Nội dung của bài giảng trình bày những khái niệm cơ bản, các phương thức quản lý ngân sách, soạn lập ngân sách ở Việt Nam, khuôn khổ chi tiêu trung hạn,... Mời các bạn cùng tham khảo.
AMBIENT/
Chủ đề:
Nội dung Text: Bài giảng Quản lý chi tiêu công khuôn khổ chi tiêu trung hạn - Trần Ngọc Hoàng
- Quản lý chi tiêu công
Khuôn khổ chi tiêu trung hạn
(Medium Term Expenditure Framework.
MTEF)
1
Trần Ngọc Hoàng LHU
www.company.com
- 2
Nội dung
1. Những khái niệm cơ bản
2. Các phương thức quản lý ngân sách
3. Soạn lập ngân sách ở Việt Nam
4. Khuôn khổ chi tiêu trung hạn
www.company.com
- 1. NHỮNG KHÁI NIỆM
CƠ BẢN
3
www.company.com
- 4 Những khái niệm cơ bản
• Hiệu quả (effectiveness), hiệu suất (efficiency)
• Mục đích (goal), mục tiêu (objective)
• Kết quả (outcome), đầu ra (output)
• Quy trình (process), hoạt động (activity)
• Đầu vào (input)
• Ngân sách
i. Ngân sách đầu vào; ngân sách đầu ra
ii. Ngân sách thường niên; ngân sách đa niên
www.company.com
- 5 Mục đích và mục tiêu
• Là những mong muốn phải đạt được
• Thỏa mãn 5 tính chất: SMART
Specific, Measurable, Achievable, Relevant,
Time - bounds
• Mục đích là mong muốn đạt được khi kết
thúc chương trình, dự án (cái đích).
• Mục tiêu là mong muốn đạt được sau mỗi
giai đoạn; cụ thể hóa của mục đích.
www.company.com
- Đầu ra và Kết quả
Đầu ra là hàng hóa, dịch vụ do khu vực
công sản xuất ra và cung cấp cho tổ chức
và người dân.
Đầu ra là sản phẩm của hành động.
Kết quả là tác động, ảnh hưởng tích cực
của những hành động của chính phủ đối
với cộng đồng.
Ví dụ:
• Hành động: bắn pháo hoa.
• Đầu ra ? Kết quả ?
6
www.company.com
- 7 Đầu ra và Kết quả
Đều là sản phẩm của một quy trình
Sau mỗi quy trình đều có một đầu ra.
Chỉ đầu ra nào góp phần đạt mục tiêu mới
được xem là kết quả.
www.company.com
- Ví dụ
Đầu ra Kết quả
• Quân đội mạnh, • Hòa bình, chủ quyền đất
vũ khí hiện đại nước được đảm bảo
• Ngân sách được • Tài chính chính phủ bền
quản lý hiệu quả vững
• Sức khỏe được • Người dân khỏe, thọ
chăm sóc cao
• Sinh viên tốt • Tạo ra lực lượng lao
nghiệp động có trình độ cao
hơn
8
www.company.com
- Đầu ra và Kết quả
ĐẦU RA KẾT QUẢ
Nước sạch nông thôn Sức khỏe cộng đồng
Cảnh sát du lịch …
Sân bay …
Nợ/GDP tăng 10% …
Lương công chức tăng …
Thuế bất động sản …
tăng
www.company.com
- Thuộc tính của đầu ra
• Giá (Price)
• Chi phí (Cost)
• Số lượng (Quantity)
• Chất lượng (Quality): Khoảng cách giữa kỳ vọng
của người dân với hàng hóa công nhận được.
• Hiệu suất (Efficiency): Tỷ lệ giữa giá trị của
inputs và giá trị output → Năng suất.
10
www.company.com
- Năng lực chính phủ và Đầu ra
• Năng lực: khả năng (về thể chế, nhân lực, tài
chính và nhiệm kỳ) của Chính phủ theo đuổi và
thúc đẩy các chương trình hành động.
• Đầu ra: sản phẩm sinh ra từ những chương
trình hành động của chính phủ.
Năng lực của Chính phủ thể hiện ở khả năng
cung cấp hàng hóa công. Một Chính phủ không
đủ khả năng thiết lập và theo đuổi các chương
trình hành động thì không thể có những đầu ra
phù hợp với yêu cầu của nền kinh tế xã hội.
www.company.com
- 12 Hiệu suất và Hiệu quả
• Hiệu suất thể hiện tương quan giữa đầu vào và
đầu ra: sử dụng bao nhiêu đơn vị đầu vào để
tạo 1 đơn vị đầu ra.
• Hiệu quả thể hiện tương quan giữa đầu vào và
kết quả: sử dụng bao nhiêu đơn vị đầu vào để
tạo 1 đơn vị kết quả.
• Kết quả = Đầu ra mong muốn
www.company.com
- Đầu ra, Kết quả,
Hiệu suất và Hiệu quả
Sự thích hợp
Kết quả (tác
Mục tiêu chiến
động KT-XH
lược
tích cực)
Sự Effectiveness
thích
hợp Đầu ra
Efficiency
Kế hoạch, Chương Đầu vào
trình phát triển
www.company.com
- 2. Các phương thức quản lý
14
ngân sách
www.company.com
- Chiến lược, kế hoạch ngân sách
15
Mục đích;
Chiến lược Mục tiêu;
Kết quả
Quy trình:
Kế hoạch;
-Hoạt động 1
Chương trình;
-Hoạt động 2
Dự án
-…
Hệ thống ngân sách Đầu vào
www.company.com
- 16 NS đầu ra và NS đầu vào
• NS đầu ra là ngân sách được hình thành trên
cơ sở triển khai từ mục tiêu hoạch định.
→ Top-down Budgeting (Performance
Budgeting) (Output-Based Budgeting)
• NS đầu vào là ngân sách hình thành từ những
công việc, con người hiện có.
→ Bottom-up Budgeting (Line-item Budgeting)
(Input-Based Budgeting)
www.company.com
- 17
VD: Line - item Budgeting
Item Định Hệ số Số Thành Ghi chú
mức lượng tiền
1. Lương
1.1 Lương cơ bản
2. NCKH
3. Giáo trình
4. CSVC
5. Phong trào
6. Đối ngoại
7. Khác
www.company.com
- Performance Budget
Ngân sách hiệu quả là một hệ thống ngân sách kết
nối một cách minh bạch mỗi khoản gia tăng trong
nguồn lực phân bổ với một khoản gia tăng trong
output và outcome.
Ngân sách hiệu quả là một hệ thống ngân sách
phản ánh được:
(i) Mục đích và mục tiêu của các khoản chi,
(ii) Chi phí của các chương trình nhằm đạt mục đích
và mục tiêu đó, và
(iii) Sản phẩm được sản xuất hay dịch vụ được
cung cấp trong từng chương trình.
www.company.com
- Khác biệt giữa Performance Budgeting
và Line-item Budgeting
Tập trung vào kết quả Tập trung vào kiểm soát
Cho phép tính tự quyết và Hạn chế tính tự
hạn chế kiểm soát quyết
Người sử dụng ngân sách
Người sử dụng ngân
chịu trách nhiệm về các
sách chịu trách nhiệm
khoản chi tiêu (hướng về
về cái đạt được
đầu vào)
Performance Budgeting Lineitem Budgeting
www.company.com
- Biểu đồ ngân sách hiệu quả
Đo hiêu qua
̣ ̉
Ngân Sách
(TrênXuống) Tá c đông
̣
Sứ mang
̣
Kế t qua ̉
Muc đi
̣ ́ ch, mục (Outcomes)
tiêu (trung han)
̣
Muc tiêu va
̣ ̀ chi phí Ngân Sách
chương trì nh (hà ng (Dướ i
Đầ u ra chí nh Lên)
năm) (Outputs Cluster)
P1 P2 P3
Nhữ ng hà nh đông co
̣ ́ muc tiêu va
̣ ̀ chi phí
P1 P2 P3 Đầ u ra
A1 A2 A3 A1 A2 A1 A2 A3 A4 (Outputs)
www.company.com
Thêm vào BST
Báo xấu
Download
Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ
