zunia.vn

Tuyển sinh 2024 dành cho Gen-Z

zunia.vn

» Luận Văn - Báo Cáo

» Báo cáo khoa học

Báo cáo " Pháp luật ưu đãi xã hội trong thời kì đổi mới và một số kiến nghị "

Chia sẻ: Nguyen Nhi | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:4

Báo xấu

63
lượt xem 9
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Pháp luật ưu đãi xã hội trong thời kì đổi mới và một số kiến nghị

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Báo cáo " Pháp luật ưu đãi xã hội trong thời kì đổi mới và một số kiến nghị "

nghiªn cøu - trao ®æi ThS. TrÇn Thuý L©m * lao ng song còn r t th p... Chính vì v y, 1. Pháp lu t ưu ãi xã h i t th i i m chuy n sang giai o n i m i, òi h i i m i n trư c khi có Pháp l nh ưu ãi chúng ta ph i có nh ng c i cách trong chính ngư i có công (năm 1994) T cơ ch qu n lí kinh t k ho ch hoá i v i nh ng ngư i có công. Bên sách t p trung, chúng ta ch chương phát tri n ưu ãi ã c nh vi c th c hi n các ch kinh t theo cơ ch th trư ng có s qu n lí ư c quy nh, Nhà nư c ã ban hành hàng c a Nhà nư c. i u ó cũng ã d n n lo t các văn b n quy nh v v n này như nh ng thay i trong chính sách xã h i, c Quy t nh s 79-H BT ngày 5/7/1989, bi t i v i nh ng ngư i có công, b i ây là Quy t nh s 8-H BT ngày 5/1/1990, Ngh mang tính l ch s nhưng l i h t s c vn nh s 27/CP ngày 23/5/1993, Ngh nh s nh y c m, vì v y pháp lu t ưu ãi xã h i 05/CP ngày 26/1/1994... v ch tr c p cũng có nh ng s thay i cho phù h p v i i v i ngư i có công. Tuy nhiên, các văn tình hình m i. b n này m i ch d ng l i vi c i u ch nh, giai o n trư c - th i kì kinh t k s a i các ch tr c p i v i các i tư ng ư c hư ng chính sách xã h i cho ho ch hoá t p trung, do chúng ta v a ph i gi i quy t các t n ng sau chi n tranh, v a phù h p v i tình hình m i và có tính ch t t m th i ch chưa ph i là c ph i chu n b cho công cu c xây d ng và nh lâu dài. phát tri n nên Nhà nư c tuy có ban hành m t Có l cũng vì v y mà các văn b n ưu ãi s văn b n pháp lu t v ưu ãi xã h i như th i kì này ch y u ư c ban hành dư i hình th c dư i lu t. Các i tư ng ưu ãi Quy t nh s 208/CP ngày 20/7/1977, cũng như các ch ưu ãi h u như cũng Quy t nh s 78/CP ngày 13/4/1978, Quy t i so v i trư c. ây nh s 301/CP ngày 20/9/1980 song v n không có s thay còn h t s c t n m n. Hơn n a, cũng do hoàn cũng là v n d lí gi i b i giai o n u c nh kinh t nư c ta th i kì ó còn quá nhi u c a th i kì i m i, kinh t nư c ta ang khó khăn nên công tác ưu ãi trong th i kì trong th i kì chuy n i nên còn chưa n nh và có nhi u khó khăn. Vi c th c hi n này ch y u m i ch t p trung vào vi c xác nh n thương binh, li t sĩ, xây d ng nghĩa chính sách i v i ngư i có công l i ch tr c p, ph c p ưu ãi tuy ã trang... Ch ư c t ra và bư c u ã có s cân i v i * Gi ng viên Khoa pháp lu t kinh t ti n lương c a công nhân viên ch c ch Trư ng i h c Lu t Hà N i t¹p chÝ luËt häc sè 5/2007 11
nghiªn cøu - trao ®æi y u do ngân sách nhà nư c m nhi m nên ây là hai văn b n pháp lu t có hi u l c cao chúng ta chưa có nh t t trư c n nay quy nh v ch ưu i u ki n có nh ng m nh có th làm thay i cơ b n ãi i v i ngư i có công. Hai văn b n này c i cách i v i các i tư ng này. ( c bi t là Pháp l nh ưu ãi ngư i có công) chính sách, ch ưu ãi lúc này cũng ã quy nh m t cách tương i y S thay i trong ch và toàn di n các i tư ng cũng như ch ưu ch là nh ng bi n pháp tình th nh m gi i quy t t m th i nh ng khó khăn trư c m t ãi i v i các i tư ng thu c di n ưu ãi xã h i. Hư ng d n th c hi n hai pháp l nh này trong th i kì i m i, do ó, i s ng c a ngư i có công th i kì này v n còn nhi u khó nh, thông tư... t o thành h là các ngh khăn. Tuy nhiên, ây cũng là s khó khăn th ng pháp lu t v ưu ãi xã h i tương i chung c a t nư c lúc b y gi và dù sao so hoàn thi n và th ng nh t. Khi i u ki n kinh t cho phép, Pháp l nh ưu ãi xã h i l i ư c v i giai o n n n kinh t k ho ch hoá t p ưu ãi cũng ã b t u có s a i (năm 2000 và năm 2002) cho phù h p trung, ch nh ng bư c chuy n bi n áng k . v i i u ki n m i và quá trình c i cách hành chính nhà nư c. c bi t, ngày 4/9/1997 Th 2. Pháp lu t ưu ãi xã h i t khi có tư ng Chính ph ã ra Quy t nh s 727 Pháp l nh ưu ãi i v i ngư i có công thành l p C c thương binh, li t sĩ nh m th c n nay và m t s ki n ngh i th t s và căn b n trong , chính sách i v i ngư i S thay hi n t t các ch pháp lu t ưu ãi i v i ngư i có công giai có công. Sau này, m r ng thêm các i o n i m i có l b t u t năm 1994. Khi tư ng ư c hư ng ưu ãi xã h i và i u ó n n kinh t nư c ta ã i d n vào n nh ch nh m c tr c p ưu ãi cho phù h p v i và có nh ng bư c phát tri n nh t nh, i u tình hình m i, ngày 29/6/2005 U ban ki n kinh t cũng như i s ng văn hoá xã thư ng v Qu c h i ã ban hành Pháp l nh h i ã ư c nâng cao. i u ó òi h i Nhà m i v ưu ãi ngư i có công. Pháp l nh này nư c ph i có nh ng ã thay th Pháp l nh ưu ãi ngư i có công i m i trong chính sách i v i ngư i có công b i h l i chính năm 1994. i u này ch ng t ng và Nhà là i tư ng g p khó khăn nhi u trong cu c nư c ta luôn quan tâm n ngư i có công, luôn dành cho h nh ng ưu tiên, ưu ãi phù s ng. Ngày 10/9/1994, Qu c h i ã thông qua hai pháp l nh là Pháp l nh ưu ãi ngư i h p v i s phát tri n kinh t c a t nư c ho t ng cách m ng, li t sĩ và gia ình li t ng th i, nó cũng trong t ng giai o n. sĩ, thương binh, b nh binh, ngư i ho t ng th hi n tình c m, th hi n truy n th ng kháng chi n, ngư i có công giúp “u ng nư c nh ngu n” c a dân t c ta, cách m ng (g i t t là Pháp l nh ưu ãi ngư i có i v i nh ng ngư i ã có nhân dân ta nh ng c ng hi n, hi sinh cho t nư c. công) và Pháp l nh quy nh danh hi u vinh d nhà nư c “Bà m Vi t Nam anh hùng”. ưu ãi xã h i ư c quy Hi n nay, ch 12 t¹p chÝ luËt häc sè 5/2007
nghiªn cøu - trao ®æi nh nhi u văn b n pháp lu t khác nhau kh i nghĩa ngày 19/8/1945; li t sĩ; bà m nhưng n i dung ch y u c a các ch ưc Vi t Nam anh hùng; anh hùng l c lư ng vũ th hi n các văn b n như: Pháp l nh ngày ng; thương binh, trang, anh hùng lao 29/8/1994 c a U ban thư ng v Qu c h i ngư i hư ng chính sách như thương binh; quy nh danh hi u vinh d Nhà nư c “Bà b nh binh; ngư i ho t ng kháng chi n b nhi m ch t c hoá h c; ngư i ho t ng m Vi t Nam anh hùng”, Pháp l nh ngày 29/6/ 2005 c a U ban thư ng v Qu c h i cách m ng, ho t ng kháng chi n b ch v ưu ãi ngư i có công v i cách m ng, b t tù ày; ngư i ho t ng kháng chi n gi i Ngh nh s 210/2004/CP ngày 20/12/2004 phóng dân t c, b o v T qu c và làm nhi m tr c p, ph c p ưu ãi i v i v qu c t ; ngư i có công giúp v ch cách ngư i có công v i cách m ng, Ngh nh s ưu ãi xã h i cũng ư c m ng. Các ch th c hi n trên m i phương di n, m i lĩnh 147/2005/N -CP ngày 30/11/2005 v m c tr c p, ph c p ưu ãi i v i ngư i có v c c a i s ng xã h i nh m m b o i s ng v t ch t cũng như tinh th n cho ngư i công, Ngh nh s 54/2006/N -CP ngày 26/5/2006 hư ng d n Pháp l nh ưu ãi ưu ãi xã h i bao có công. C th , ch ngư i có công... và m t s văn b n liên quan g m ưu ãi tr c p, ưu ãi v giáo d c và khác như h th ng pháp lu t v ào t o, ưu ãi trong lĩnh v c vi c làm, ưu t ai, nhà ãi v chăm sóc s c kho và các ưu ãi , giáo d c và ào t o, các lu t thu ... ưu ãi i v i ngư i có khác như nhà , công trình ghi công... Có th nói ch công theo pháp lu t hi n hành tương i y tr c p ưu ãi là lĩnh v c Trong ó, v n và toàn di n. So v i giai o n trư c, pháp tr ng tâm b i ây là kho n tr c p b ng ti n lu t ưu ãi hi n nay không ch m r ng v cho nh ng ngư i có công ho c thân nhân i tư ng ư c hư ng ưu ãi nh m ánh c a h nh m m b o và nâng cao i s ng cho ngư i ư c ưu ãi. giá h t nh ng công lao óng góp c a nh ng c bi t, i v i ngư i có công mà còn nâng cao m c tr c p, nh ng ngư i không còn kh năng lao ng, ph c p cũng như nh ng ưu tiên, ưu ãi không còn ai nương t a thì kho n tr c p trong các lĩnh v c khác cho các i tư ng ưu ãi này còn là ngu n s ng ch y u c a này. Theo Pháp l nh ưu ãi ngư i có công h . Vì v y, tuỳ t ng trư ng h p, căn c vào v i cách m ng ngày 29/6/2005 thì i tư ng mc c ng hi n và nhu c u tr giúp mà ư c hư ng ch ưu ãi bao g m ngư i có ngư i có công ư c hư ng tr c p ưu ãi công v i cách m ng và thân nhân c a h . hàng tháng hay m t l n. Trong ó ngư i có công ư c xác nh là 14 So v i th i gian trư c, m c tr c p ưu i tư ng, bao g m: Ngư i ho t ng cách ãi i v i ngư i có công hi n nay cao hơn m ng trư c ngày 1/1/1945; ngư i ho t ng c bi t, Pháp l nh ưu ãi ngư i r t nhi u. cách m ng t ngày 1/1/1945 n trư c t ng có công năm 2005 còn b sung thêm ch t¹p chÝ luËt häc sè 5/2007 13
nghiªn cøu - trao ®æi ãi xã h i hi n nay v n còn m t s vư ng b o hi m y t và ch mai táng phí i m c, t n t i c n s a i, b sung. Ch ng v i ngư i ho t ng kháng chi n ư c t ng i tư ng là ngư i có công h n, m t s huân, huy chương kháng chi n và ngư i có (như thanh niên xung phong) v n chưa cách m ng ư c t ng huy công giúp ư c ưa vào trong Pháp l nh. Hơn n a, chương kháng chi n ã ư c hư ng tr c p hi n nay là th i bình nên i t ư ng thu c m t l n mà chưa có ch b o hi m y t và di n ưu ãi xã h i không ch ơn thu n là mai táng phí. i u này là h p lí b i i u nh ng ngư i có công v i cách m ng mà ki n kinh t -xã h i c a chúng ta ã có nhi u còn là ngư i có công v i nư c, v i nhân thay i, i s ng c a nhân dân ã ư c c i dân (như nh ng ngư i ã dũng c m hi sinh thi n và nâng cao. Do ó, chúng ta càng c n trong công tác u tranh phòng ch ng t i ph i quan tâm n ngư i có công, nh ng ph m). Vì v y, n u g i chung là pháp l nh ngư i ã có nh ng óng góp, c ng hi n, hi ưu ãi ngư i có công v i cách m ng trong sinh cho t nư c. ó có xác nh i tư ng này cũng s là Như v y có th th y pháp lu t ưu ãi xã không h p lí. Hơn n a, i u ki n xác h i hi n hành ã có nh ng bư c phát tri n nh là li t sĩ trong m t s trư ng h p còn hơn h n so v i pháp lu t ưu ãi xã h i chưa c th (nh t là trong vi c phòng giai o n trư c. S phát tri n này không ch ch n g ma tuý, m i dâm) còn ph t hu c hình th c, hi u l c pháp lí c a văn b n vào vi c p hong t n g nên th c t g p n hi u mà chính là s th ng nh t và toàn di n khó khăn, ô i khi d n n s không công c a h th ng pháp lu t cũng như n i dung b ng gi a các trư ng h p. Do ó, pháp ưu ãi xã h i i v i ngư i có c a ch lu t c n ph i c ó nh ng quy nh c th ưu ãi i v i ngư i có công công. Ch hơn v v n này. M c t r c p ưu ã i xã ngày càng ư c m r ng và nâng cao g n h i hi n nay tuy ã ư c nâng cao và ư c li n v i s i m i và phát tri n c a i i u ch nh t ương ng v i m c s ng trung s ng kinh t xã h i. Các i tư ng ưu ãi xã bình c a xã h i song nhìn chung v n còn h i ã ư c m r ng hơn, các ch tr i s ng c a nh ng ngư i có công th p. c p cũng toàn di n hơn và m c tr c p cũng v n còn r t nhi u khó khăn nh t là i v i cao hơn. i u ó không ch m b o, nâng nh ng ngư i không có ngu n thu nh p cao i s ng v t ch t và tinh th n cho nào khác mà ch y u t rông ch vào ch nh ng ngư i có công mà còn t o ra s c m ưu ãi. Vì v y thi t nghĩ, c n ph i nâng cao thông, chia s , trách nhi m... gi a các cá hơn n a m c t r c p cho các i tư ng nhân, gi a các th h trong c c ng ng. này và c bi t c n có s i u ch nh k p th i ó là nh ng nét cao p trong i s ng con k hi i s n g th c t c ó nh n g thay i. ngư i mà m i xã h i u hư ng t i. (Xem ti p trang 33) Tuy nhiên, bên c nh ó pháp lu t ưu 14 t¹p chÝ luËt häc sè 5/2007

CÓ THỂ BẠN MUỐN DOWNLOAD

LV.09: Bộ Luận Văn Tốt Nghiệp Chuyên Ngành Quản Trị Kinh Doanh

81 tài liệu

1637 lượt tải

THÔNG TIN

TRỢ GIÚP

HỖ TRỢ KHÁCH HÀNG

Theo dõi chúng tôi

Chịu trách nhiệm nội dung:

Nguyễn Công Hà - Giám đốc Công ty TNHH TÀI LIỆU TRỰC TUYẾN VI NA

LIÊN HỆ

Địa chỉ: P402, 54A Nơ Trang Long, Phường 14, Q.Bình Thạnh, TP.HCM

Hotline: 093 303 0098

Email: support@tailieu.vn

Giấy phép Mạng Xã Hội số: 670/GP-BTTTT cấp ngày 30/11/2015 Copyright © 2022-2032 TaiLieu.VN. All rights reserved.