Luận văn: Thực trạng công tác tổ chức đấu thầu tại Ban quản lý dự án giai đoạn 2006- 2009

Chia sẻ: Nguyen Bao Ngoc | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:64

Thêm vào BST

Báo xấu

287
lượt xem 80
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Ban Quản lý dự án Công ty Điện lực Hà Nội là công ty cung cấp điện cho toàn thành phố Hà Nội với sản lượng điện tiêu thụ ngày càng tăng. Số lượng các dự án đầu tư nhiều, khối lượng vốn lớn. Trước tình hình đó, đòi hỏi phải có một ban quản lý với một bộ máy đủ lớn để quản lý các dự án phức tạp của Công ty. Tháng 4/1990, Phòng Quản lý dự án ra đời. Phòng này hoạt động dưới sự lãnh đạo chung của Ban giám đốc. Các cán bộ được lấy...

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Luận văn: Thực trạng công tác tổ chức đấu thầu tại Ban quản lý dự án giai đoạn 2006- 2009

Luận văn Thực trạng công tác tổ chức đấu thầu tại Ban quản lý dự án giai đoạn 2006- 2009 1
CHƯƠNG I. GIỚI THIỆU TỔNG QUÁT VỀ BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN LƯỚI ĐIỆN HÀ NỘI I. Quá trình hình thành và phát triển của Ban Quản lý dự án Công ty Điện lực Hà Nội là công ty cung cấp điện cho toàn thành phố Hà Nội với sản lượng điện tiêu thụ ngày càng tăng. Số lượng các dự án đầu tư nhiều, khối lượng vốn lớn. Trước tình hình đó, đòi hỏi phải có một ban quản lý với một bộ máy đủ lớn để quản lý các dự án phức tạp của Công ty. Tháng 4/1990, Phòng Quản lý dự án ra đời. Phòng này hoạt động dưới sự lãnh đạo chung của Ban giám đốc. Các cán bộ được lấy từ bộ phận kế toán xây dựng cơ bản của phòng tài chính - kế toán, bộ phận vật tư xây dựng cơ bản tại phòng vật tư và các bộ phận khác của công ty. Nhiệm vụ chính của phòng là quản lý việc đầu tư xây dựng công trình điện trên địa bàn Thành phố Hà Nội. Phân công nhiệm vụ quản lý dự án được giao cho các cán bộ công nhân viên thuộc các phòng. Tại thời điểm đó, các công trình điện chưa nhiều, khối lượng vốn chưa lớn nên cách thức quản lý như trên là phù hợp, tránh được tình trạng lãng phí nguồn nhân lực. Đến giai đoạn hiện nay, việc quản lý như vậy không linh hoạt, không tập trung và không chuyên trách. Ngày 20/8/2000, BQLDA Hà Nội thành lập dưới sự quản lý của Công ty ĐLHN, có trách nhiệm giúp việc cho Công ty trong việc thực hiện các dự án đầu tư xây dựng nâng cấp cải tạo lưới điện. Căn cứ vào QĐ 166/evn/HĐQT - TCCB- ĐT ngày 04/07/2000 của Chủ tịch HĐQT TCT ĐLVN về việc thành lập BQLDA trực thuộc Công ty ĐLHN, TCT ĐLVN. BQLDA là đơn vị kinh tế sự nghiệp trực thuộc Công ty ĐLHN, TCT ĐLVN, hoạt động theo kế hoạch của Công ty Điện lực Hà Nội giao và theo các quy định điều lệ quản lý đầu tư và xây dựng. Địa chỉ giao dịch: Hanoi power company 69 Đinh Tiên Hoàng Hà Nội Điện thoại: 8265689 BQLDA có tư cách pháp nhân, được sử dụng con dấu riêng, được mở tài khoản giao dịch tại các Ngân hàng, kho bạc Nhà nước và Quỹ hỗ trợ đầu tư 2
phát triển, được ký kết hợp đồng kinh tế theo phân cấp và uỷ quyền của Công ty Điện lực Hà Nội để thực hiện dự án. Từ khi chính thức thành lập, Ban đã phấn đấu để đạt sự phát triển đáng khích lệ thông qua việc hoàn thành kế hoạch năm của Công ty giao, với khối lượng công việc ngày càng tăng qua các năm. Cùng với sự phát triển về nhiệm vụ, công việc, đội ngũ cán bộ công nhân viên của Ban không chỉ lớn mạnh về số lượng mà đặc biệt về kiến thức chuyên môn, năng lực quản lý điều hành dự án. Nhờ đó Ban đã được Tổng Công ty Điện lực Việt Nam và Công ty Điện lực Hà Nội tặng cờ và bằng khen như: - Tổng Công ty Điện lực Việt Nam tặng Bằng khen thành tích trong công việc đảm bảo điện cho Sea Game 22. - Công ty Điện lực Hà Nội tặng giấy khen thành tích xuất sắc trong việc hoàn thành kế hoạch ĐTPT lưới điện quý 3/2008,… Tuy mới thành lập nhưng Ban đã có những bước đi vững chắc hoạt động ngày càng hiệu quả khẳng định được vị thế của mình trong Công ty. Hiện nay, Ban đang thực hiện rất nhiều dự án quan trọng có quy mô lớn. Hơn nữa, đội ngũ cán bộ công nhân viên của Ban là những tri thức trẻ, có kiến thức về chuyên môn nghiệp vụ cao. 1. Nhiệm vụ, quyền hạn chính của Ban quản lý dự án Căn cứ QĐ 318 NL / TCCBLĐ 08/07/1995 của Bộ Năng lượng về việc thành lập Công ty Điện lực Thành phố Hà Nội. Căn cứ QĐ166/EVN/HĐQT - TCCB - ĐT 04/07/00 của Chủ tịch HĐQT Tổng Công ty Điện lực Hà Nội (về việc thành lập Ban quản lý dự án lưới điện Hà Nội) Quyết định ban hành quy chế tổ chức và hoạt động của BQLDA Ban thay mặt chủ đầu tư có nhiệm vụ: - Quản lý các dự án lưới điện cấp điện áp đến 110 kV do Tổng Công ty giao cho Công ty Điện lực Hà Nội. - Quản lý các dự án phát triển lưới điện vay vốn nước ngoài và các dự án thuộc các nguồn vốn khác của Công ty. 3
- Thực hiện một số nhiệm vụ tư vấn như: Tổ chức công tác đền bù, GPMB, giám sát chất lượng công trình, …Các dự án do Công ty Điện lực Hà Nội quản lý. - Lập tiến độ thực hiện của từng dự án và cập nhật tiến độ hàng tuần. - Lập kế hoạch công tác hàng tháng của Ban và thực hiện đúng kế hoạch đề ra. - Đôn đốc các đơn vị triển khai bước chuẩn bị đầu tư đảm bảo thời gian tiến độ. - Trình, duyệt cấp có thẩm quyền phê duyệt dự án đúng tiến độ. - Lập hồ sơ kỹ thuật, mời thầu, đấu thầu đúng quy định, đảm bảo chất lượng và thời gian. - Đảm bảo giám sát kỹ thuật, tổ chức nghiệm thu, đưa công trình vào vận hành đạt chất lượng và thời gian. - Giải quyết các thủ tục xin giấp phép xây dựng, đền bù hè đường, …theo đúng quy định, đảm bảo thời gian. - Quyết toán công trình đúng quy định, thanh toán vốn kịp thời. - Bàn giao tài sản cho sản xuất ngay sau khi công trình hoàn thành để tăng tài sản kịp thời. - Ký hợp đồng kinh tế với Tư vấn. - Tổ chức khảo sát, xét giá công trình và thanh quyết toán. 2. Đặc điểm các dự án do Ban quản lý dự án tổ chức đấu thầu BQLDA đã và đang thực hiện các dự án có nguồn vốn từ: - Công ty Điện lực Việt Nam cấp vốn - Các dự án do Công ty Điện lực Hà Nội cấp vốn - Các dự án sử dụng vốn trong nước - Các dự án sử dụng vốn vay nước ngoài Các dự án Ban đã và đang thực hiện: Cải tạo, nâng cấp và xây dựng mới lưới điện đến 110 kV, các dự án xây dựng trụ sở làm việc của Công ty và đơn vị thành viên, kho tàng chứa vật tư thiết bị, các dự án viễn thông phục vụ cho điện lực. Công trình điện là sản phẩm đặc biệt, để có được sản phẩm cần có 4
chi phí lớn, thời gian dài, liên quan nhiều ngành, lĩnh vực nên các công trình điện không cho phép là phế phẩm. Các dự án do BQLDA quản lý có tính chất kỹ thuật phức tạp, các hạng mục công việc được thực hiện theo một trình tự, đặc biệt trình tự đóng điện không thay đổi. Trong quá trình thực hiện dự án, BQLDA và các Điện lực Quận, huyện - nơi có dự án đang thi công phải đảm bảo việc cung cấp điện liên tục, ổn định. Đặc trưng các dự án điện do BQLDA quản lý là có sự tham gia giám sát của các Điện lực Quận huyện, hỗ trợ cùng BQLDA, là các đơn vị trực tiếp quản công tình khi công trình hoàn thành. Vì Điện lực – nơi vận hành khai thác, sẽ am hiểu hơn ai hết về lưới điện nơi họ quản lý. Tuy nhiên, sau khi triển khai đấu thầu, các dự án khi triển khai thực hiện đều phải điều chỉnh, thay đổi vì các nguyên nhân như: yếu tố mặt bằng, lỗi chủ quan của các đơn vị tư vấn như thực hiện khảo sát không kỹ, …điều đó làm tăng thời gian và làm tăng vốn đầu tư cho dự án. Mặt khác, do phần lớn các dự án đều mang tính cấp bách, đồng thời triển khai đòi hỏi sự nỗ lực cao của các đơn vị tư vấn. Chính các nguyên nhân trên cho thấy việc tổ chức và thực hiện công tác đấu thầu các dự án công trình điện trên địa bàn Hà Nội là rất phức tạp. 3. Cơ cấu tổ chức của BQLDA Lãnh đạo BQLDA gồm một Trưởng ban và hai Phó trưởng ban, cùng với 6 phòng chức năng trực thuộc Ban. Trưởng ban là đại diện pháp nhân, là người có quyền điều hành cao nhất của Ban, chịu trách nhiệm trước Công ty và pháp luật về điều hành hoạt động của Ban, chịu trách nhiệm điều hành công việc chung, trực tiếp phụ trách một số mặt công tác của Ban. Phó trưởng ban là người giúp việc Trưởng ban được Trưởng ban giao trách nhiệm phân công và uỷ quyền, chịu trách nhiệm pháp lý trước Trưởng ban và trước pháp luật về những quyết định chỉ đạo, giải quyết công việc trong phạm vi được phân công và uỷ quyền đó. 5
Trưởng phòng Tài chính kế toán giúp Trưởng ban quản lý công tác tài chính, kế toán, thống kê của Ban đồng thời chịu trách nhiệm và có quyền hạn theo pháp lệnh về kế toán trưởng của Nhà nước qui định. Các phòng, bộ phận chuyên môn, nghiệp vụ có chức năng tham mưu, giúp Trưởng ban trong quản lý điều hành công việc từng lĩnh vực do Trưởng ban qui định theo nội qui của BQLDA. Sơ đồ 1: Sơ đồ cơ cấu tổ chức của Ban Trưởng Ban Phó ban Phụ trách Phó ban Phụ trách Kế hoạch Thi công P.hành P.Kế P.Kỹ P.GP P.Tài P.Vật chính - hoạch thuật MB chính - tư tổng hợp XD Kế toán Nguồn: Phòng kế hoạch ban quản lý dự án Ban có 6 phòng chức năng trực thuộc trong đó: phòng Hành chính - tổng hợp và phòng Tài chính - kế toán chịu sự quản lý trực tiếp của Trưởng ban. Phòng Kế hoạch, phòng Vật tư chịu sự quản lý của phó Ban phụ trách kế hoạch. Phòng Kỹ thuật và phòng Giải phóng mặt bằng xây dựng (GPMBXD) chịu sự quản lý của phó Ban phụ trách thi công và quyết toán. BQLDA là đơn vị trực thuộc Công ty Điện lực Hà Nội, giúp Công ty quản lý thực hiện dự án theo hình thức Chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án. II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TỔ CHỨC ĐẤU THẦU TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN LƯỚI ĐIỆN HÀ NỘI Chức năng, nhiệm vụ của Công ty do Tổng Công ty Điện lực Việt Nam giao là lập và trình kế hoạch chuẩn bị các dự án, tiến hành đấu thầu, lựa chọn 6
theo quyết định phân cấp của Tổng Công ty, nên Công ty đã thường xuyên tiến hành tổ chức công tác đấu thầu trên cả hai lĩnh vực là: đấu thầu mua sắm vật tư thiết bị và đấu thầu xây lắp các công trình. Nhưng do số lượng các dự án đầu tư nhiều, khối lượng vốn nên Tổng Công ty đã quyết định thành lập BQLDA để thay mặt Công ty làm Chủ đầu tư quản lý các dự án. Từ đó BQLDA tiến hành thực hiện công tác đấu thầu xây lắp dưới sự quản lý của Công ty Điện lực Hà Nội. 1.Kết quả công tác đấu thầu xây lắp tại Ban Quản lý dự án trong thời gian qua 1.1.Tình hình đấu thầu xây lắp tại Ban Quản lý dự án trong giai đoạn 2006- 2009 Ngày 20/08/2000, căn cứ QĐ 166/EVN/HĐQT-TCCB- ĐT ngày 04/07/2000 của Chủ tịch Hội đồng quản trị -Tổng Công ty Điện lực Việt Nam, BQLDA được thành lập dưới sự quản lý của Công ty Điện lực Hà Nội. Nhưng đến đầu năm 2006, hoạt động của BQLDA mới bắt đầu đi vào ổn định. Trong giai đoạn 2006-2009, BQLDA đã tiến hành tổ chức đấu thầu nhiều gói thầu xây lắp với hai hình thức lựa chọn nhà thầu chủ yếu là đấu thầu rộng rãi và chỉ định thầu với qui mô gói thầu ngày càng lớn. Số lượng gói thầu đấu thầu xây lắp trong giai đoạn 2006-2009 được thể hiện trong bảng sau: Bảng 3: Số lượng gói thầu đấu thầu trong giai đoạn 2006- 2009 (Đơn vị: gói thầu) Chỉ tiêu 2006 2007 2008 2009 Năm Số gói thầu đấu thầu 3 7 16 29 Số gói thầu chỉ định thầu 14 35 31 20 Tổng số gói thầu 17 42 47 49 Nguồn: Phòng Kế hoạch - BQLDA 7
Qua bảng ta thấy số lượng các gói thầu đấu thầu hàng năm ngày càng tăng. Từ năm 2006- 2009, năm 2006 có số gói thầu đấu thầu thấp nhất là 3 gói, năm 2009 có số gói thầu đấu thầu cao nhất là 29 gói. Sở dĩ có sự tăng lên của số lượng gói thầu đấu thầu như vậy là do: Thứ nhất: Các gói thầu mà BQLDA thực hiện có qui mô vốn đầu tư ngày càng lớn. Khi qui mô gói thầu lớn thì độ phức tạp sẽ cao và đòi hỏi sự chính xác cao nên việc lựa chọn nhà thầu tốt nhất để thực hiện công trình là rất cần thiết. Thứ hai: Nguồn tài chính thực hiện đầu tư chủ yếu là nguồn vốn đầu tư xây dựng của Công ty và nguồn vay tín dụng. Công ty Điện lực Hà Nội là đơn vị sản xuất kinh doanh, hạch toán độc lập. Vì vậy tất cả các dự án đầu tư mà BQLDA thực hiện đòi hỏi phải có hiệu quả cao nhất: tiết kiệm được vốn, chất lượng công trình cao, tiến độ thi công công trình đảm bảo để có thể tránh được lãng phí, thất thoát vốn và sớm thu hồi vốn. Thứ ba: Do yêu cầu chất lượng công trình và tiến độ thi công trình ngày càng cao. Trong nền kinh tế có nhiều đổi mới như hiện nay, mức độ cạnh tranh giữa các đơn vị hoạt động trong lĩnh vực xây dựng rất gay gắt nên các Nhà thầu luôn phải nâng cao năng lực và các điều kiện thi công để có thể đứng vững và phát triển. Trước xu thế đó giúp BQLDA chọn được Nhà thầu đảm bảo các yêu cầu về chất lượng và tiến độ. Hình thức lựa chọn Nhà thầu mà BQLDA chọn chủ yếu là đấu thầu rộng rãi. Hình thức này sẽ thu hút nhiều Nhà thầu tham gia, tạo ra môi trường cạnh tranh giữa các Nhà thầu, từ đó BQLDA sẽ chọn được Nhà thầu tốt nhất. Loại hợp đồng mà BQLDA thường kí kết với các Nhà thầu là hợp đồng trọn gói. Trong kế hoạch đấu thầu của BQLDA luôn xác định rõ yêu cầu về số lượng, chất lượng và thời gian của gói thầu. Còn loại hợp đồng có điều chỉnh giá được sử dụng khi có sự biến động về giá do chính sách của Nhà nước thay đổi đối với các yếu tố nhân công, nguyên vật liệu hoặc trường hợp các công trình thi công kéo dài hơn 1 năm.Ví dụ năm 2009, trong lĩnh vực đầu tư xây 8
dựng có sự biến động về giá thép, vật liệu xây dựng, sự thay đổi mức thuế giá trị gia tăng, …nên BQLDA đã có hướng dẫn điều chỉnh giá đối với các công trình đã đấu thầu. Giai đoạn 2006- 2008, đấu thầu chưa được áp dụng một cách rộng rãi. Nguyên nhân là qui mô các gói thầu nhỏ và do tính cấp bách của công trình như chống quá tải, các công trình phục vụ SeaGames 22, ParaGames 2, …nên BQLDA phải thực hiện hình thức chỉ định thầu để có thể rút ngắn thời gian chuẩn bị thi công công trình, giúp hoàn thành đúng thời hạn. 1.2. Thực trạng công tác tổ chức đấu thầu tại Ban quản lý dự án giai đoạn 2006- 2009  Tình hình thực hiện công tác đấu thầu năm 2006 Năm 2006, BQLDA bắt đầu đi vào ổn định và tiến hành thực hiện công tác đấu thầu các gói thầu xây lắp do Công ty giao và có 3 gói thầu được đấu thầu thành công ngay trong năm này. Bảng 4: Số lượng gói thầu đã đấu thầu trong năm 2006 (Đơn vị: triệu đồng) TT Tên gói thầu Giá kế Giá trúng Chênh lệch Tên nhà thầu hoạch thầu (%) 1 Cấp điện cho khu nhà 693 575,8 16,9 Công ty xây ở Định Công dựng & vật tư khoa học kỹ thuật 2 Xây dựng 5 TBA và hạ 736 668 9,23 Công ty hỗ trợ thế khu vực phường phát triển năng Dịch Vọng - Cầu Giấy lượng 3 Xây dựng mới TBA 123 116,8 5,04 Công ty hỗ trợ Đầm Hồng 2 và đường phát triển năng trục hạ thế lượng Tổng 1.552 1.360,6 12,33 Nguồn: Phòng Kế hoạch - BQLDA Các gói thầu trên đều được tiến hành theo hình thức đấu thầu rộng rãi với phương thức 1 túi hồ sơ và thực hiện hợp đồng trọn gói. 9
Trong năm 2006 chỉ có 3 gói thầu đấu thầu nhưng đã cho ta thấy được tác dụng của công tác đấu thầu. Đó là sự tiết kiệm vốn cho Công ty: tỷ lệ tiết kiệm của năm là 12,33% với giá trị tiết kiệm tuyệt đối là 191,4 triệu đồng. Trong đó, gói thầu “Cấp điện cho khu nhà ở Định Công” có giá trị tiết kiệm tuyệt đối là 117,2 triệu đồng ( 16,9%). Tuy mới đi vào hoạt động, chưa có nhiều kinh nghiệm nhưng tập thể cán bộ BQLDA đã có nhiều cố gắng trong các khâu của công tác đấu thầu.  Tình hình thực hiện công tác đấu thầu năm 2007 Năm 2007, số lượng gói thầu được BQLDA tổ chức tăng lên song các gói thầu đấu thầu chiếm số lượng nhỏ trong tổng số gói thầu (18,6%). Giá trị các gói thầu đều tăng lên và gói thầu có giá trị lớn nhất là trên 1 tỷ. Số liệu cụ thể được trình bày trong bảng sau: Bảng 5: Số lượng gói thầu đã đấu thầu trong năm 2007 (đơn vị: triệu đồng) TT Tên gói thầu Giá kế Giá trúng Chênh Tên Nhà hoạch thầu lệch thầu (%) 1 Cấp điện cho KCN 1.183 903 23,7 Công ty Đài Tư Công nghệ địa vật lý 2 Xây dựng mới 158,8 117 26,3 Công ty TBA khối 4 Ô XNK đầu tư Cách & đườn hạ thanh niên thế Hà Nội 3 cải tạo lưới điện 67,8 63,6 6,2 Xí nghiệp trung thế Nguyễn xây lắp công Du nghiệp 4 Nâng điện áp 659,8 629 4,7 Xí nghiệp 22kV lộ 685E8 lắp máy điện nước số 5 10
5 Nâng điện áp 645,5 615,8 4,6 Trường trung 22kV lộ 277B sau học cơ điện 110kV Mai Động 6 Cải tạo lưới điện 1.224,8 1.118,8 8,65 Công ty cổ trung thế và các phần xây lắp TBA lộ 275E8 Thanh Xuân 7 Hạ ngầm ĐDK sau 991 963 2,8 Công ty đầu dao 2 La Văn Cầu tư xây lắp & Nâng điện áp từ điện Hà Nội 6, 3kV lên 22kV Tổng 4.930,7 4.410,2 10,55 Nguồn: Phòng Kế hoạch - BQLDA Qua bảng trên ta thấy, số lượng các gói thầu được tổ chức đấu thầu tăng lên song kết quả đấu thầu cho thấy: tuy có tiết kiệm được cho Công ty về vốn nhưng tỷ lệ không cao như năm 2006, đạt tỷ lệ là 10,55% với giá trị tiết kiệm tuyệt đối là 520,5 triệu đồng. Trong 7 gói thầu thì có gói “ Xây dựng mới TBA khối 4 Ô Cách và đường trục hạ thế” có tỷ lệ tiết kiệm cao nhất là 26,3% và gói “Cấp điện cho KCN Đài Tư” có tỷ lệ tiết kiệm là 23,7%. Chứng tỏ chất lượng công tác đấu thầu của BQLDA đã được nâng cao và năng lực Nhà thầu được chọn có chất lượng cao hơn. Trong 7 gói thầu thì có 3 gói thầu tiết kiệm được thời gian so với dự kiến nhưng hầu hết đều hoàn thành sớm hơn 5 ngày so với kế hoạch. Đặc biệt, gói thầu “Cấp điện cho khu công nghiệp Đài Tư” đã được BQLDA đấu thầu và chọn được Nhà thầu là Công ty Công nghệ địa vật lý thi công. Nhưng khi Nhà thầu thi công được một phần gói thầu thì Nhà thầu không thể làm tiếp vì khâu giải phóng mặt bằng tiến hành chậm. Nhà thầu đã không thể chờ được do họ sợ thời gian kéo dài lâu sẽ ảnh hưởng đến việc trả lãi ngân hàng nên BQLDA phải nghiệm thu phần khối lượng đã hoàn thành để thanh toán cho Nhà thầu. Sau đó BQLDA đã tiến hành chỉ định thầu cho đơn vị khác thi công phần khối lượng còn lại sau khi có mặt bằng thi công. Sự 11
việc trên đã ảnh hưởng đến công tác đấu thầu vì mất thời gian và chi phí cho việc đấu thầu hai lần.  Tình hình thực hiện công tác đấu thầu năm 2008 Năm 2008, BQLDA thực hiện nhiều gói thầu nhất (47 gói) và số lượng gói thầu đấu thầu cũng tăng lên, chiếm 34,04% so với tổng số gói thầu thực hiện. Năm 2008, trên địa bàn Hà Nội diễn ra các hoạt động thể thao lớn là Sea Games 22 và Para Games 2. Toàn Công ty đã phát động phong trào thi đua phục vụ các đại hội thể thao trong việc đảm bảo điện cho các hoạt động diễn ra trong kỳ thi đấu. Trong khoảng thời gian ngắn, BQLDA đã hoàn thành các công trình trọng điểm đạt chất lượng cao, đảm bảo tiến độ góp phần quan trọng trong việc bảo đảm điện phục vụ Sea Games 22 và Para Games 2 như gói thầu “Tuyến cáp 22 kV E5 đi trạm cắt Seagames”,… Bảng 6: Số lượng gói thầu đã đấu thầu trong năm 2008 (Đơn vị: triệu đồng) TT Tên gói thầu Giá kế Giá trúng Chên Tên nhà hoạch thầu h thầu lệch (%) 1 Nâng điện áp 22kV 1.686,7 1.596 5,37 Công ty Cổ lộ 277A sau TBA phần xây lắp 110 Mai Động Thanh Xuân 2 Nâng điện áp 22kV 337,9 328,9 2,66 Xí nghiệp lộ 280E8 Hoàn lắp máy điện Kiếm nước số 5 3 Nâng điện áp lộ 996 952,7 4,35 Công ty công 671E9 và lộ 672E20 nghệ địa vật lý 4 Nâng cấp Đ.D.K 1.677 1.480 11,7 Công ty 12
6kV lên 22kV lộ TNHH Lê 272E1 Pha 5 Nâng điện áp 22kV 797,7 785 1,59 Trường TH lộ 673E9 và lộ Công nghiệp 676E9 cơ điện 6 Nâng điện áp 22kV 645,5 615,8 4,6 Trường TH lộ 277B sau TBA Công nghiệp 110 Mai Động cơ điện 7 Nâng điện áp 22kV 1.257 1.227 2,4 Công ty CP lộ 277 sau TBA 110 cung ứng Thanh Nhàn đầu tư và xây lắp 8 Nâng điện áp lộ 274 600 575 4,2 Trường TH Thanh Nhàn CN cơ điện 9 Nâng điện áp 22kV 293 284,5 2,9 Trường TH lộ 276 E18 Hoàn công nghiệp Kiếm cơ điện 10 Nâng điện áp 22kV 569 514,5 9,57 Trường TH lộ 276 E8 công nghiệp cơ điện 11 Cải tạo nâng điện áp 2.758 2.443 11,4 Công ty 22k lộ 271E1 TNHH Lê (676E1) Pha 12 Cải tạo cấp điện lộ 930 899,5 3,29 Trường TH 672 và 675E10 công nghiệp cơ điện 13 Cải tạo và XD Nâng 1.424,8 1.369 3,9 Công ty XL điện áp tuyến DDK và kinh 35kV lộ doanh VTTB 371&378E2 14 Tuyến cáp 22kV E5 1.742 1.699 2,46 Công ty cổ 13
đi trạm cắt phần xây lắp Seagames Thanh Xuân 15 Nâng điện áp 22kV 1.007 1.006 0,15 Công ty cổ từ E9 đến E6 dọc phần xây lắp theo tuyến 977 E9 Thanh Xuân và 971E9 16 Cấp điện cho khu 3.616 3.449 4,6 Công ty đầu công nghiệp Phú thị tư và xây lắp điện Hà Nội Tổng 20.337,6 19.224,9 5,47 Nguồn: Phòng Kế hoạch - BQLDA Qua bảng trên ta thấy, tuy số lượng gói thầu tăng song tỷ lệ tiết kiệm lại giảm mạnh, là 5,47%, giảm 5,08% so với năm 2007. Trong các gói thầu trên thì có gói “Nâng cấp Đ.D.K 6kV lên 22kV lộ 272 E1” có tỷ lệ tiết kiệm cao nhất, đạt 11,7% với tỷ lệ tiết kiệm tuyệt đối là 197 triệu đồng và gói “nâng điện áp 22kV từ E9 đến E6 dọc tuyến 977 E9 và 971 E6” có tỷ lệ tiết kiệm vốn thấp nhất (0,15%). Tỷ lệ tiết kiệm vốn của các gói thầu còn lại chỉ đạt trong khoảng 2%- 5%. Các gói thầu đều tiết kiệm được thời gian nhưng hầu hết đều sớm hơn khoảng 5- 10 ngày so với kế hoạch đấu thầu mà các chuyên viên BQLDA lập. Trong quá trình thi công các gói thầu mà BQLDA tổ chức đấu thầu thì có một số phát sinh. Ví dụ, gói thầu “Nâng điện áp 22kV lộ 276 E18 Hoàn Kiếm”: trong quá trình hoàn thành đóng điện, bàn giao công trình vào sử dụng, cán bộ giám sát của BQLDA phát hiện thấy 2 hạng mục nằm trong lộ đường dây là: Nhà thờ và Tràng Thi bị thấm dột gây ảnh hưởng không tốt đến vận hành máy biến áp. Do vậy, cán bộ giám sát đã làm tờ trình lên Ban Giám đốc để kiến nghị sự việc trên và đã được chấp nhận. BQLDA đã làm thiết kế bổ sung và dự toán bổ sung và giá trị hợp đồng bổ sung kí kết với Nhà thầu là 43 triệu đồng. Cuối cùng, tổng giá trị để thực hiện gói thầu trên là 327,5 triệu đồng, vượt cả giá trị kế hoạch. 14
Trong năm nay, số lượng Nhà thầu tham gia cũng tăng lên đáng kể, từ chỗ trung bình chỉ có 3 Nhà thầu tham gia trong 1 gói thầu năm 2006-2007 thì đến năm nay có gói thầu có tới 7 Nhà thầu tham gia. Số lượng Nhà thầu tham gia cũng đa dạng hơn, không chỉ các công ty tại địa bàn Hà Nội mà còn có các Nhà thầu ở các nơi khác như Hải Dương, Thái Nguyên,…Và trong đó có trường Trung học công nghiệp cơ điện, Công ty cổ phân xây lắp Thanh Xuân là các nhà thầu có năng lực, thường xuyên trúng các gói thầu của BQLDA.Trong 16 gói thầu được thực hiện thì có tới 5 gói thầu mà Trường Trung học công nghiệp cơ điện trúng thầu. Năm 2008, Thủ đô Hà Nội diễn ra nhiều hoạt động thể thao quan trọng, mang tầm quốc gia. Các dự án mà BQLDA thực hiện phần lớn phục vụ cho các hoạt động trên. Vì tính chất cấp bách và quan trọng của các dự án đó nên trong quá trình thực hiện, BQLDA đã nhận được sự ủng hộ, tạo điều kiện từ phía các cơ quan, chính quyền có liên quan trong các công tác như: giải phóng mặt bằng, xin cấp đất, đào hè đường,.. Chính có các điều kiện trên nên BQLDA đã hoàn thành nhiệm vụ mà Công ty giao và đã được tặng nhiều bằng khen,  Tình hình thực hiện công tác đấu thầu năm 2009 Năm 2009, BQLDA tiến hành đấu thầu nhiều gói thầu nhất từ trước đến nay (49 gói). Trong đó số lượng gói thầu đấu thầu là 29 gói, chiếm 59,1% tổng số gói thầu mà BQLDA thực hiện. Các gói thầu đấu thầu có qui mô vốn đầu tư cao so với các năm trước. Giá trị gói thầu nhỏ nhất là 393 triệu đồng và giá trị gói thầu cao nhất là 7.500 triệu đồng. Số liệu về các gói thầu mà BQLDA tiến hành đấu thầu năm 2009 được thể hiện trong bảng sau. 15
Bảng 7: Số lượng gói thầu đã đấu thầu trong năm 2009 (Đơn vị: triệu đồng) TT Tên gói thầu Giá kế Giá Chênh Tên nhà thầu hoạch trúng lệch thầu (%) 1 Hạ ngầm tuyến ĐDK 425 400 5,96 Công ty CP 985e12 TBA Đại Cồ cung ứng đầu Việt 2 tư và xây lắp 2 Nâng điện áp 22kV lộ 542,6 540,5 0,4 Công ty cơ 277E18 Hoàn Kiếm khí XD và lắp máy điện nước 3 Nâng điện áp 22kV lộ 393 386 1,87 Trường 274- 275 E18 THCN cơ điện 4 Nâng điện áp lộ 275 Mai 726 690 4,9 Công ty CP Động XL Thanh Xuân 5 Nâng điện áp lộ 276 mai 849,6 808 4,9 Công ty CP Động XL Thanh Xuân 6 Nâng điện áp lộ 275 452,6 434,7 3,9 Công ty CP Thanh Nhàn cung ứng ĐT &XL 7 XD nhà kho kín -cải tạo 6.262 6.227 0,55 Công ty CP kho Đại Thanh XD Đông Anh 8 Cải tạo, xây lại nội thất 4.761 4.494 5,59 Xí nghiệp đầu và HT kỹ thuật trụ sở tư xây dựng & Công ty ĐLHN cung ứng 16
VTTB 9 XD khu trung tâm bồi 4.991 4.959 0,65 Xí nghiệp đầu huấn nghiệp vụ tư XD & cung ứng VTTB 10 Nâng điện áp 22kV lộ 948 884 6,7 Công ty CP 273 Mai Động XL Thanh Xuân 11 Nâng điện áp 22kV lộ 1.380 926 32,9 Công ty CP 676E5 cung ứng ĐT &XL 12 Cấp điện cho khu công 1.820 1.814 0,31 Công ty CP nghiệp vừa và nhỏ huyện đầu tư và phát Từ Liêm triển Bình Minh 13 Nâng điện áp vận hành 699 439 37,25 Công ty CP 22kV lộ 281E18 XL Thanh Xuân 14 Nâng điện áp vận hành 405 384,8 5,06 Công ty CP 22kV lộ 272 E14 XL Ba Đình 15 Cung cấp và lắp đặt hệ 1.495 1.492 0,27 Công ty thiết thống điều hoà không khí bị kỹ thuật và chuyển giao công nghệ 16 Nâng điện áp 22kV lộ 913 668 26,8 Công ty CP 684E5 cung ứng ĐT &XL 17 Cải tạo, nâng cấp nhà 5.040 4.688,6 6,97 Công ty khảo kho, gara, nhà để xe sát và xây Điện lực HBT dựng 18 Trang bị nội thất khu nhà 755 641 15 Công ty Trang điều hành dự án Trung trí nội thất 17
tâm điều hành lưới điện Thành Vinh 19 Cải tạo lưới điện phần 946 728 23,06 Công ty công trung thế và các TBA lộ nghệ địa vật 274 E9 lý 20 Nâng điện áp 6kV lên 1.089 1.020 6,37 Công ty CP 22kV lộ 274 Mai Động XL Thanh Xuân 21 XD và lắp đặt trạm thuộc 7.500 5.969 20,4 Công ty xây dự án Cải tạo và mở rộng lắp điện I TBA 110kV Đông Anh 22 Cải tạo và mở rộng TBA 4.048 2.963 26,8 Công ty xây 110kV Gia Lâm lắp điện II 23 Cải tạo và mở rộng TBA 4.091 2.591 36,7 Công ty CP 110kV Văn Điển bê tông và xây dựng Thái Nguyên 24 Chọn tư vấn thiết kế, 955,5 668,5 30 Công ty trang cung cấp, lắp đặt nội thất trí nội thất và tại khu nhà 69 Đinh Tiên xây dựng Sơn Hoàng Tùng 25 Tuyến cáp ngầm E14 đến 1.021 695 31,9 Công ty CP trạm cắt Đài Truyền hình xây lắp Thanh Việt nam Xuân 26 Hạ ngầm 2 lộ ĐDK 684- 701 438 37,5 Công ty thiết 685 E5 Quan Nhân từ bị điện Cửu dao 1A, B đến 40A, B LongC Cống Mọc 27 Cấp điện cho khu công 4.172,5 3.680 11,8 Công ty CP nghiệp Hapro Lệ Chi xây lắp Thanh Xuân 28 Nâng điện áp lộ 283 E8 600 575 4,16 Công ty CP 18
đầu tư & phát triển Bình Minh 29 Nâng điện áp lộ 281 E8 430 335,9 21,9 Công ty CP xây lắp Ba Đình Tổng 58.412 50.540 13,5 Nguồn: Phòng Kế hoạch - BQLDA Qua bảng trên ta thấy, tỷ lệ tiết kiệm vốn đầu tư của năm 2009 đạt mức cao nhất từ trước đến nay, đạt 13,5%, với giá trị tiết kiệm tuyệt đối là 7.872 triệu đồng. Trong đó, gói thầu “Hạ ngầm 2 lộ ĐDK 684- 685 E5 Quan Nhân từ dao 1A, B đến 40A, B Cống Mọc” có tỷ lệ tiết kiệm vốn cao nhất là 37,5%, giá trị tuyệt đối là 263 triệu đồng. Giá trị các gói thầu còn lại cũng đạt tỷ lệ tiết kiệm tương đối cao, trong khoảng từ 5%-37%. Điều này chứng tỏ trình độ, chuyên môn của các Nhà thầu ngày càng nâng cao. Các Nhà thầu đã nghiên cứu rất kỹ hồ sơ mời thầu và có nhiều biện pháp thi công hiện đại hơn. Và cũng có thể là bằng nhiều cách khác nhau, Nhà thầu đã nắm bắt, thu lượm được những thông tin liên quan đến gói thầu. Trong các gói thầu trên, có một số gói thầu phải tổ chức đấu thầu lại lần hai vì không chọn được Nhà thầu đáp ứng được yêu cầu đặt ra của BQLDA như gói “Nâng điện áp 22kV lộ 273 Mai Động”, “ Nâng điện áp lộ 283-281 E8”, …Ví dụ, gói thầu “Nâng điện áp 22kV lộ 273 Mai Động” có 3 nhà thầu tham dự là Công ty Cổ Phần xây lắp Thanh Xuân, Trường Trung học công nghiệp cơ điện và Công ty cơ khí xây lắp điện nước. Giá gói thầu theo kế hoạch đấu thầu là: 948 triệu đồng. Giá chào thầu của 3 Nhà thầu như sau: Công ty Cổ Phần xây lắp Thanh Xuân : 950,8 triệu đồng Trường Trung học công nghiệp cơ điện : 943 triệu đồng Công ty Cơ khí xây lắp điện nước : 999,7 triệu đồng Sau khi tổ chuyên gia xem xét, đánh giá thì Trường Trung học công nghiệp cơ điện có giá đánh giá là 949,9 triệu đồng do Nhà thầu chào thiếu tiên lượng. 19
Qua đánh giá thì cả 3 Nhà thầu đều có giá chào cao hơn giá kế hoạch, BQLDA có công văn yêu cầu cả 3 Nhà thầu chào giảm giá nhưng không có Nhà thầu nào có thư giảm giá. Do vậy gói thầu trên phải đấu thầu lại. Khi gói thầu phải đấu thầu lại như trên thì sẽ làm chậm tiến độ của công trình và làm tăng chi phí đấu thầu. Điều đó không có lợi cho quá trình sản xuất kinh doanh của Công ty và BQLDA. Trong quá trình đấu thầu thì các gói thầu đều tiết kiệm được thời gian so với kế hoạch nhưng trong quá trình thực hiện có một số gói thầu bị chậm tiến độ. Ví dụ, gói thầu “Hạ ngầm ĐDK 985 E12 TBA Đại Cồ Việt 2”, theo kế hoạch sẽ đóng điên từ 8/5/2009 đến 13/5/20004 nhưng mãi đến sau hơn một tháng mới thực hiện được do quá trình mua thiết bị tủ RMU bị chậm so với hợp đồng. Trong các gói thầu trên thì có một số gói thầu không thuộc lĩnh vực điện như “ Xây dựng nhà kho kín và cải tạo kho Đại Thanh”, “ Xây dựng khu trung tâm bồi huấn nghiệp vụ”, … nhưng các cán bộ của BQLDA đã làm rất tốt công tác tổ chức đấu thầu các gói thầu trên. Trong quá trình tiến hành việc xét thầu, theo nhận xét của các chuyên gia của tổ xét thầu – BQLDA, chất lượng các Nhà thầu ngày càng được nâng cao, đều đã đáp ứng được các yêu cầu cơ bản của các dự án mà BQLDA quản lý. Trong đó có một số Nhà thầu điển hình như: Công ty Cổ phần cung ứng đầu tư và xây dựng SIC, Công ty Cổ phần xây lắp Thanh Xuân. Hai Nhà thầu này rất có kinh nghiệm trong việc thi công các công trình điện, là Nhà thầu thường xuyên của BQLDA và họ có quan hệ rất tốt với các cơ quan chức năng và các Điện lực quận huyện. Qua báo cáo công tác đấu thầu năm 2009, ta thấy năm 2009 là năm đạt được nhiều thành công nhất. Năm 2009 có số lượng gói thầu đấu thầu nhiều nhất (49 gói) và có tỷ lệ tiết kiệm cao nhất từ trước tới nay(13,5%). Qua đánh giá thực trạng công tác đấu thầu tại BQLDA trong các năm từ 2006 đến 2009, ta thấy công tác đấu thầu tại BQLDA ngày càng được nâng cao. Nó được thể hiện rất rõ qua sự tăng lên của số lượng gói thầu đấu thầu qua các năm. Năm 2006 chỉ có 3 gói thầu được đấu thầu nhưng đến năm 2008 20