Phát triển đô thị tăng trưởng xanh tại Việt Nam cần triển khai tích cực và đồng bộ

Phát triển đô thị<br /> tăng trưởng xanh tại Việt Nam<br /> CẦN TRIỂN KHAI TÍCH CỰC VÀ ĐỒNG BỘ<br /> Nguyên Hương<br /> <br /> <br /> Thông tư 01/2018/TT- BXD quy định<br /> <br /> <br /> T rong thời gian qua, cụm từ phát triển bền vững đã trở thành mục<br /> tiêu của hầu hết các quốc gia trên thế giới. Để đảm bảo cho phát<br /> triển bền vững, nhiều phương thức tăng trưởng nhanh và bền vững đã<br /> chỉ tiêu xây dựng đô thị tăng trưởng<br /> xanh, Quyết định số 820/QĐ-BXD<br /> ban hành kế hoạch triển khai thực<br /> xuất hiện, trong đó có khái niệm tăng trưởng xanh. Trên thế giới, nhiều hiện Quyết định số 84/QĐ-TTg của<br /> nước công nghiệp phát triển đã đi đầu trong việc phát triển nền kinh tế Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Kế<br /> xanh, như Hoa Kỳ, Đức, Anh, Nhật Bản, Hàn Quốc... Với Việt Nam, sau hoạch phát triển đô thị tăng trưởng<br /> hơn 30 năm thực hiện công cuộc đổi mới toàn diện đất nước, dù có nhiều xanh của Việt Nam đến 2030”…, lĩnh<br /> thành tựu nhưng tăng trưởng kinh tế nước ta còn dựa chủ yếu vào các vực phát triển đô thị tăng trưởng<br /> yếu tố theo chiều rộng là chính, thiếu bền vững, chủ yếu khai thác, xuất xanh đã có những văn bản pháp<br /> khẩu tài nguyên thô. Trong bối cảnh đó, vấn đề tăng trưởng xanh đang quy quan trọng nhằm phát triển bền<br /> nổi lên như một phương thức tăng trưởng mới, bảo đảm được mục tiêu vững đô thị Việt Nam.<br /> bảo vệ môi trường sống và phát triển bền vững. Kế hoạch phát triển đô thị (PTĐT)<br /> tăng trưởng xanh của Việt Nam đến<br /> 2030 được Thủ tướng Chính phủ phê<br /> PHÁT HUY HIỆU QUẢ SỰ THAM GIA CỦA CÁC CẤP, NGÀNH, CỘNG ĐỒNG duyệt đã cụ thể hóa 5 nhóm giải pháp<br /> VÀ TOÀN XÃ HỘI TRONG PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ TĂNG TRƯỞNG XANH có tính chiến lược về đô thị hóa bền<br /> Năm 2018, với việc Thủ tướng Chính phủ ban hành “Kế hoạch phát triển vững được xác định tại Chiến lược<br /> đô thị tăng trưởng xanh Việt Nam đến năm 2030”, Bộ Xây dựng đã ban hành quốc gia về tăng trưởng xanh và bổ<br /> <br /> Số 60.2018 XÂY DỰNG & ĐÔ THỊ 19<br />  DIỄN ĐÀN XÂY DỰNG VÀ ĐÔ THỊ<br /> <br /> sung Kế hoạch hành động quốc gia Thông tư gồm 11 Điều, quy định về TÍCH CỰC TRIỂN KHAI KẾ HOẠCH<br /> về tăng trưởng xanh giai đoạn 2014 - các chỉ tiêu xây dựng đô thị tăng PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ TĂNG TRƯỞNG<br /> 2020 về các hoạt động ưu tiên đối với trưởng xanh và hướng dẫn lập báo XANH<br /> các đô thị trong giai đoạn hiện nay cáo xây dựng đô thị tăng trưởng Vừa qua, Cục Phát triển Đô thị, Học<br /> đến năm 2030. xanh theo các chỉ tiêu đối với các đô viện Cán bộ quản lý xây dựng và đô<br /> Với danh mục gồm 3 chủ đề và thị loại I trực thuộc tỉnh, loại II, loại III thị (Bộ Xây dựng) phối hợp với Viện<br /> 14 nhiệm vụ hành động ưu tiên, Kế và loại IV và khuyến khích áp dụng Tăng trưởng xanh toàn cầu (GGGI) tổ<br /> hoạch cũng đã xác định các nhiệm đối với đô thị loại V. Thông tư đề cập chức chuỗi ba Hội nghị triển khai Kế<br /> vụ, hoạt động ưu tiên và lộ trình thực 25 chỉ tiêu cho xây dựng đô thị tăng hoạch phát triển đô thị tăng trưởng<br /> hiện, thúc đẩy PTĐT theo định hướng trưởng xanh, gồm 4 nhóm, bao gồm xanh Việt Nam đến năm 2030 (Kế<br /> tăng trưởng xanh nhằm định hướng nhóm kinh tế, nhóm môi trường, hoạch) và Thông tư 01/2018/TT-BXD<br /> thu hút các nguồn lực, thí điểm lựa nhóm xã hội và nhóm thể chế. Trong quy định chỉ tiêu xây dựng đô thị<br /> chọn đầu tư xây dựng đô thị tăng đó, có 5 chỉ tiêu thuộc nhóm kinh tế, tăng trưởng xanh. Ba Hội nghị được<br /> trưởng xanh tại một số đô thị cụ thể. 10 chỉ tiêu thuộc nhóm môi trường, tổ chức tại ba miền trên cả nước<br /> Kế hoạch tăng cường huy động, sử 5 chỉ tiêu thuộc nhóm xã hội và 5 chỉ nhằm tuyên truyền, phổ biến chủ<br /> dụng hiệu quả mọi nguồn lực trong tiêu thuộc nhóm thể chế. Mỗi chỉ tiêu trương chính sách và định hướng về<br /> và ngoài nước để thực hiện các mục được quy định cụ thể về khái niệm, phát triển đô thị tăng trưởng xanh,<br /> tiêu PTĐT tăng trưởng xanh, xác định phương pháp tính, kỳ công bố, cơ góp phần định hướng cho các địa<br /> các nội dung ưu tiên sử dụng ngân quan chịu trách nhiệm. phương xác định các nhiệm vụ cần<br /> sách và các nhiệm vụ khuyến khích Những chỉ tiêu xây dựng đô thị triển khai trong giai đoạn từ nay đến<br /> vận động thu hút hỗ trợ quốc tế hoặc tăng trưởng xanh được áp dụng để năm 2030, đồng thời nâng cao năng<br /> khuyến khích đầu tư của xã hội. Kế xây dựng các báo cáo, bao gồm báo lực cho các nhà quản lý về xây dựng<br /> hoạch đồng thời nâng cao vai trò của cáo xây dựng đô thị tăng trưởng xanh đô thị tăng trưởng xanh.<br /> cộng đồng doanh nghiệp trong việc năm cơ sở; báo cáo xây dựng đô thị Thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng<br /> thực hiện các mục tiêu PTĐT tăng tăng trưởng xanh năm đánh giá; báo Chính phủ, Bộ Xây dựng đã phối hợp<br /> trưởng xanh; phát huy hiệu quả sự cáo xây dựng đô thị tăng trưởng xanh với các đối tác triển khai các hoạt<br /> tham gia của các cấp chính quyền, cho giai đoạn (cùng kỳ với giai đoạn động nghiên cứu, điều tra khảo sát<br /> cộng đồng và toàn xã hội trong công của kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội trong nước, đúc kết các bài học kinh<br /> tác xây dựng đô thị tăng trưởng xanh. của địa phương). Báo cáo hàng năm nghiệm quốc tế để hệ thống hóa và<br /> Ngày 05/01/2018, Bộ trưởng Bộ chỉ áp dụng 18 chỉ tiêu có khả năng lựa chọn các nhiệm vụ ưu tiên cần<br /> Xây dựng đã ban hành Thông tư theo dõi thường xuyên, liên tục. Các tập trung triển khai thực hiện. Trên<br /> 01/2018/TT-BXD quy định chỉ tiêu báo cáo năm cơ sở và báo cáo theo cơ sở các kết quả nghiên cứu đó,<br /> xây dựng đô thị tăng trưởng xanh. giai đoạn đánh giá toàn bộ 25 chỉ tiêu. Thủ tướng Chính phủ đã xem xét và<br /> quyết định ban hành kế hoạch phát<br /> Cần nâng cao chất lượng và điều kiện sống của người dân đô thị<br /> triển đô thị tăng trưởng xanh Việt<br /> Nam đến năm 2030. Các nhóm hành<br /> động ưu tiên của kế hoạch tập trung<br /> theo ba chủ đề chính. Chủ đề thứ<br /> nhất, rà soát, điều chỉnh quy hoạch<br /> đô thị và chương trình phát triển đô<br /> thị theo hướng tăng trưởng xanh và<br /> ứng phó với biến đổi khí hậu. Chủ<br /> đề 2, lập kế hoạch huy động nguồn<br /> lực, ứng dụng khoa học công nghệ<br /> và đầu tư xây dựng phát triển đô thị<br /> <br /> 20 HỌC VIỆN CÁN BỘ QUẢN LÝ XÂY DỰNG VÀ ĐÔ THỊ<br />  Thứ trưởng Phan Thị Mỹ Linh nhận định: Việc Bộ Xây dựng tổ chức Hội nghị là nhằm sớm hiện thực hóa Kế hoạch phát triển đô thị<br /> tăng trưởng xanh Việt Nam<br /> tăng trưởng xanh hàng năm và theo giai đoạn từ nay đến năm 2020, năm thách thức, như biến đổi khí hậu gây<br /> giai đoạn. Chủ đề 3, quản lý phát triển 2025 và năm 2030. Kế hoạch cũng nên tình trạng ngập lụt ở các đô thị,<br /> đô thị tăng trưởng xanh. đã lựa chọn danh sách 23 đô thị để ùn tắc giao thông và những yêu cầu<br /> Phát biểu tại Hội nghị, Thứ ưu tiên triển khai thực hiện thí điểm về quản lý rác thải, nước thải… Do<br /> trưởng Bộ Xây dựng Phan Thị Mỹ phát triển đô thị tăng trưởng xanh, vậy, việc xây dựng cơ sở hạ tầng xanh<br /> Linh cho biết: Cùng với nhận thức làm cơ sở để rút kinh nghiệm và tổ ở Việt Nam là rất cần thiết, nhằm tăng<br /> chung toàn cầu về vai trò của tăng chức nhân rộng. Thông qua việc theo cường sử dụng năng lượng tái tạo.<br /> trưởng xanh là chìa khóa để phát dõi, giám sát các chỉ tiêu này, các đô Hiện nay GGGI đang tích cực hợp<br /> triển bền vững và thịnh vượng, năm thị sẽ từng bước xác định được các tác với Bộ Xây dựng trong lĩnh vực<br /> 2012, Thủ tướng Chính phủ đã ban vấn đề trọng tâm cần chú trọng hàng phát triển chính sách đô thị tăng<br /> hành Chiến lược Tăng trưởng xanh năm và từng giai đoạn, hình thành trưởng xanh và tiếp cận tài chính.<br /> quốc gia. Tiếp đó, năm 2014, Thủ phương pháp quản lý giám sát phát Trong giai đoạn sắp tới, GGGI sẽ tiếp<br /> tướng Chính phủ đã ban hành kế triển đô thị theo các chỉ số. Đó là cơ tục hợp tác với Bộ Xây dựng trong<br /> hoạch hành động quốc gia về tăng sở để đề xuất các giải pháp phát triển việc lồng ghép tăng trưởng xanh ở<br /> trưởng xanh giai đoạn 2012 – 2020. đô thị tăng trưởng xanh phù hợp với cấp thành phố, bao gồm tăng cường<br /> Đây là những chỉ đạo định hướng có điều kiện và bối cảnh đặc thù của năng lực; tăng cường khả năng tiếp<br /> tính chất tạo cơ sở nền tảng quan từng đô thị. cận nguồn tài chính để xây dựng cơ<br /> trọng để các lĩnh vực kinh tế - xã hội, Chia sẻ với Việt Nam về những sở hạ tầng, đặc biệt là quan hệ đối tác<br /> chuyển đổi mô hình tăng trưởng thách thức trong phát triển đô thị, Đại công tư; tiếp tục cải thiện các chính<br /> theo hướng tăng trưởng xanh. Lĩnh diện quốc gia GGGI Adam Ward cho sách như xử lý rác thải thành năng<br /> vực đô thị với vai trò là động lực tăng biết: Hiện nay, đô thị đang gặp nhiều lượng tái tạo…<br /> trưởng kinh tế - xã hội của quốc gia<br /> Hiện nay GGGI đang tích cực hợp tác với Bộ Xây dựng trong lĩnh vực phát triển chính sách<br /> thuộc nhóm ưu tiên cao trong các đô thị tăng trưởng xanh và tiếp cận tài chính, Đại diện Quốc gia GGGI Adam Ward chia sẻ<br /> hành động của kế hoạch.<br /> Thứ trưởng Phan Thị Mỹ Linh nhận<br /> định: Kế hoạch là một sự quyết tâm<br /> rất lớn của Chính phủ và Thủ tướng<br /> Chính phủ trong việc thúc đẩy việc<br /> thực hiện các mục tiêu của chiến lược<br /> tăng trưởng xanh trong lĩnh vực phát<br /> triển đô thị. Kế hoạch đã xác định<br /> được các mục tiêu cụ thể cho từng<br /> <br /> <br /> Số 60.2018 XÂY DỰNG & ĐÔ THỊ 21<br />  DIỄN ĐÀN XÂY DỰNG VÀ ĐÔ THỊ<br /> <br /> TT-BXD, các đô thị sẽ từng bước xác<br /> định được những vấn đề trọng tâm<br /> cần chú trọng hàng năm và từng<br /> giai đoạn, hình thành phương pháp<br /> quản lý giám sát phát triển đô thị<br /> theo các chỉ số. Đó là cơ sở để đề<br /> xuất các giải pháp phát triển đô thị<br /> tăng trưởng xanh phù hợp với điều<br /> kiện và bối cảnh đặc thù của từng<br /> đô thị.<br /> Việc Bộ Xây dựng tổ chức hội<br /> nghị triển khai 2 văn bản quan trọng<br /> trên chính là nhằm sớm hiện thực<br /> Ông Trần Hữu Hà - Giám đốc Học viện Cán bộ quản lý xây dựng và đô thị phát biểu tại Hội nghị hóa kế hoạch phát triển đô thị tăng<br /> tập huấn Thông tư 01/2018/TT-BXD về việc Quy định chỉ tiêu xây dựng đô thị tăng trưởng xanh trưởng xanh Việt Nam, góp phần<br /> Tiếp sau Hội nghị triển khai Kế năng lượng, sử dụng năng lượng tái thực hiện thành công các mục tiêu<br /> hoạch phát triển đô thị tăng trưởng tạo, bảo vệ môi trường và giảm thiểu phát triển bền vững SDGs của Việt<br /> xanh Việt Nam đến năm 2030 và Thông ô nhiễm, xả thải, phát thải khí nhà Nam và toàn cầu. Đây cũng là một<br /> tư 01/2018/TT-BXD, chương trình 2 của kính trong phát triển đô thị; nhóm Xã hoạt động thúc đẩy mạnh mẽ việc<br /> Hội nghị tập huấn Thông tư 01/2018/ hội gồm 4 chỉ tiêu đánh giá về hiệu thực hiện chiến lược tăng trưởng<br /> TT-BXD, Phương pháp triển khai thực quả nâng cao chất lượng và điều kiện xanh quốc gia nói chung và các<br /> hiện thu thập 24 chỉ tiêu của Thông sống của người dân đô thị; nhóm Thể hoạt động trong lĩnh vực phát triển<br /> tư, giải đáp các thắc mắc trong công chế gồm 5 chỉ tiêu đánh giá về công đô thị tăng trưởng xanh nói riêng,<br /> tác lấy số liệu và lập báo cáo đánh giá tác quản lý, chỉ đạo, điều hành của là cơ hội gặp gỡ trao đổi giữa các<br /> cho đại diện các Bộ, ban, ngành, các<br /> hội nghề nghiệp, Sở Xây dựng, chính<br /> quyền các cấp ở địa phương.<br /> Thông tư số 01/2018/TT-BXD quy<br /> định các chỉ tiêu xây dựng đô thị tăng<br /> trưởng xanh và hướng dẫn lập báo<br /> cáo xây dựng đô thị tăng trưởng xanh<br /> theo các chỉ tiêu đối với các thành phố<br /> trực thuộc Trung ương, các đô thị loại<br /> I, loại II, loại III, loại IV và loại V. 24 chỉ<br /> tiêu xây dựng đô thị tăng trưởng xanh<br /> được chia thành 4 nhóm: Kinh tế, Môi Ông Trần Quốc Thái - Phó Cục trưởng Cục Phát triển đô thị, Bộ Xây dựng cho biết: Thông qua<br /> trường, Xã hội và Thể chế. Nhóm Kinh việc theo dõi, giám sát các chỉ tiêu quy định tại Thông tư số 01/2018/TT-BXD, các đô thị sẽ<br /> tế gồm 5 chỉ tiêu đánh giá hiệu quả từng bước xác định được những vấn đề trọng tâm cần chú trọng hàng năm và từng giai đoạn<br /> <br /> tăng trưởng kinh tế về sử dụng năng chính quyền đô thị đối với công tác nhà quản lý, các chuyên gia, các nhà<br /> lượng và tài nguyên thiên nhiên trong xây dựng đô thị tăng trưởng xanh. khoa học, các doanh nghiệp, cùng<br /> đầu tư xây dựng và phát triển đô thị; Phát biểu tại Hội nghị tập huấn, tìm ra những giải pháp hợp lý, hiệu<br /> nhóm Môi trường gồm 10 chỉ tiêu Phó Cục trưởng Cục Phát triển đô thị quả nhằm thúc đẩy việc xây dựng<br /> đánh giá về chất lượng môi trường và Trần Quốc Thái cho biết, thông qua và quản lý đô thị tăng trưởng xanh,<br /> cảnh quan đô thị, mức độ áp dụng các việc theo dõi, giám sát các chỉ tiêu đóng góp vào sự phát triển bền<br /> giải pháp sử dụng tiết kiệm, hiệu quả quy định tại Thông tư số 01/2018/ vững của đất nước.<br /> <br /> 22 HỌC VIỆN CÁN BỘ QUẢN LÝ XÂY DỰNG VÀ ĐÔ THỊ<br />