Tự chủ đại học và vấn đề đặt ra đối với trường Đại học Sư phạm Hà Nội

JOURNAL OF SCIENCE OF HNUE<br /> Educational Sci., 2016, Vol. 61, No. 8A, pp. 111-117<br /> This paper is available online at http://stdb.hnue.edu.vn<br /> <br /> DOI: 10.18173/2354-1075.2016-0136<br /> <br /> TỰ CHỦ ĐẠI HỌC VÀ VẤN ĐỀ ĐẶT RA<br /> ĐỐI VỚI TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM HÀ NỘI<br /> Nguyễn Vũ Bích Hiền, Nguyễn Vân Anh<br /> Hoàng Thị Kim Huệ, Nguyễn Thị Minh Nguyệt<br /> <br /> Khoa Quản lí Giáo dục, Trường Đại học Sư phạm Hà Nội<br /> Tóm tắt. Tự chủ đại học vừa là một xu thế, vừa là một yêu cầu tất yếu hiện nay đối với<br /> quản lí nhà nước về giáo dục đại học cũng như đối với hoạt động quản lí và lãnh đạo của<br /> mỗi nhà trường. Các lĩnh vực cơ bản của tự chủ đại học bao gồm: tự chủ về mặt tổ chức và<br /> nhân sự, tự chủ về mặt tài chính và tự chủ về mặt học thuật, với ba mức độ - tự chủ thấp, tự<br /> chủ trung bình và tự chủ cao. Hiện nay, dưới sự giám sát của nhà nước, các cơ sở giáo dục<br /> đại học cần chủ động phát huy vai trò tự chủ và trách nhiệm xã hội của mình để có không<br /> gian hành động chủ động, ứng phó hiệu quả với những thay đổi liên tục của môi trường,<br /> không ngừng nâng cao chất lượng và hiệu quả đào tạo theo yêu cầu của xã hội. Trong bối<br /> cảnh nói trên cùng với những yêu cầu của đổi mới giáo dục, Trường Đại học Sư phạm Hà<br /> Nội cần chú trọng đến yêu cầu nâng cao năng lực tự chủ, đặc biệt trong các lĩnh vực về tài<br /> chính, hoạt động tổ chức, nhân sự và học thuật. Nâng cao hiệu quả của tổ chức quản lí bên<br /> trong nhà trường cùng với những chính sách đặc thù giúp nhà trường mở rộng quyền tự chủ<br /> là hai mặt của vấn đề cần được đặc biệt quan tâm.<br /> Từ khóa: Tự chủ, tự chủ đại học, tự chủ tài chính, tự chủ nhân sự, tự chủ học thuật.<br /> <br /> 1.<br /> <br /> Mở đầu<br /> <br /> Việt Nam đang trong quá trình hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng. Sự phát triển nhanh<br /> chóng của khoa học công nghệ, khoa học giáo dục và sự cạnh tranh quyết liệt trên nhiều lĩnh vực<br /> giữa các quốc gia đòi hỏi giáo dục đại học phải đổi mới. Xuất phát từ yêu cầu nêu trên, Đảng và<br /> Nhà nước đã ban hành các chủ chương, chính sách nhằm thay đổi cơ chế quản lí, phát triển hệ<br /> thống giáo dục đại học công lập đáp ứng yêu cầu phát triển của đất nước. Có thể nói, các chủ<br /> chương và chính sách của nhà nước về lĩnh vực quản lí giáo dục đại học trong hai thập niên gần<br /> đây đều hướng tới việc gia tăng sự phân cấp trong quản lí, tăng quyền tự chủ cho các cơ sở giáo<br /> dục đại học, đặc biệt trong lĩnh vực quản trị nhà trường.<br /> Trường Đại học Sư phạm Hà Nội được hưởng chính sách ưu tiên của Nhà Nước đối với<br /> ngành sư phạm, miễn giảm học phí cho sinh viên. Nguồn kinh phí đào tạo vì vậy chủ yếu vẫn dựa<br /> vào ngân sách nhà nước. Với lí do đó người ta dễ dàng cho rằng, tự chủ không phải là vấn đề quan<br /> trọng đối với trường Đại học Sư phạm Hà Nội. Tuy nhiên thực tế không phải như vậy. Tự chủ đại<br /> học là vấn đề rộng lớn bao trùm lên vấn đề tài chính. Bên cạnh tài chính còn có tự chủ về hoạt<br /> Ngày nhận bài: 22/8/2016. Ngày nhận đăng: 21/9/2016.<br /> Liên hệ: Nguyễn Vũ Bích Hiền, e-mail: hiennvb@hnue.edu.vn.<br /> <br /> 111<br /> <br /> Nguyễn Vũ Bích Hiền, Nguyễn Vân Anh, Hoàng Thị Kim Huệ, Nguyễn Thị Minh Nguyệt<br /> <br /> động tổ chức nhà trường, tự chủ nhân sự và tự chủ học thuật. Bài viết này muốn đi sâu phân tích<br /> các nội dung tự chủ đại học từ đó nhận diện những vấn đề đặt ra cho trường Đại học sư phạm Hà<br /> Nội trong thời gian tới.<br /> <br /> 2.<br /> 2.1.<br /> <br /> Nội dung nghiên cứu<br /> Khái niệm tự chủ đại học<br /> <br /> Giao quyền tự chủ cho các cơ sở giáo dục đại học là khâu trọng yếu nhất trong cải cách<br /> quản trị đại học ở tầm hệ thống. Tự chủ đại học là điều kiện cần thiết để thực hiện các phương thức<br /> quản trị đại học tiên tiến nhằm cải tiến và nâng cao chất lượng đào tạo. Điều này không chỉ được<br /> thể hiện ở tầm chủ trương, quan điểm chỉ đạo hoạt động giáo dục đại học mà đã được cụ thể hóa<br /> thông qua việc xây dựng hành lang pháp lí tạo điều kiện cho các cơ sở giáo dục đại học Việt Nam<br /> được phát huy quyền tự chủ của mình.<br /> Tự chủ đai học là sự tự do của một cơ sở đào tạo đại học trong việc điều hành các công việc<br /> của mà không có sự chỉ đạo hoặc tác động từ cấp chính quyền nào (dẫn theo [3]).<br /> Tự chủ đại học thường được đánh giá dưới hai góc độ: tự chủ học thuật và tự chủ thể chế<br /> (dẫn theo [3]). Tự chủ học thuật là yếu tố cơ bản của đào tạo đại học trong một xã hội dân chủ, là<br /> việc đảm bảo cho giảng viên được tự do truyền đạt kiến thức và tiến hành nghiên cứu khoa học<br /> không chịu bất kì sự chi phối nào từ bên ngoài. Tự chủ thể chế là điều kiện cho phép một tổ chức<br /> đào tạo đại học điều hành hoạt động của tổ chức mà không có sự can thiệp từ bên ngoài. Cần lưu ý<br /> rằng, tự chủ của cơ sở đào tạo đại học hoàn toàn không có nghĩa là nó nằm ngoài sự chi phối của<br /> luật pháp, nó là tự chủ có điều kiện và các điều kiện này được xác định bởi mối quan hệ giữa nhà<br /> nước, xã hội và cơ sở đào tạo đại học.<br /> Khi nghiên cứu đánh giá về mức độ tự chủ tại nhiều quốc gia trên thế giới, các học giả tuy<br /> có những bộ tiêu chí khảo sát khác nhau nhưng đều thống nhất lựa chọn các tiêu chí: (1) tự chủ về<br /> mặt tổ chức và nhân sự, (2) tự chủ về mặt tài chính, (3) tự chủ về mặt học thuật.<br /> Tự chủ về mặt tổ chức nhân sự nhấn mạnh vào khả năng các trường đại học có thể tự chủ<br /> trong việc thiết lập cơ cấu tổ chức và kiểm soát, cũng như phương thức lựa chọn kiểu lãnh đạo.<br /> Tự chủ về tài chính nhấn mạnh vào khả năng các trường đại học có thể chủ động trong việc<br /> công bố học phí, khả năng huy động vốn từ thị trường tài chính, khả năng đầu tư cho những sản<br /> phẩm tài chính, khả năng phát hành cổ phiếu và trái phiếu, khả năng làm chủ sở hữu đất đai nhà<br /> xưởng mà họ chiến hữu hay không.<br /> Tự chủ về học thuật nhằm xác định khả năng ra quyết định của các cơ sở đào tạo đại học<br /> về chiến lược phát triển, sứ mệnh, khả năng giới thiệu hoặc ngừng một chương trình đào tạo nào<br /> đó, khả năng quyết định về cấu trúc và nội dung của các chương trình đào tạo, cũng như vai trò và<br /> trách nhiệm của các cơ sở đào tạo đối với việc đảm bảo chất lượng của các chương trình đào tạo<br /> và các cấp đào tạo, và cuối cùng là khả năng quyết định về số lượng và điểm nhập học của các cơ<br /> sở đào tạo [3].<br /> Có thể thấy ba nhóm tiêu chí này đã bao phủ toàn bộ những vấn đề có liên quan tới các hoạt<br /> động quản lí ở cấp nhà trường.<br /> <br /> 2.2.<br /> <br /> Tự chủ về hoạt động tổ chức nhà trường<br /> <br /> Tự chủ về hoạt động tổ chức nhà trường bao gồm việc thiết lập bộ máy quản lí, cơ cấu các<br /> đơn vị học thuật của nhà trường và xác định mô hình quản lí tương ứng.<br /> 112<br /> <br /> Tự chủ đại học và vấn đề đặt ra đối với Trường Đại học Sư phạm Hà Nội<br /> <br /> Mức độ tự chủ của trường đại học trong việc xây dựng cơ cấu các đơn vị học thuật trực<br /> thuộc nhà trường được thể hiện ở 3 cấp độ:<br /> - Mức độ tự chủ thấp nhất: Các văn bản pháp quy quy định số lượng, tên và phạm vi lĩnh<br /> vực học thuật của từng khoa chuyên ngành, của các trường và các học viện. Các tổ bộ môn được<br /> thành lập bởi trường đại học nhưng cần phải được thông qua cơ quan quản lí nhà nước về giáo dục<br /> đại học.<br /> - Mức độ tự chủ trung bình: Các văn bản pháp quy cung cấp những hướng dẫn cho việc<br /> thành lập các đơn vị học thuật trực thuộc trường đại học. Các trường đại học phải tuân theo những<br /> hướng dẫn bắt buộc cho việc thành lập cơ cấu các đơn vị học thuật. Tuy nhiên, trong những trường<br /> hợp này, các văn bản pháp quy không quy định về số lượng và tên gọi của các đơn vị học thuật.<br /> - Mức độ tự chủ cao nhất: Các khoa và các tổ chức học thuật khác trong nhà trường có<br /> quyền độc lập khá cao và ít chịu sự kiểm soát của các cơ quan chủ quản. Ở một số quốc gia, các<br /> khoa chuyên môn có quyền quyết định cấu trúc các tổ bộ môn một cách độc lập khỏi sự kiểm soát<br /> của trường đại học.<br /> Về cơ cấu khung của bộ máy quản lí nhà trường, mức độ tự chủ cao hay thấp được thể hiện<br /> ở mức độ tham gia của các cơ quan quản lí nhà nước vào việc ban hành các quy định thành lập cơ<br /> cấu khung của bộ máy quản lí trường đại học. Cơ cấu khung của bộ máy quản lí luôn luôn được<br /> cơ quan chủ quản nhà nước quy định. Tuy nhiên, các trường đại học có thể tự chủ trong việc hoàn<br /> thiện cơ cấu đó. Ví dụ, thành phần các tổ chức trong nhà trường được quy định trong các văn bản<br /> pháp quy, nhưng các trường đại học có thể tự quyết định về số lượng của các tổ chức đó.<br /> Thẩm quyền của trường đại học trong việc quyết định bộ máy lãnh đạo là một trong những<br /> chỉ dẫn quan trọng trong lĩnh vực tự chủ về tổ chức. Bộ máy lãnh đạo trường đại học thường bao<br /> gồm những thành viên thuộc nhà trường như hiệu trưởng, hiệu phó, trưởng phòng quản trị hành<br /> chính và các trưởng khoa. Trong một số trường hợp, có những quy định cụ thể về thành phần và<br /> năng lực của mỗi nhóm thành viên. Một trong những nội dung cũng rất quan trọng về tổ chức bộ<br /> máy lãnh đạo là việc bổ nhiệm hiệu trưởng.<br /> Thành phần không kém phần quan trọng trong cơ cấu bộ máy quản trị đại học là sự tham<br /> gia của các thành viên bên ngoài nhà trường: nên có hay không và việc lựa chọn các thành viên<br /> này là do nhà trường hay do cơ quan quyền lực bên ngoài chỉ định. Thủ tục bổ nhiệm những thành<br /> viên bên ngoài nhà trường vào bộ máy quản trị nhà trường thường được tiến hành theo 2 cách:<br /> hoặc là do nhà trường tự bổ nhiệm hoặc là do cơ quan quyền lực cấp trên, có thể là Bộ Giáo dục.<br /> Việc cơ cấu những thành viên bên ngoài nhà trường trong bộ máy quản trị tạo nên một phần quan<br /> trọng cho việc tăng cường trách nhiệm giải trình cho các cơ sở đại học tự chủ. Điều này sẽ hình<br /> thành nên nội dung quan trọng trong xu hướng cải cách quản trị đại học hiện nay.<br /> Ở Việt Nam, Luật Giáo dục đại học quy định về Cơ cấu tổ chức của trường cao đẳng, trường<br /> đại học, học viện công lập gồm: a) Hội đồng trường; b) Hiệu trưởng, phó hiệu trưởng trường cao<br /> đẳng, trường đại học; giám đốc, phó giám đốc học viện; c) Phòng, ban chức năng; d) Khoa, bộ<br /> môn; tổ chức khoa học và công nghệ; đ) Tổ chức phục vụ đào tạo, nghiên cứu khoa học và công<br /> nghệ; cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ; e) Phân hiệu (nếu có); g) Hội đồng khoa học và đào<br /> tạo, các hội đồng tư vấn. Trường đại học cũng được quyền tự chủ nhất định trong việc tách, nhập,<br /> thành lập những đơn vị trực thuộc [6].<br /> Dựa vào đây có thể thấy trường Đại học Sư phạm Hà Nội có mức tự chủ trung bình về cơ<br /> cấu các đơn vị học thuật trực thuộc trường và bộ máy hành chính. Mức độ tự chủ này đủ cho nhà<br /> trường chủ động cấu trúc lại cũng như phát triển các bộ phận, đơn vị trực thuộc theo nhu cầu, điều<br /> kiện phát triển thực tế của nhà trường trong bối cảnh đổi mới, hội nhập hiện nay. Vấn đề cần giải<br /> 113<br /> <br /> Nguyễn Vũ Bích Hiền, Nguyễn Vân Anh, Hoàng Thị Kim Huệ, Nguyễn Thị Minh Nguyệt<br /> <br /> quyết là xây dựng được một bộ máy hành chính hiệu quả, không quá cồng kềnh và tạo điều kiện<br /> phát triển cho các khoa theo quy mô đào tạo và xu hướng phát triển chuyên môn học thuật.<br /> <br /> 2.3.<br /> <br /> Tự chủ nhân sự<br /> <br /> Tự chủ nhân sự đối với các trường đại học gắn liền với ba chức năng cơ bản của quản lí nhân<br /> sự, bao gồm: thu hút nguồn nhân sự; tự chủ trong đào tạo, phát triển chuyên môn nghiệp vụ và duy<br /> trì, sử dụng nhân sự. Theo Thomas Estermann và Terhi Nokkala, ở trường đại học, tự chủ nhân sự<br /> tập trung nhiều vào tuyển dụng đội ngũ cán bộ giảng viên cũng như thống nhất về các điều kiện<br /> làm việc. Theo đó, vấn đề tự chủ nhân sự không tách rời mà có mối liên hệ chặt chẽ với tự chủ về<br /> tài chính và tự chủ về học thuật. Hai tác giả cũng đưa ra 3 chiều đo cơ bản để có thể so sánh về tự<br /> chủ về nhân sự ở các trường đại học, đó là: các thủ tục liên quan đến việc bổ nhiệm đội ngũ giảng<br /> viên cao cấp; tình trạng của đội ngũ nhân viên và mức lương trả cho cán bộ giảng viên [8].<br /> Đối với Việt Nam, Luật Giáo dục Đại học năm 2012 quy định các trường tự chủ đối với<br /> các hoạt động chủ yếu thuộc lĩnh vực tổ chức và nhân sự, trong đó quy định cụ thể nhiệm vụ và<br /> quyền hạn của trường đại học trong lĩnh vực này gồm: Tổ chức bộ máy; tuyển dụng, quản lí, xây<br /> dựng, bồi dưỡng đội ngũ giảng viên, cán bộ quản lí, viên chức, người lao động. Tự chủ nhân sự ở<br /> đại học giữa Việt Nam có những khoảng cách nhất định, đặc biệt trong một số lĩnh vực như chế độ<br /> đãi ngộ và bổ nhiệm giảng viên cao cấp [6]. Giữa các văn bản pháp quy quy định về vấn đề nhân<br /> sự trong trường đại học vẫn còn những điểm chưa thống nhất khiến các trường gặp khó khăn nhất<br /> định trong việc thực hiện quyền và phát huy năng lực tự chủ.<br /> Trong bối cảnh hiện nay, Trường Đại học Sư phạm Hà Nội bên cạnh việc phát huy hơn nữa<br /> năng lực tự chủ nhân sự thông qua việc xây dựng chiến lược phát triển đội ngũ giảng viên đáp ứng<br /> yêu cầu đào tạo giáo viên thời kì hội nhập; lựa chọn và áp dụng những phương thức phù hợp trong<br /> đánh giá đội ngũ cán bộ giảng viên nhân viên góp phần nâng cao hiệu quả làm việc; cải thiện môi<br /> trường làm việc tạo động lực cho đội ngũ giảng viên, nhân viên; xây dựng chế độ, chính sách đãi<br /> ngộ hợp lí. . . Bên cạnh đó, với tính chất của trường một sư phạm trọng điểm, nhà trường cũng cần<br /> có chiến lược nâng cao vị trí xếp hạng của nhà trường để làm cơ sở cho việc mở rộng, nâng cao<br /> quyền tự chủ nhân sự của nhà trường.<br /> <br /> 2.4.<br /> <br /> Tự chủ tài chính<br /> <br /> Trường đại học tự chủ tài chính là nhà trường được tăng/trao quyền ra các quyết định về<br /> huy động và phân bổ các nguồn lực tài chính. Quản lí tài chính trong các trường đại học được trao<br /> quyền tự chủ về tài chính là mô hình quản lí đòi hỏi sự phân quyền, sự tham gia của số đông vào<br /> quá trình ra quyết định, đây là cơ chế quản lí linh hoạt dựa trên quy luật cung – cầu trong giáo dục<br /> nhằm đáp ứng tốt nhất những yêu cầu về phát triển giáo dục.<br /> Trong tự chủ tài chính, Hiệu trưởng nhà trường được quyết định một số mức chi quản lí, chi<br /> hoạt động nghiệp vụ cao hoặc thấp hơn mức chi do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định;<br /> được quyết định phương thức khoán chi phí cho từng bộ phận, đơn vị trực thuộc. Quyết định đầu<br /> tư xây dựng, mua sắm mới và sửa chữa lớn tài sản thực hiện theo quy định của pháp luật. Theo đó,<br /> các trường đại học công lập sẽ xây dựng quy trình quản lí và quy chế chi tiêu nội bộ để quản lí tài<br /> chính hiệu quả trong khuôn khổ pháp luật hiện hành để thực hiện được nhiệm vụ của mình tốt hơn.<br /> Chủ động tìm nguồn, kiểm soát các khoản chi, tự chủ về các hoạt động của trường trên cơ sở đó<br /> tự chủ về tài chính. Thực hiện được quan điểm này, từng bước các trường công lập nâng cao chất<br /> lượng giảng dạy, xây dựng thương hiệu của mình.<br /> Như vậy, trao quyền tự chủ về tài chính là việc giao quyền quản lí phần lớn ngân sách cho<br /> 114<br /> <br /> Tự chủ đại học và vấn đề đặt ra đối với Trường Đại học Sư phạm Hà Nội<br /> <br /> nhà trường, cho phép họ tự quyết định các khoản chi, mua sắm, tiết kiệm và có quyền chuyển số<br /> tiền dư sang năm sau. Đương nhiên việc trao quyền này kèm theo trách nhiệm giải trình trước xã<br /> hội của nhà trường. Điểm mới của phương thức quản lí này là nhằm tạo điều kiện cho nhiều người<br /> tham gia vào các hoạt động của nhà trường, làm cho trách nhiệm đối với chất lượng giáo dục trở<br /> thành trách nhiệm chung của tất cả mọi người, không phải chỉ là trách nhiệm riêng hiệu trưởng<br /> hay của một nhóm người nào đó trong nhà trường.<br /> Về nội dung, quản lí tài chính trong các trường đại học công lập tự chủ được xác định gồm<br /> các nội dung sau: (i) Lập kế hoạch tài chính và dự toán ngân sách theo định hướng tự chủ; (ii) Tổ<br /> chức bộ máy QLTC nhà trường theo hướng mở, có sự tham gia của các đối tượng có liên quan;<br /> (iii) Chỉ đạo, khai thác và sử dụng các nguồn lực tài chính theo dự toán và quy chế chi tiêu nội bộ;<br /> (iv) Kiểm soát và giám sát các hoạt động tài chính; (v) Hiệu trưởng thực hiện tự chịu trách nhiệm<br /> (thực hiện trách nhiệm báo cáo, giải trình với các đối tượng có liên quan).<br /> Thể theo Nghị định 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ quy định cơ chế tự<br /> chủ của đơn vị sự nghiệp công lập, việc phân loại đơn vị sự nghiệp công lập được dựa trên mức<br /> độ tự chủ về tài chính của các đơn vị cả về chi thường xuyên và chi đầu tư. Theo đó, căn cứ vào<br /> mức độ tự đảm bảo kinh phí chi đầu tư và chi thường xuyên, đơn vị sự nghiệp công lập được phân<br /> chia thành 4 loại: (i) đơn vị sự nghiệp công tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư, (ii) đơn<br /> vị sự nghiệp công tự bảo đảm chi thường xuyên, (iii) đơn vị sự nghiệp công tự bảo đảm một phần<br /> chi thường xuyên, (iv) đơn vị sự nghiệp công do Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên. Chiếu theo<br /> nghị định này Trường Đại học Sư phạm Hà Nội hiện được trao quyền tự chủ ở mức thứ ba: đơn vị<br /> sự nghiệp công tự bảo đảm một phần chi thường xuyên [1].<br /> Đồng thời với việc được trao quyền tự chủ về tài chính, các đơn vị cũng được trao quyền<br /> tự chủ trong thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy nhân sự và mức độ tự chủ được quy định tương<br /> ứng với từng loại hình đơn vị sự nghiệp công lập. Trên nguyên tắc các đơn vị tự đảm bảo kinh phí<br /> hoạt động càng nhiều thì mức độ tự chủ càng cao để khuyến khích các đơn vị tăng thu, giảm dần<br /> bao cấp từ ngân sách nhà nước, trong đó có bao cấp tiền lương. Các đơn vị sẽ được khuyến khích<br /> chuyển dần sang các loại hình đơn vị tự đảm bảo chi thường xuyên, đơn vị tự đảm bảo chi thường<br /> xuyên và chi đầu tư.<br /> Như vậy, tùy vào điều kiện, hoàn cảnh và khả năng nguồn ngân sách nhà nước đầu tư cho<br /> nhà trường trong từng giai đoạn cụ thể mà có thể lựa chọn phương thức quản lí thích hợp. Việc<br /> thực hiện chính sách xã hội hóa một cách hợp lí cùng với việc kết hợp linh hoạt các nguồn tài<br /> chính trong đó tranh thủ nguồn thu từ ngân sách nhà nước cấp, mở rộng nguồn thu từ hoạt động sự<br /> nghiệp như phát triển các hệ đào tạo ngoài sư phạm, các loại hình đào tạo phi chính quy, thực hiện<br /> các lớp bồi dưỡng và cấp chứng chỉ đáp ứng nhu cầu xã hội, tăng cường khả năng nghiên cứu và<br /> đào tạo của đội ngũ cán bộ giảng viên nhắm tới tăng tính cạnh tranh trong đấu thầu thực hiện các<br /> đơn đặt hàng của nhà nước về nghiên cứu khoa học, giáo dục và đào tạo có thể là những biện pháp<br /> nhằm đảm bảo nguồn tài chính, giúp cho Trường Đại học Sư phạm Hà Nội phát triển theo hướng<br /> bền vững.<br /> <br /> 2.5.<br /> <br /> Tự chủ học thuật<br /> <br /> Khi gắn với giáo dục đại học, môi trường học thuật được hiểu là môi trường trong đó diễn<br /> ra hoạt động học thuật, bao gồm: các hoạt động nghiên cứu, trao đổi học thuật. Để có được những<br /> giá trị này, cơ sở giáo dục đại học phải có quyền tự chủ cao, được quyền tự quyết định các hoạt<br /> động học thuật [2].<br /> Theo tài liệu “Xây dựng và phát triển văn hóa chất lượng trong trường đại học” của Cục<br /> 115<br /> <br />