intTypePromotion=1
zunia.vn Tuyển sinh 2024 dành cho Gen-Z zunia.vn zunia.vn
ADSENSE
 » 
 » 

Bài giảng: Quản lý đô thị - Chương 4 (TS Võ Kim Cương)

Chia sẻ: Nguyen Tran | Ngày: | Loại File: PPT | Số trang:27

Thêm vào BST
Báo xấu
110
lượt xem 14
download
 
  Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Chính quyền đô thị vừa là chủ thể vừa là công cụ quản lý đô thị.Chính phủ (government, điều 1, luật TC Chính phủ/2001)Chính quyền (local government, điều 1,2 Pháp lệnh ) Nhà chức trách địa phương (local authority,)Công chức (civil servant, điều 4 Luật CB – CC/ 2010)

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Bài giảng: Quản lý đô thị - Chương 4 (TS Võ Kim Cương)

  1. QUẢN LÝ ĐÔ THỊ CHƯƠNG IV CHƯƠNG TRÌNH ĐỊA LÝ KINH TẾ NĂM 2008 GIẢNG VIÊN TS VÕ KIM CƯƠNG
  2. Chương IV. XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐÔ THỊ 4.1. KHÁI NIỆM VÀ VAI TRÒ CỦA CHÍNH QUYỀN 4.1.1. Khái niệm + Chính quyền đô thị vừa là chủ thể vừa là công cụ quản lý đô thị. - Chính phủ (government, điều 1, luật TC Chính ph ủ/2001) - Chính quyền (local government, điều 1,2 Pháp lệnh ) - Nhà chức trách địa phương (local authority,) -Công chức (civil servant, điều 4 Luật CB – CC/ 2010) + Các mục tiêu quản lý đô thị? Nhà nước cai trị và ph ục v ụ? + Bản chất của chính quyền của dân, do dân, vì dân + Ai xây dựng chính quyền?
  3. Chương IV. XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐÔ THỊ 4.1.2. Vai trò của chính quyền đô thị + Xác định tầm quan trọng của chính quyền và công tác xây dựng hính quyền Tầm quan + Bốn nhieäm vuï chöùc naêng cô baûn: trong? - Cung öùng haï taàng - Taïo ñieàu kieän cho caùc thò tröôøng Vai - Baûo veä m tröôøng oâi trò ? - Chăm lo cho người nghèo Khả năng? + Bốn biện pháp cơ bản (4I) Nếu Làm vắng? được + Điều gì sẽ xảy ra khi vắng chính quyền? gi?
  4. Chương IV. XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐÔ THỊ 4.1.3. Caùc nhieäm vuï cuûa chính quyeàn ñoâ thò 1/ XD chieán löôïc, chính saùch, quy hoaïch, keá hoaïch QLPT ñoâ thò 2/ Ban haønh caùc vaên baûn phaùp luaät theo thaåm quyeàn 3/ Chæ ñaïo trieån khai ñaàu tö XD vaø phaùt trieån thò tröôøng BÑS 4/ Toå chöùc cung öùng cô sôû haï taàng kyõ thuaät vaø xaõ hoäi 5/ Baûo veä moâi tröôøng sinh thaùi…
  5. Chương IV. XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐÔ THỊ … 6/ Phaùt trieån VH, KHKT, baûo veä di saûn VH, K.truùc, thöïc hieän chieán löôïc con ngöôøi 7/ Khai thaùc caùc nguoàn löïc, taïo ñieàu kieän cho caùc thò tröôøng 8/ Giöõ gìn an ninh, traät töï, choáng teä naïn XH, aùp böùc boùc loät, ngheøo ñoùi 9/ Giaûi quyeát khieáu naïi, toá caùo 10/ Toå chöùc boä maùy chính quyeàn
  6. Chương IV. XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐÔ THỊ 4.1.4. Các lợi thế và trở ngại của CQĐT 4.1.4.1.Bối cảnh: Quản lý theo mục tiêu, tái cấu trúc hệ thống, tác động của tin học, trao qyuyeenf cho nhân viên, quản lý theo nhóm, hội nhập và cạnh tranh toàn cầu, cạnh tranh hấp dẫn đầu tư, tinh thần dân chủ, chống nghèo đói, môi trường toàn cầu… đang làm thay đổi triết lý và mục tiêu quản lý đô thị
  7. Chương IV. XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐÔ THỊ 4.1.4.2. Ba lôïi theá cuûa chính quyeàn ñoâ thò - Mỗi đô thị như một cơ thể có tính độc lập trong một không gian tương đối nhỏ hẹp, thuận tiện quản lý - Là cấp chính quyền gần dân, “Bộ mặt của Nhà nước là bộ mặt của người công chức cấp thấp nhất”. - Là cấp trực tiếp tổ chức thực hiện chính sách, pháp luật
  8. Chương IV. XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐÔ THỊ 4.1.4.3. Caùc trôû ngaïi cuûa chính quyeàn ñoâ thò Các trở ngại 1/ Sự can thiệp về chính trị 2/ Nhân sự thiếu chuyên môn 3/ Các quy định pháp luật không phù hợp 4/ Nạn tham nhũng 5/ Quan liêu 6/ Cửa quyền 7/ Thiếu kinh phí và cơ sở vật chất
  9. Chương IV. XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐÔ THỊ 4.2. QUAN ĐIỂM VÀ MỤC TIÊU XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN 4.2.1. Nguy cô cuûa vieäc quaûn lyù keùm hieäu quaû Nhöõng bieåu hieän cuûa quaûn lyù keùm hieäu quaû - Veà maët ñoâ thò - Về kinh tế, XH, MT - Veà maët cuoäc soáng nhaân daân, daân ngheøo - Veà maët hieäu löïc vaø uy tín
  10. Chương IV. XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐÔ THỊ 4.2.2. Xaây döïng chính quyeàn theo muïc tieâu (MT – TH – KT) Muïc tieâu: Hieäu löïc vaø hieäu quaû quaûn lyù cao 5 giaûi phaùp cô baûn: - Theå cheá- heä thoáng caùc quy ñònh phaùp luaät - Toå chöùc boä m aùy- söï phaân boå chöùc naêng, nhieäm vuï - Caùn boä coâng chöùc- trình ñoä, phaåmchaát, naêng löïc - Chi phí quaûn lyù (cô sôû vaät chaát, tieàn löông, chi phí haønh chính) ý - KH & KT quản l Cheá ñoä kieåm tra, thanh tra “Khoâng coù kieåm tra, khoâng coù quaûn lyù”
  11. Chương IV. XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐÔ THỊ Moâ hình heä thoáng quaûn lyù ñoâ thò- heä ñieàu khieån Thoâng tin ñieàu khieån vaø ñaïo ñöùc quaûn lyù ảnh hưởng mục tieu Thanh tra vaø thaåm ñònh Thöïc hieän vaø kieåm tra Thoâng tin Nghieân cöùu Thoâng tin veà heä thoáng chænh lyù phöông phaùp phaân vò cao luaän Thoâng tin khu vöïc vaøo Heä thoáng bò ñieàu khieån ra
  12. Chương IV. XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐÔ THỊ 4.2.3. Caùc tieâu chí cuûa moät boä maùy chính quyeàn maïnh 1/ Hieäu löïc, Theå hieän uy quyeàn cuûa nhaø nöôùc, söï hoaøn thieän cuûa heä thoáng PL, TC & NS (*) 2/ Taøi chính laønh maïnh: Thu, chi, huy ñoäng nguoàn löïc 3/ Taân tieán: Höôùng veà caùi m ôùi, hieän ñaïi, khoa hoïc (**) 4/ Ñöôïc loøng daân: Giaûi quyeát haøi hoøa caùc lôïi ích, vì daân, …(**) 5/ Hieäu quaû: Keát quaû (theo caùc tieâu chí oån ñònh beàn vöõng) + naêng suaát lao ñoäng, hieäu quaû chi phí , Tài liệu khác: (*) Tác động, (* *) Phù hơp
  13. Chương IV. XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐÔ THỊ 4.3. BẢY NGUYÊN TẮC XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN 1/ Nguyeân taéc ñoàng boä, thoáng nhaát cuûa heä thoáng 2/ Nguyeân taéc phaân quyeàn cho caáp döôùi (vừa sức dương) Ñieàu kieän: - Heä thoáng phaùp luaät ñuû hoaøn thieän - Trình ñoä daân trí, yù thöùc thöôïng toân phaùp luaät
  14. Chương IV. XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐÔ THỊ 3/ Nguyeân taéc haïn quyeàn (ra quyeát ñònh) Khoâng moät ai coù quyeàn ra quyeát ñònh maø khoâng chòu söï giaùm saùt , kieåm tra cuûa ngöôøi khaùc 4/ Nguyeân taéc taäp trung daân chuû (ñieàu haønh) 5/ Nguyeân taéc töông xöùng giöõa
  15. Chương IV. XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐÔ THỊ 4.3 6/ Nguyeân taéc phaân giao nhieäm vuï gaén lieàn vôùi baûo ñaûm caùc dieàu kieän hoaøn thaønh nhieäm vuï - Toå chöùc ra ñôøi vaø chi phí do yeâu caàu nhieäm vuï - Toå chöùc theo coâng vieäc vaø toå chöùc theo chöùc danh 7/ Coâng khai, daân chuû, thöôûng phaït nghieâm minh
  16. Chương IV. XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐÔ THỊ 4.4. CAÛI CAÙCH HAØNH CHÍNH 4.4.1. Vai troø cuûa CCHC - Taùm ñaëc ñieåm cuûa neàn haønh chính: 1/ Leä thuoäc vaøo chính trò 2/ Coù tính quyeàn uy 3/ Lieân tuïc oån ñònh vaø thích öùng 4/ Chuyeân moân hoùa theo ngaønh vaø lónh vöïc 5/ Coù heä thoáng thöù baëc chaët cheõ 6/ Khoâng vuï lôïi 7/ Nhaân ñaïo 8/ Coù beänh kinh nieân laø quan lieâu, tham nhuõng , cöûa quyeàn
  17. Chương IV. XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐÔ THỊ CCHC taïo söùc khoûe cho neàn haønh chính (5 tieâu chí laønh maïnh) 4.4. CCHC 4.4.2. Noäi dung caûi caùch haønh chính 5 noäi dung CCHC - Veà theå cheá (heâï thoáng phaùp luaät) - Veà toå chöùc (boä maùy ) - Veà nhaân söï (trình ñoä, naêng löïc, phaåm chaát) - Veà cô sôû vaät chaát ( trang thieát bò, ñaõi ngoä…) - Khoa học & Kỹ thuật
  18. Chương IV. XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐÔ THỊ 4.4.CCHC Keá hoaïch CCHC N N 2 0 0 6 -2 0 1 0 (QÑ94/2006/QÑ- CP, 27/4/2006) I-Ca û i c a ù c h t h e å c h e á II- Ca û i c a ù c h t o å c h ö ù c b o ä m a ù y h a ø n h c h ín h III-X a â y d ö ïn g v a ø n a â n g c a o c h a á t lö ô ïn g ñ o ä i n g u õ CBCC IV -Ca û i c a ù c h t a ø i c h ín h c o â n g V -Hie ä n ñ a ïi h o ù a h a ø n h c h ín h N N
  19. Chương IV. XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐÔ THỊ 4.4. CCHC 4 . 4 . 3 . Ñ ô n g ia û n n o ä i d u n g q u a û n ly ù nhaø nöôùc Vì sao boä maùy NN coàng keành, thuû tuïc haønh chính röôøm raø? Toå chöùc Noäi dung Quy ñònh Thuû tuïc Quan ñieåm haønh quaûn lyù phaùp luaät chính Ñieàu kieän Nguoàn goác cuûa thuû tuïc haønh chính
  20. Chương IV. XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐÔ THỊ 4.4. CCHC 4 . 4 . 4 . N e à n h a ø n h c h ín h p h u ïc v u ï c o â n g a / Khaùi nieäm Phuïc vuï coâng (serve-to-the-public-STP) laø caùch thöùc cuûa cô quan nhaø nöôùc vaø coâng chöùc laøm vieäc vôùi moãi ngöôøi daân hoaëc toå chöùc khi cung caáp caùc dòch vuï hoaëc thöïc hieän caùc quy ñònh. STP thể hiện xu hướng chuyển đổi chức năng cai trị qua ch ức năng phục vụ ở các nước tư bản. Ở VN từ lâu về lý thuyết, chính quyền đã có hai chức năng trấn áp kẻ thù và ph ục v ụ nhân dân.
ADSENSE

CÓ THỂ BẠN MUỐN DOWNLOAD

THÔNG TIN
TRỢ GIÚP
HỖ TRỢ KHÁCH HÀNG
Theo dõi chúng tôi

Chịu trách nhiệm nội dung:

Nguyễn Công Hà - Giám đốc Công ty TNHH TÀI LIỆU TRỰC TUYẾN VI NA

LIÊN HỆ

Địa chỉ: P402, 54A Nơ Trang Long, Phường 14, Q.Bình Thạnh, TP.HCM

Hotline: 093 303 0098

Email: support@tailieu.vn

Giấy phép Mạng Xã Hội số: 670/GP-BTTTT cấp ngày 30/11/2015 Copyright © 2022-2032 TaiLieu.VN. All rights reserved.

 

Đồng bộ tài khoản
2=>2