Luận văn Thạc sĩ Quản lý tài nguyên và môi trường: Đánh giá thực trạng quản lý và sử dụng đất nghĩa trang, nghĩa địa tại thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai

Chia sẻ: _ _ | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:103

Thêm vào BST

Báo xấu

42
lượt xem 6
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Mục đích nghiên cứu của đề tài nhằm đánh giá thực trạng quản lý và sử dụng đất nghĩa trang, nghĩa địa trên địa bàn thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai, từ đó đề xuất một số biện pháp quản lý, sử dụng và di dời đất nghĩa trang, nghĩa địa một cách hợp lý, đảm bảo cảnh quan đô thị và phát triển bền vững môi trường.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Luận văn Thạc sĩ Quản lý tài nguyên và môi trường: Đánh giá thực trạng quản lý và sử dụng đất nghĩa trang, nghĩa địa tại thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai

NGUYỄN VIỆT HÀ ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  NGUYỄN VIỆT HÀ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤTNGHĨA TRANG, NGHĨA ĐỊA TẠI THÀNH PHỐ BIÊN HÒA, TỈNH ĐỒNG NAI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Chuyên ngành: Quản lý đất đai  HUẾ - 2018 HUẾ - 2018 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma
ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN VIỆT HÀ ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤTNGHĨA TRANG, NGHĨA ĐỊA TẠI THÀNH PHỐ BIÊN HÒA, TỈNH ĐỒNG NAI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS. TS. HỒ KIỆT HUẾ - 2018 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma
i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác.Các số liệu trong luận văn được sử dụng trung thực, nguồn trích dẫn có chú thích rõ ràng, minh bạch, có tính kế thừa, phát triển từ các tài liệu, tạp chí, các công trình nghiên cứu đã được công bố, các website. Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm về lời cam đoan danh dự của tôi. Huế, ngày 20 tháng 8 năm 2018 Tác giả Nguyễn Việt Hà PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma
ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành Luận văn tốt nghiệp này, ngoài sự nỗ lực của bản thân, tôi xin chân thành cảm ơn quý thầy cô giáo trường Đại học Nông Lâm Huế và Khoa Tài nguyên đất & Môi trường nông nghiệp; Phòng Đào tạo Sau đại học đã tận tình truyền đạt cho tôi những kiến thức quý báu và tạo mọi điều kiện thuận lợi cho tôi trong suốt thời gian học tập và viết Luận văn tốt nghiệp. Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn thầy giáo, PGS.TS. Hồ Kiệt, người hướng dẫn khoa học nhiệt tình, chu đáo đã giúp đỡ tôi rất nhiều để hoàn thành Luận văn này. Xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Xây dựng, Sở Lao động, Thương binh và Xã hội tỉnh Đồng Nai, cán bộ địa chính các phường, xã và nhân dân trên địa bàn nghiên cứu đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình thu thập số liệu. Cuối cùng tôi xin gửi lời cám ơn chân thành đến gia đình, bạn bè cùng toàn thể các học viên lớp QLĐĐK22G đã động viên và giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn này. Huế, ngày 20 tháng 8 năm 2018 Tác giả Nguyễn Việt Hà PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma
iii TÓM TẮT Đề tài nghiên cứu: “Đánh giá thực trạng quản lý và sử dụng đất nghĩa trang, nghĩa địa tại thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai”. Mục đích nghiên cứu của đề tài nhằm đánh giá thực trạng quản lý và sử dụng đất nghĩa trang, nghĩa địa trên địa bàn thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai, từ đó đề xuất một số biện pháp quản lý, sử dụng và di dời đất nghĩa trang, nghĩa địa một cách hợp lý, đảm bảo cảnh quan đô thị và phát triển bền vững môi trường. Đề tài đã sử dụng các phương pháp nghiên cứu như: Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu sơ cấp; Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp; Phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê, xử lý số liệu; Phương pháp sử dụng bản đồ. Đề tài nghiên cứu 04 nội dung chính sau: - Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội trên địa bàn thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai. - Đánh giá thực trạng quản lý và sử dụng đất nghĩa trang, nghĩa địa trên địa bàn thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai. - Quy hoạch và định hướng sử dụng đất nghĩa trang, nghĩa địa trên địa bàn thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai. - Đề xuất một số biện pháp quản lý, sử dụng và di dời đất nghĩa trang, nghĩa địa một cách hợp lý. Kết quả nghiên cứu cho thấy UBND tỉnh Đồng Nai đã ban hành Quyết định phê duyệt địa điểm quy hoạch nghĩa trang tỉnh Đồng Nai đến năm 2020, định hướng đến năm 2050, trong đó có quy định mức sử dụng đất đối với một phần mộ. Tuy nhiên, công tác tuyên truyền, phổ biến và việc triển khai thực hiện trên địa bàn thành phố Biên Hòa chưa được quan tâm nên kết quả đạt được chưa cao; tại một số phường, xã còn chưa coi trọng việc quản lý quỹ đất dành cho nghĩa trang, nghĩa địa dẫn đến tình trạng sử dụng đất nghĩa trang, nghĩa địa không đúng kế hoạch sử dụng đất được duyệt; Các nghĩa trang nhân dân chủ yếu hình thành tự phát, không có quy hoạch chi tiết, không có tường bao quanh bảo vệ, không có nhà quản trang, tuyết thoát nước, không có quy định tối thiểu về diện tích đất của mỗi phần mộ nên còn tình trạng gây lãng phí đất; Các nghĩa trang giáo dân đều được quy hoạch trên diện tích đất của tôn giáo và có người quản lý, có quy định về hướng mộ, kích thước các mộ. Tuy nhiên, các nghĩa trang này thường nằm gần các khu dân cư và gây ô nhiễm môi trường khu vực; PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma
iv Tình hình quản lý các nghĩa trang tại các phường, xã trên địa bàn thành phố còn gặp nhiều khó khăn đặc biệt trong việc di dời những nghĩa trang nằm sát khu dân cư gây ô nhiễm môi trường khu vực. Nguyên nhân của tình trạng này là do tập quán chôn cất 01 lần không cải táng của người dân địa phương. Thêm vào đó, trên địa bàn các phường, xã còn khá nhiều các nghĩa trang của các giáo dân, họ có quy định và phần đất riêng nên cũng mang lại khó khăn trong việc di dời và các nghĩa trang chung có quy hoạch. Từ kết quả nghiên cứu của đề tài: “Đánh giá thực trạng quản lý và sử dụng đất nghĩa trang, nghĩa địa tại thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai”. Tác giả đã đề xuất một số giải pháp nhằm tăng tường công tác quản lý và sử dụng đất nghĩa trang, nghĩa địa trên địa bàn thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai. - UBND thành phố Biên Hòa cần tập trung lập kế hoạch, xây dựng phương án xử lý và di dời hệ thống nghĩa trang nhỏ lẻ đã dừng sử dụng tại các phường, xã trên địa bàn thành phố dựa trên lộ trình và định hướng đã được phê duyệt tại quy hoạch địa điểm nghĩa trang của tỉnh Đồng Nai đã được UBND tỉnh phê duyệt. - Cần bổ sung các quy hoạch chi tiết, kế hoạch cụ thể về việc di dời, giải tỏa mồ mả trên địa bàn thành phố để việc di dời đảm bảo hiệu quả. Trên cơ sở quy hoạch đã được phê duyệt, phải tăng cường công tác quản lý nhà nước về đất NTD. - Thường xuyên thực hiện công tác kiểm tra, thanh tra việc thực hiện công tác quản lý, sử dụng, quy hoạch nghĩa trang trên địa bàn các phường và kiểm tra tiến độ thực hiện, chất lượng của các dự án quy hoạch về nghĩa trang, nghĩa địa trên địa bàn thành phố. - Triển khai thực hiện nghiêm các chế tài xử lý đối với các trường hợp tự ý chôn cất trái phép trên địa bàn. Thực hiện tốt việc công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và cắm biển cấm chôn cất tại các khu vực có quy hoạch các dự án khác để người dân biết, nghiêm túc chấp hành. - Thống kê, kiểm kê xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất nghĩa trang, nghĩa địa trên địa bàn thành phố, tiến tới xây dựng bản đồ quy hoạch sử dụng đất nghĩa trang, nghĩa địa tập trung và liên vùng giữa các phường, xã trên địa bàn thành phố. Đồng thời, kiến nghị các nhà quản lý tiếp tục nghiên cứu và bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tế của thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai để đảm bảo cho việc quản lý, sử dụng đất nghĩa trang, nghĩa địa được hiệu quả trong thời gian tới. PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma
v MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN ............................................................................................... i LỜI CÁM ƠN .................................................................................................... ii TÓM TẮT ......................................................................................................... iii MỤC LỤC ......................................................................................................... v DANH MỤC VIẾT TẮT................................................................................. viii DANH MỤC BẢNG ......................................................................................... ix DANH MỤC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ ...................................................................... x MỞ ĐẦU ........................................................................................................... 1 1. ĐẶT VẤN ĐỀ................................................................................................ 1 2. MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI.............................................................................. 2 2.1. Mục tiêu tổng quát....................................................................................... 2 2.2. Mục tiêu cụ thể ............................................................................................ 2 3. Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN ..................................................... 2 3.1. Ý nghĩa khoa học......................................................................................... 2 3.2. Ý nghĩa thực tiễn ......................................................................................... 2 CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU ............................ 4 1.1. CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU ............................ 4 1.1.1. Khái quát về đất đai và quản lý đất đai ..................................................... 4 1.1.2. Các loại hình nghĩa trang đô thị đang sử dụng ở Việt Nam ....................... 6 1.2. CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU ........................ 8 1.2.1. Khái quát tình hình quản lý và sử dụng đất nghĩa trang đô thị tại Việt Nam ...... 8 1.2.2. Một số tiêu chí quy định cụ thể trong quản lý và quy hoạch nghĩa trang đô thị ..................................................................................................................... 11 1.2.3. Khái quát tình hình quản lý và sử dụng đất nghĩa trang, nghĩa địa tại đô thị Việt Nam .......................................................................................................... 19 1.2.4. Tổng quan về hệ thống nghĩa trang trên toàn tỉnh ................................... 22 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma
vi 1.3. TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI ........................ 23 CHƯƠNG 2. ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNGVÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ................................................................................................. 27 2.1. ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU ........................................... 27 2.1.1. Đối tượng nghiên cứu ............................................................................. 27 2.1.2. Phạm vi nghiên cứu ................................................................................ 27 2.2. NỘI DUNG NGHIÊN CỨU ...................................................................... 27 2.3. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU.............................................................. 28 2.3.1. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu .................................................... 28 2.3.2. Phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê, xử lý số liệu ....................... 28 2.3.3. Phương pháp sử dụng bản đồ .................................................................. 29 CHƯƠNG 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN ........................... 30 3.1. KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BIÊN HÒA, TỈNH ÐỒNG NAI....................................... 30 3.1.1. Vị trí địa lý ............................................................................................. 30 3.1.2. Địa hình, địa mạo ................................................................................... 31 3.1.3. Khí hậu ................................................................................................... 32 3.1.4. Thủy văn ................................................................................................ 32 3.1.5. Thực trạng môi trường ............................................................................ 32 3.1.6. Tình hình phát triển kinh tế - xã hội ........................................................ 33 3.1.7. Tình hình quản lý và sử dụng đất của thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai ................................................................................................................... 38 3.1.8. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Biên Hòa .................................................................................................................. 50 3.2. ÐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT NGHĨA TRANG, NGHĨA ĐỊA TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BIÊN HÒA, TỈNH ÐỒNG NAI ...................................................................................................... 52 3.2.1. Hiện trạng đất nghĩa trang, nghĩa địa của thành phố Biên Hòa................ 52 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma
vii 3.2.2. Đánh giá tình hình quản lý đất nghĩa trang, nghĩa địa trên địa bàn thành phố Biên Hòa ................................................................................................... 57 3.3. QUY HOẠCH VÀ ĐỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG ĐẤT NGHĨA TRANG, NGHĨA ĐỊA TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BIÊN HÒA, TỈNH ÐỒNG NAI . 62 3.3.1. Nguyên tắc quy hoạch ............................................................................ 62 3.3.2. Tiêu chí lựa chọn địa điểm ..................................................................... 64 3.3.3. Quy hoạch địa điểm nghĩa trang của thành phố Biên Hòa đến năm 2020, định hướng đến năm 2050 ................................................................................ 67 3.4. ÐỀ XUẤT MỘT SỐ BIỆN PHÁP QUẢN LÝ, SỬ DỤNG VÀ DI DỜI ĐẤT NGHĨA TRANG, NGHĨA ĐỊA MỘT CÁCH HỢP LÝ .......................... 68 3.4.1. Dự án ưu tiên đầu tư ............................................................................... 68 3.4.2. Lộ trình cải tạo, đóng cửa, di dời các nghĩa trang, nghĩa địa hiện hữu .... 70 3.4.3. Các giải pháp thực hiện .......................................................................... 70 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ .............................................................................. 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO ................................................................................ 80 PHỤ LỤC ........................................................................................................ 81 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma
viii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BXD Bộ xây dựng BYT Bộ Y tế CP Chính phủ HĐND Hội đồng nhân dân LĐ, TB & XH Lao động, Thương binh và xã hội NTD Đất nghĩa trang, nghĩa địa NQ Nghị quyết QĐ Quyết định QLĐĐ Quản lý đất đai TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam TCXD Tiêu chuẩn xây dựng Tp Thành phố TNMT Tài nguyên Môi trường UBND Ủy ban nhân dân PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma
ix DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1. Phân cấp nghĩa trang theo qui mô đất đai và loại đô thị .................... 11 Bảng 1.2. Khoảng cách thích hợp khi lựa chọn nghĩa trang đô thị .................... 12 Bảng 1.3. Chỉ tiêu sử dụng đất mộ phần trong nghĩa trang đô thị ..................... 14 Bảng 1.4. Chỉ tiêu sử dụng đất cho nghĩa trang đô thị ...................................... 17 Bảng 3.1. Tăng trưởngtổng sản phẩm (GDP) giai đoạn 2011 - 2016 ................ 34 Bảng 3.2. Dân số, lao động và việc làm giai đoạn 2011 - 2016 ......................... 35 Bảng 3.3. Thống kê biến động diện tích các loại đất giai đoạn 2010 - 2015...... 41 Bảng 3.4. Thống kê nghĩa trang, nghĩa địa trên địa bàn thành phố Biên Hòa .... 53 Bảng 3.5. Một số nghĩa trang tiêu biểu tại thành phố Biên Hòa ........................ 55 Bảng 3.6. Tổng hợp ý kiến của cán bộ địa chính phường về một số nội dung quản lý đất nghĩa trang, nghĩa địa ..................................................................... 58 Bảng 3.7. Điều tra, phỏng vấn một số thực trạng đang tồn tại trong quản lý đất nghĩa trang, nghĩa địa tại các phường, xã ......................................................... 59 Bảng 3.8. Quy định khoảng cách an toàn vệ sinh môi trường nghĩa trang ........ 65 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma
x DANH MỤC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ Hình 3.1. Bản đồ hành chính thành phố Biên Hòa ............................................ 31 Biểu đồ 3.1. Tăng trưởng tổng sản phẩm (GDP) giai đoạn 2011 - 2016............ 35 Biểu đồ 3.2. Cơ cấu diện tích các loại đất giai đoạn 2010 - 2015 ...................... 43 Biểu đồ 3.3. Tỷ lệ kiến của cán bộ địa chính phường về một số nội dung quản lý đất nghĩa trang.................................................................................................. 58 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma
xi PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma
1 MỞ ĐẦU 1. ĐẶT VẤN ĐỀ Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá của mỗi quốc gia, là tư liệu sản xuất đặc biệt không có gì có thể thay đổi được của ngành sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là các nguồn lợi tự nhiên như khí hậu, thời tiết, nước, không khí, khoáng sản nằm trong lòng đất, sinh vật sống trên bề mặt trái đất, thậm chí cả sinh vật sống trong lòng đất. Đồng thời, đất đai là nguồn tài nguyên có hạn về số lượng, có vị trí cố định trong không gian. Chính vì vậy, đất đai cần được quản lý một cách hợp lý, sử dụng một cách có hiệu quả, tiết kiệm và bền vững. Địa táng là một trong những phong tục lâu đời của dân tộc ta. Từ xưa, việc tổ chức tang lễ và chôn cất người chết là một phần quan trọng trong đời sống tâm linh của người dân. Tuy nhiên, trong những năm gần đây, việc xây dựng lăng mộ cho người chết tại các địa phương trong tỉnh diễn ra ồ ạt với quy mô ngày một lớn gây nên sự lãng phí về của cải vật chất, diện tích đất sử dụng và ô nhiễm môi trường, làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến đời sống của người dân tại địa phương có nghĩa địa. Đất nghĩa trang, nghĩa địa đang trở thành vấn đề lớn, cần quan tâm của đô thị Việt Nam. Khi nền kinh tế phát triển, nhu cầu của người dân tăng cao thì vấn đề lễ nghĩa càng được xem trọng. Tỉnh Đồng Nai là một trong những vùng có lịch sử phát triển lâu đời về tôn giáo, giữ gìn truyền thống, đặc biệt là trong vấn đề xây cất lăng mộ và lựa chọn hình thức mai táng. Xuất phát từ tình hình thực tế trên thì việc đánh giá thực trạng sử dụng đất nghĩa trang, nghĩa địa là rất cần thiết trong công tác quy hoạch tổng thể của tỉnh Đồng Nai. Đặc biệt, thăm dò và đánh giá tính khả thi của việc xây dựng nhà hỏa táng vấn đề rất đáng lưu tâm. Xuất phát từ những yêu cầu thực tiễn và nhận thức được tầm quan trọng của vấn đề trên, tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá thực trạng quản lý và sử dụng đất nghĩa trang, nghĩa địa tại thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai”. PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma
2 2. MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI 2.1. Mục tiêu tổng quát Đánh giá thực trạng quản lý và sử dụng đất nghĩa trang, nghĩa địa trên địa bàn thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai, từ đó đề xuất một số biện pháp quản lý, sử dụng và di dời đất nghĩa trang, nghĩa địa một cách hợp lý, đảm bảo cảnh quan đô thị và phát triển bền vững môi trường. 2.2. Mục tiêu cụ thể - Đánh giá tình hình sử dụng đất nghĩa trang, nghĩa địa trên địa bàn thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai - Đánh giá trực trạng quy hoạch đất nghĩa trang, nghĩa trên địa bàn thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai - Đề xuất một số giải pháp quản lý, sử dụng và di dời đất nghĩa trang, nghĩa địa một cách hợp lý, đảm bảo cảnh quan đô thị và phát triển bền vững môi trường 3. Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN 3.1. Ý nghĩa khoa học Đề tài góp phần xây dựng cơ sở lý luận cho việc nghiên cứu về vấn đề quản lý và sử dụng đất nghĩa trang, nghĩa địa. Đồng thời, cung cấp nguồn thông tin đáng tin cậy làm cơ sở dữ liệu cho các nghiên cứu tiếp theo về quản lý và sử dụng đất nghĩa trang, nghĩa địa cũng như các vấn đề môi trường liên quan đối với loại hình sử dụng đất này. 3.2. Ý nghĩa thực tiễn - Xây dựng các luận cứ cho các chương trình, dự án quy hoạch đất nghĩa trang, nghĩa địa nhằm đảm bảo phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội và môi trường của các ngành, địa phương. - Cung cấp các thông tin cơ bản về hiện trạng đất nghĩa trang, nghĩa địa trên địa bàn thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai. PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma
3 - Là cơ sở cho việc định hướng cho việc thực hiện các phương án quy hoạch, quản lý và sử dụng đất nghĩa trang, nghĩa địa một cách hợp lý trên địa bàn thành phố Biên Hòa nói riêng và toàn tỉnh Đồng Nai nói chung. - Là cơ sở để cung cấp các giải pháp nhằm quản lý chặt chẽ, hợp lý và đảm bảo vệ sinh môi trường. Sử dụng quỹ đất tiết kiệm cho toàn đô thị, tránh lãng phí trong việc tổ chức tang lễ và xây dựng mộ. Tạo sự hoàn thiện phát triển bền vững cho môi trường sống đô thị. Tạo quỹ đất sạch cho đô thị. PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma
4 CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1. CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1.1. Khái quát về đất đai và quản lý đất đai 1.1.1.1. Khái quát về đất đai Theo quan điểm của C.Mac: đất là tài sản mãi mãi với loài người, là điều kiện bản để sinh tồn, là điều kiện không thể thiếu được để sản xuất, là tư liệu sản xuất cơ bản trong nông - lâm nghiệp.Theo quan điểm của FAO thì đất đai được nhìn nhận như một nhân tố sinh thái bao gồm tất cả những thuộc tính sinh học và tự nhiên của bề mặt trái đất có ảnh hưởng nhất định đến tiềm năng và hiện trạng sử dụng đất. Như vậy, đất được hiểu là tổng thể nhiều yếu tố: khí hậu, địa hình, đất, thổ nhưỡng, thủy văn, thảm thực vật tự nhiên, động vật tự nhiên, những biến đổi của đất do hoạt động của con người. Tóm lại, có nhiều khái niệm khác nhau về đất, theo phương diện nhìn nhận của mỗi lĩnh vực mà người ta đưa ra khái niệm về đất đai để phục vụ cho mục đích nghiên cứu chuyên môn. Tuy nhiên, hiện nay người ta thường dùng hai khái niệm là đất (soil) và đất (land). Đất (soil) là lớp đất mặt của vỏ Trái đất gọi là thổ nhưỡng. Khái niệm đất (land) được hiểu là đất đai theo quy mô không gian, vị trí địa lý, cộng đồng lãnh thổ, môi trường… Trong quản lý nhà nước về đất đai, người ta thường đề cập đến đất đai theo khái niệm đất (land). 1.1.1.2. Khái quát về quản lý đất đai Quản lý nhà nước về đất đai là nghiên cứu toàn bộ những đặc trưng cơ bản của đất đai nhằm nắm chắc về chất lượng, số lượng từng loại đất ở từng vùng, từng địa phương theo đơn vị hành chính ở mỗi cấp để thống nhất quy hoạch, kế hoạch, sử dụng, khai thác có hiệu quả nguồn tài nguyên đất đai trong cả nước từ Trung ương đến cơ sở thành một hệ thống đồng bộ, thống nhất, tránh tình trạng phân tán đất, sử dụng đất không đúng mục đích hoặc bỏ hoang, làm cho đất xấu đi. PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma
5 Quản lý nhà nước về đất đai thống nhất trong cả nước là thống nhất về đường lối, chính sách đất đai của Đảng và Chính phủ, thể hiện cụ thể ở luật đất đai, những văn bản dưới luật phải được triển khai đồng bộ và thống nhất từ Trung ương đến địa phương, làm cho người sử dụng đất hiểu được pháp luật và thực hiện đúng pháp luật về đất đai. Quản lý nhà nước về đất đai nhằm cung cấp các hồ sơ, tài liệu, số liệu liên quan đến đất đai trong cả nước, giúp cho Chính phủ và các ngành, địa phương có kế hoạch sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên đất đai, là cơ sở để lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hợp lý. Tóm lại, thực chất quản lý đất đai là quản lý con người sử dụng đối với mỗi loại đất ở mỗi vùng khác nhau được nhà nước giao quyền sử dụng đất lâu dài cho các chủ sử dụng với mục đích được pháp luật quy định. Quản lý nhà nước về đất đai được xây dựng trên nền tảng học thuyết Mác - Lênin: “Đất đai là đối tượng lao động và tư liệu sản xuất chủ yếu không thể thay thế được”. * Nội dung quản lý nhà nước về đất đai: Luật đất đai 2013 bao gồm 15 nội dung pháp luật quy định nội dung quản lý Nhà nước về đất đai. 1. Ban hành văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện văn bản đó. 2. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính. 3. Khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất. 4. Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. 5. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất. 6. Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất. 7. Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. 8. Thống kê, kiểm kê đất đai. PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma
6 9. Xây dựng hệ thống thông tin đất đai. 10. Quản lý tài chính về đất đai và giá đất. 11. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất. 12. Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai. 13. Phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai. 14. Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo trong quản lý và sử dụng đất đai. 15. Quản lý hoạt động dịch vụ về đất đai. Từ khi Luật đất đai 2013 có hiệu lực đến nay, các nội dung quản lý nhà nước về đất đai đã được cụ thể hóa bằng các văn bản hướng dẫn chuyên ngành và được áp dụng trên khắp cả nước. 1.1.2. Các loại hình nghĩa trang đô thị đang sử dụng ở Việt Nam Các loại hình nghĩa trang đang tồn tại ở các đô thị Việt Nam hiện nay phong phú, đa dạng. Chúng được phân loại phụ thuộc theo công nghệ táng, phương cách quản lý, tín ngưỡng, tôn giáo. Các loại hình nghĩa trang đô thị ở Việt Nam có thể phân loại theo các tiêu chí sau: 1.1.2.1. Phân loại theo công nghệ táng dân tộc Nghĩa trang địa táng chôn thi hài theo tư thế nằm phổ biến ở hầu hết các dân tộc Việt Nam. Nhà mồ phổ biến ở một số dân tộc ít người miền núi cao Trung Trung Bộ và Tây Nguyên, nhà mồ là nơi lưu giữ hài cốt trên mặt đất sau khi bốc mộ. Nghĩa trang địa táng chôn thi hài theo tư thế ngồi của đồng bào Chăm. 1.1.2.2. Phân loại theo phương cách quản lý Loại hình nghĩa trang công cộng do chính quyền quản lý như: nghĩa trang nhân dân, nghĩa trang đô thị, nghĩa trang liệt sỹ. Loại hình nghĩa trang tôn giáo do các tổ chức tôn giáo thành lập và quản lý như: nghĩa trang của các chức sắc tôn giáo, nghĩa trang giành riêng cho các tín ngưỡng tôn giáo. PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma
7 Loại hình nghĩa trang hội đoàn do các tổ chức hội đoàn nghề nghiệp, hội đoàn đồng hương và các bang hội người Hoa thành lập và quản lý như: nghĩa trang chùa nghệ sỹ (Tp Hồ Chí Minh), nghĩa trang của các bang hội người Hoa (bang Triều Châu, Phúc Kiến, Quảng Đông…). Loại hình nghĩa trang thuộc sở hữu tư nhân do người dân tự thành lập và quản lý trên phần đất được giao quyền sử dụng như: các nghĩa trang gia đình, nghĩa trang dòng họ… 1.1.2.3. Phân loại theo công nghệ táng Nghĩa trang địa táng: nghĩa trang Yên Kỳ (Hà Tây), nghĩa trang Thanh Tước (Vĩnh Phúc),… Trong địa táng, lại được chia thành: - Nghĩa trang hung táng (nơi diễn ra quá trình phân hủy các tổ chức phần mềm cơ thể, xương cốt sau đó được bốc đi nơi khác) như: nghĩa trang Hưng Lộc (Vinh), nghĩa trang Cầu Họ (Nam Định),… - Nghĩa trang chôn cất một lần (nghĩa trang hung táng nhưng không cải táng bốc xương cốt) như: nghĩa trang Đa Phước (Tp Hồ Chí Minh), … - Nghĩa trang cát táng (chỉ chôn cất xương cốt) như: nghĩa trang Yên Kỳ (Hà Nội), nghĩa trang Nghi Phú (Vinh),… - Nghĩa trang hung táng và chôn cất một lần, nghĩa trang hung táng và cát táng… như : nghĩa trang Văn Điển (Hà Nội), nghĩa trang Truông Bồng Bông (Thủ Dầu Một),… - Nghĩa trang địa táng và kết hợp hỏa táng: nghĩa trang Văn Điển (Hà Nội), nghĩa trang Bình Hưng Hòa (Tp Hồ Chí Minh),… 1.1.2.4. Phân theo vùng địa lý và theo phong tục tập quán truyền thống - Từ vĩ tuyến 17 trở ra: nghĩa trang hung táng và nghĩa trang cát táng phân bố chủ yếu ở các khu vực người Kinh sinh sống. - Từ vĩ tuyến 17 trở vào: phổ biến là nghĩa trang chôn cất một lần. Trong các loại nghĩa trang trên, nghĩa trang hung táng là nghĩa trang tiềm ẩn khả năng tác động đến môi trường đất, nước ngầm lớn nhất, tiếp sau đến là nghĩa trang chôn một lần và cuối cùng là nghĩa trang cát táng. PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkRemover.com to remove the waterma