Bài giảng Quản lý chi tiêu công

Chia sẻ: Lavie Lavie | Ngày: | Loại File: PPT | Số trang:48

Thêm vào BST

Báo xấu

126
lượt xem 15
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Bài giảng Quản lý chi tiêu công sau đây sẽ giúp cho các bạn nắm bắt được những nội dung về chiến lược quản lý chi tiêu công; lập ngân sách theo kết quả đầu ra; khuôn khổ chi tiêu trung hạn (MTEF). Mời các bạn tham khảo bài giảng để bổ sung thêm kiến thức về lĩnh vực này.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Bài giảng Quản lý chi tiêu công

QUẢN LÝ CHI TIÊU CÔNG
1. CHIẾN LƯỢC QUẢN LÝ CHI TIÊU CÔNG Nâng cao kỷ luật tài khoá tổng thể Phân bổ nguồn lực TC theo các ưu tiên chiến Quản lý lược (hiệu quả phân bổ) chi tiêu công Hiệu quả, hiệu lực trong hoạt động
1.1.Tại sao cần nâng cao KLTKTT? • Nguồn lực có hạn Nhu cầu vô hạn • Nếu tăng chi NS để đáp ứng nhu cầu thì: - Tăng nợ của nền KT trong tương lai - Tăng gánh nặng về thuế - Phá vỡ cân bằng KT (TK-đầu tư; cân bằng cán cân thanh toán…)
Kỷ luật tài khoá • Yêu cầu giới hạn tổng chi tiêu phải được thiết lập dựa trên các chỉ tiêu KTVM như: GDP; Tiết kiệm/ đầu tư; nợ/GDP…. • Được duy trì, giữ vững ổn đinh trong dài hạn • Chi NS được thiết lập độc lập, trước khi ra quyết định chi từng phần
Nâng cao kỷ luật tài khoá • Tăng cường kiểm tra chi tiêu thực tế => phát hiện các áp lực đến trần chi tiêu tổng thể. • Tính toàn diện, công khai, minh bạch là điều kiện cần để thực hiện kỷ luật tài khoá tổng thể • Nâng cao khả năng dự báo chính xác các
1.2. Phân bổ nguồn lực TC theo những ưu tiên chiến lược • Đảm bảo liên kết chính sách và NS ( khả thi) • Tầm nhìn trung hạn (3-5 năm) • Tương thích: các Bộ tham gia vào soạn lập NS. Trần chi tiêu - kỷ luật tổng thể phải tương thích với các C.Sách riêng biệt • Linh hoạt • Minh bạch
Yêu cầu để phân bổ NS hiệu quả • Cần thông tin về: - Chi phí của các chính sách của CPhủ - Thông tin đầu ra, đầu vào của các chính sách - Thông tin chi phí, đầu ra và đầu vào của các đề xuất chính sách mới (Hệ thống thông tin, năng lực kiểm soát chấp hành NS)
Quyết định sai lầm trong phân bổ chi tiêu cụng ở Việt Nam • Đường: 1995: = 1 triÖu tÊn ®êng; 32 nhµ m¸y vèn 750 + 350 triÖu $. 2000: Gi¸ ®êng cao h¬n so víi thÕ giíi; sö dông 30-50% c«ng suÊt 2003: NS hç trî 13 triÖu $ ®Ó XK 200.000 tÊn ®êng; • Xi m ¨ng lß ®ø ng, ®¸nh b¾t xa bê , m ë c¶ng, s ©n bay,… ???
1.3. Hiệu quả, hiệu lực trong hoạt động • Linh hoạt, tự chủ trong quản lý • Thiết lập hệ thống thông tin minh bạch • Chuyển từ kiểm soát đầu vào sang kiểm soát đầu ra. • Tách bạch người mua và bán; tăng sức mạnh thị trường • Tăng cường kiểm soát bên trong và bên ngoài; Trách nhiệm giải trình
2. Lập Ngân sách theo kết quả đầu ra Là phương thức soạn lập NS dựa vào cơ sở tiếp cận những thông tin đâu ra để phân bổ và đánh giá sử dụng nguồn lực TC nhằm đạt được những mục tiêu chiến lược của C.Phủ.
2.1. Quản lý theo kết quả đầu ra Trung tâm kiểm soát INPUT PERFORMANCE OUTPUT OUTCOME Nguyên liệu, Thực hiện, Sản phẩm Kết quả, nguồn lực quy trình sản xuất đầu ra tác động Quy trình vận hành
2.1.1.Các mối quan hệ trong hoạt động Sự thích hợp Các mục tiêu Kết quả thực tế chiến lược Hiệu quả Hiệu lực chi phí Đầu ra Hiệu quả Mục tiờu kế hoạch Đầu vào
Đầu vào, đầu ra và kết quả • Đầu vào (input): là các nguồn lực sử dụng • Đầu ra (output): là các hàng hoá công • Kết quả (outcome): là tác động, ảnh hưởng đến cộng đồng từ quá trình SX 1 hay 1 nhóm đầu ra
Hiệu lực • Mối quan hệ giữa đầu ra và kết quả cuối cùng • Đầu ra đã góp phần như thế nào tới kết quả mà chúng ta dự kiến đạt được?
Hiệu quả Chi phí • Mối quan hệ giữa chi phí đầu vào và kết quả thực tế • Chi phí để đạt được một kết quả nhất định là gì ?
Sự thích hợp • Mối quan hệ giữa kết quả thực tế và mục tiêu chiến lược • Tỏc động mang lại cú phự hợp với cỏc mục tiờu chiến lược khụng?
2.1.2. Chương trỡnh xoỏ đúi giảm nghốo • Mục tiờu: phỏt triển bền vững • Kết quả theo kế hoạch: 2005 giảm 70% nghốo, khụng cũn đúi; 2007 giảm 100% nghốo • Đầu vào: Vốn, chương trỡnh đào tạo nghề, trang thiết bị, chớnh sỏch
Chương trỡnh xoỏ đúi giảm nghốo • Đầu ra- Output (2005): – Cho vay vốn (50% hộ nghèo) – Đào tạo nghề (70 % lao động) – Có việc làm (50%) – Các hoạt động tuyên truyền, vận động • Tác động – Outcome: – Tạo được thêm % giá trị sản phẩm cho xã hội – Ổn định đời sống (thu nhập, tích lũy) – Xóa nghèo đạt % • S o v ới mục tiêu phát triển bền vững?
2.1.3. Những vấn đề cú thể xảy ra • Không đạt hiệu lực • Không đạt hiệu qủa • Đạt hiệu lực, nhưng không đạt hiệu quả • Đạt các đầu ra cần thiết, nhưng không tạo được outcome mong đợi • Đạt được outcome, nhưng lại không đạt được mục tiêu chiến lược
2.2. Quản lý theo kết quả đầu ra và quản lý ngân sách • Quản lý theo đầu ra: - Ấn định mục tiêu và tiêu chuẩn cho mỗi chương trình - Nhà Qlý linh hoạt áp dụng quy trình để đạt mục tiêu - Đánh giá kết quả thực tế (đầu ra) - Quyết định nguồn lực dựa trên kết quả đầu ra • Quản lý Ngân sách: - Đảm bảo kỷ luật tài khoá (cân đối tổng thể) - Phân bổ nguồn lực hiệu quả - Hiệu quả, hiệu lực trong hoạt động