển khai .. Error! Bookmark not defined. 3.3. Đánh giá chung về công tác giao đất giao rừng trên địa bàn huyện Vị Xuyên .............................................................. Error! Bookmark not defined. 3.3.1. Những thành tựu đạt đƣợc ................... Error! Bookmark not defined. 3.3.2. Hạn chế trong công tác thực hiện chính sách giao đất, giao rừng.... Error! Bookmark not defined. 3.3.3. Nguyên nhân của những hạn chế ......... Error! Bookmark not defined. Chƣơng 4 Error! Bookmark not defined. MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH GIAO ĐẤT GIAO RỪNG TẠI HUYỆN VỊ XUYÊN, TỈNH HÀ GIANGError! Bookmark not defined.
4.1. Định hƣớng và mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện Vị Xuyên trong những năm tới .................................................. Error! Bookmark not defined. 4.1.1. Mục tiêu ............................................... Error! Bookmark not defined. 4.1.2. Định hƣớng phát triển kinh tế xã hội ... Error! Bookmark not defined. 4.1.3. Định hƣớng chung về sử dụng đất, ở huyện Vị Xuyên trong thời gian tới ................................................................... Error! Bookmark not defined. 4.1.4. Định hƣớng cụ thể về sử dụng đất đến năm 2020 và giai đoạn tiếp theo ........................................................................ Error! Bookmark not defined. 4.2. Giải pháp hoàn thiện công tác thực hiện chính sách giao đất giao rừng tại huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang ....................... Error! Bookmark not defined. 4.2.1. Tăng cƣờng công tác tuyền truyền phổ biến giáo dục pháp luật về chính sách giao đất giao rừng .................................... Error! Bookmark not defined. 4.2.2. Hoàn thiện cơ chế chính sách ................. Error! Bookmark not defined. 4.2.3. Hoàn thiện công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đấtError! Bookmark not defined. 4.2.4. Hoàn thiện hệ thống cơ sở dữ liệu về đất đaiError! Bookmark not defined. 4.2.5. Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ ...... Error! Bookmark not defined. 4.2.6. Củng cố tổ chức bộ máy, xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý nhà nƣớc về đất đai; tăng cƣờng phối hợp giữa các phòng, ban liên quan với các xã, thị trấn.................................................................. Error! Bookmark not defined. 4.2.7. Tăng cƣờng công tác thanh tra, kiểm traError! Bookmark not defined. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ................................... Error! Bookmark not defined. 1. Kết luận Error! Bookmark not defined. 2. Kiến nghị Error! Bookmark not defined. 2.1. Kiến nghị với nhà nƣớc ............................. Error! Bookmark not defined. 2.2. Kiến nghị với chính quyền huyện Vị XuyênError! Bookmark not defined. TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC
Lời cảm ơn Trong suốt quá trình học tập và thực hiện luận văn, tôi đã nhận đƣợc sự giúp đỡ nhiệt tình và những lời động viên, chỉ bảo ân cần của các cá nhân, tập thể, các cơ quan tỉnh Hà Giang và Trƣờng Đại học Kinh tế Đại học Quốc gia Hà Nội. Trƣớc tiên, tôi xin trân trọng cảm ơn sâu sắc PGS.TS. Phí Mạnh Hồng đã trực tiếp hƣớng dẫn và giúp đỡ tôi về mọi mặt để hoàn thành luận văn Thạc sỹ Quản lý kinh tế. Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu Trƣờng Đại học kinh tế; Ban chủ nhiệm Khoa kinh tế chính trị, Sở Nông nghiệp và PTNT tỉnh Hà Giang, Cục Thống kê tỉnh Hà Giang, Sở Tài nguyên và Môi trƣờng tỉnh Hà Giang, UBND huyện Vị Xuyên, Phòng Tài nguyên và Môi trƣờng huyện Vị Xuyên; UBND các xã: Trung Thành, Ngọc Linh, Quảng Ngần - huyện Vị Xuyên đã quan tâm, giúp đỡ tận tình và tạo điều kiện về thời gian, hƣớng dẫn về nội dung; cung cấp những thông tin, số liệu, tài liệu cần thiết. Tôi xin chân thành cảm ơn các đồng nghiệp, bạn bè; tôi xin bày tỏ lòng biết ơn đến ngƣời thân trong gia đình đã luôn tạo điều kiện giúp đỡ tôi về mặt vật chất, chia sẻ những khó khăn và động viên về mặt tinh thần trong thời gian học tập và hoàn thành luận văn thạc sỹ này. Tôi xin chân thành cảm ơn !
Lời cam đoan Tôi xin cam đoan các thông tin, số liệu trích dẫn trong luận văn đều đã đƣợc ghi rõ nguồn gốc. Hà Giang, ngày 15 tháng 3 năm 2015 Tác giả luận văn Cao Văn Hồng
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nguyên nghĩa 1 CP Chính phủ 2 CT Chỉ thị 3 CSHT Cơ sở hạ tầng 4 DT Diện tích 5 DTTN Diện tích tự nhiên 6 GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 7 GĐGR Giao đất giao rừng 8 KHKT Khoa học kỹ thuật 9 KT-XH Kinh tế - xã hội 10 KTCK Kinh tế cửa khẩu 11 LN Lâm nghiệp 12 NĐ Nghị định 13 NQ Nghị quyết 14 NN Nông nghiệp 15 SDĐ Sử dụng đất 16 TLSX Tƣ liệu sản xuất 17 TN&MT Tài nguyên và Môi trƣờng 18 TW Trung ƣơng 19 UBND Uỷ ban nhân dân
DANH MỤC CÁC BẢNG Stt Bảng Nội dung Trang Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp huyện Vị 1 Bảng 3.1 34 Xuyên giai đoạn 2010-2013 Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp huyện 2 Bảng 3.2 37 Vị Xuyên giai đoạn 2010 - 2013 3 Bảng 3.3 Cơ cấu sử dụng đất của 3 xã năm 2013 49 So sánh tình hình sử dụng đất của 3 xã trƣớc và 4 Bảng 3.4 51 sau khi giao đất, giao rừng Tình hình đầu tƣ tƣ liệu sản xuất của các hộ gia 5 Bảng 3.5 53 đình (trƣớc và sau khi giao đất, giao rừng)
DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Stt Biểu đồ Nội dung Trang 1 Biểu đồ 3.1 Hiện trạng đất tự nhiên huyện Vị Xuyên 22 2 Biểu đồ 3.2. Hiện trạng sử dụng đất lâm nghiệp 23
TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Ban chƣơng trình hợp tác Việt Nam - Thuỵ Điển, 2001. Giáo trình luật đất đai. Tổng cục địa chính. Hà Nội 2. Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, 1997. Quy hoạch sử dụng đất và giao đất lâm nghiệp. Hà Nội: Nhà xuất bản Nông nghiệp. 3. Võ Tử Can, 1999. Nghiên cứu tác động của một số chính sách đến việc sử dụng đất đai và bảo vệ môi trường. Đề tài cấp bộ. Viện điều tra quy hoạch - Tổng cục địa chính. Hà Nội. 4. Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam 1993. NĐ 64-CP ngày 27/9/1993 của Chính phủ giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất nông nghiệp. Hà Nội. 5. Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam, 1994. NĐ 02-CP ngày 15/01/1994 Chính phủ Giao đất lâm nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định vào mục đích sản xuất lâm nghiệp. Hà Nội. 6. Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam, 1999. NĐ 85/1999/NĐ - CP ngày 28/9/1999 của Chính phủ về giao đất, cho thuê đất nông nghiệp đối với tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất nông nghiệp. Hà Nội. 7. Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam, 1999. NĐ 163/1999/NĐ - CP ngày 16/11/1999 của Chính phủ Về giao đất, cho thuê đất lâm nghiệp đối với tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất lâm nghiệp. Hà Nội. 8. Mai văn Phấn, 1999. Đánh giá hiệu quả sử dụng đất của nông hộ sau khi giao đất giao rừng. Luận văn Thạc sĩ, Trƣờng Đại học Nông nghiệp Hà Nội.
9. Phòng Tài nguyên và Môi trƣờng huyện Vị Xuyên tỉnh Hà Giang, 1995. Báo cáo thống kê đất đai huyện Vị Xuyên. Vị Xuyên. 10. Phòng Tài nguyên và Môi trƣờng huyện Vị Xuyên tỉnh Hà Giang, 2010. Báo cáo thống kê đất đai huyện Vị Xuyên. Vị Xuyên. 11. Phòng Thống kê huyện Vị Xuyên tỉnh tỉnh Hà Giang, 1995. Niên giám thống kê. Vị Xuyên. 12. Phòng Thống kê huyện Vị Xuyên tỉnh tỉnh Hà Giang, 2010. Niên giám thống kê. Vị Xuyên. 13. Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam, 1993. Luật Đất đai số 24-LN/CTN ngày 14/7/1993. Hà Nội: Nhà xuất bản Chính trị quốc gia 14. Quốc hội nƣớc CHXHCN Việt Nam, 2003. Luật Đất đai số 13/2003/QH11 ngày 26/11/2003. Hà Nội: Nhà xuất bản Chính trị quốc gia. 15. Chu Hữu Quý, 1945. Chính sách đất đai của Nhà nước Việt Nam sau cách mạng tháng Tám. Hà Nội: Nhà xuất bản Chính trị quốc gia. 16. Nguyễn Khắc Thái Sơn, 2007. Giáo trình quản lý Nhà nước về đất đai. Hà Nội: Nhà xuất bản Nông nghiệp. 17. Lƣu Văn Thịnh, 2005. Nghiên cứu đánh giá thực trạng và đề xuất quy mô hợp lý sử dụng đất nông lâm nghiệp có hiệu quả của hộ gia đình. Đề tài cấp Bộ. Hà Nội. 18. Tổng cục địa chính, 1998. Báo cáo chuyên đề về chuyển đổi ruộng đất NN khắc phục tình trạng manh mún trong sản xuất. Hà Nội. 19. Tổng cục Địa chính, 1998. Báo cáo tổng kết 5 năm thi hành luật đất đai (1993 - 1998). Hà Nội. 20. Tổng cục Địa chính, 1997. Các văn bản pháp luật về quản lý đất đai ban hành ở Việt Nam từ năm 1945 đến năm 1997 tập 1, 2. Hà Nội: Nhà xuất bản Bản đồ.
21. Tổng cục địa chính, 2002. Thống kê đất đai Việt Nam các năm 1995 – 2001. Hà Nội. 22. Uỷ ban nhân dân huyện Vị Xuyên, 2013. Báo cáo thuyết minh tổng hợp Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, Kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011 - 2015) huyện Vị Xuyên. Vị Xuyên. 23. Uỷ ban nhân dân tỉnh Hà Giang, 2010. Báo cáo tổng kết tình hình thực hiện chính sách pháp luật đất đai và những ý kiến đề xuất sửa đổi Luật Đất đai 2003. Hà Giang. 24. Uỷ ban nhân dân xã Ngọc Linh, huyện Vị Xuyên tỉnh Hà Giang, 2011. Báo cáo Quy hoạch sử dụng đất đai xã Ngọc Linh thời kỳ 2010 – 2015, định hướng đến năm 2020. Xã Ngọc Linh. 25. Uỷ ban nhân dân xã Quảng Ngần, huyện Vị Xuyên tỉnh Hà Giang, 2011. Báo cáo Quy hoạch sử dụng đất đai xã Quảng Ngần thời kỳ 2011 – 2015, định hướng đến năm 2020. Quảng Ngần. 26. Uỷ ban nhân dân xã Trung Thành, huyện Vị Xuyên tỉnh Hà Giang, 2011. Báo cáo Quy hoạch sử dụng đất đai xã Trung Thành thời kỳ 2011 - 2015, định hướng đến năm 2020. Trung Thành. 27. Nguyễn Xa, 2003. Bài giảng pháp luật đất đai dùng cho cao học ngành quản lý đất đai. Trƣờng Đại học Nông nghiệp Hà Nội.