Đề cương và dự án: Quy hoạch phát triển ngành trồng trọt đến năm 2020 tầm nhìn 2030 tỉnh Tuyên Quang

I. §Æt vÊn ®Ò<br /> 1. Sự cần thiết lập quy hoạch<br /> Tuyên Quang là tỉnh thuộc vùng Trung du miền núi phía Bắc, cách Thủ  đô <br /> Hà Nội khoảng 165 km về  phía Bắc; dân số  năm 2011 là 734,9 nghìn người,  <br /> trong đó khu vực nông thôn chiếm 98,72% tổng dân số; diện tích tự nhiên 586,7  <br /> nghìn ha, trong đó diện tích đất sản xuất nông nghiệp 82,5 nghìn ha (chiếm  <br /> 15,52% tổng diện tích tự nhiên), bình quân 1122 m2/người. <br /> Trong những năm qua tỉnh Tuyên Quang đã đạt được những thành tựu về <br /> phát triển kinh tế  ­ xã hội: An ninh lương thực được đảm bảo; Tốc độ  tăng <br /> trưởng GDP giai đoạn 2005­ 2011 là 13,40%; cơ  cấu kinh tế  chuyển dịch theo  <br /> hướng tăng dần tỷ  trọng ngành công nghiệp và dịch vụ, giảm dần tỷ  trọng  <br /> ngành nông lâm nghiệp; từng bước chuyển dịch cơ  cấu kinh tế, cơ  cấu cây <br /> trồng, vật nuôi theo hướng sản xuất hàng hoá. Bước đầu hình thành các khu  <br /> cụm công nghiệp, du lịch, các điểm dịch vụ. Hệ thống kết cấu hạ tầng về giao  <br /> thông, thủy lợi, trường học, lưới điện, bưu chính viễn thông...được đầu tư xây <br /> dựng và nâng cấp ngày một hoàn thiện.<br /> Tăng trưởng giá trị sản xuất nông nghiệp bình quân giai đoạn 2006 ­ 2011 <br /> đạt 7,37%/năm; trong đó: ngành trồng trọt tăng 5,92%/năm, các ngành chăn nuôi, <br /> thuỷ  sản có tốc độ  tăng trưởng khá cao, chăn nuôi tăng 9,44%/năm, thuỷ  sản <br /> tăng 12,64%/năm và dịch vụ nông nghiệp tăng 27,27%/năm.<br /> Năm 2011, tổng sản lượng lương thực đạt trên 338 nghìn tấn (bình quân <br /> lương thực đạt 463kg/người), an ninh lương thực được đảm bảo vững chắc. <br /> Các loại cây trồng nguyên liệu cũng từng bước phát triển, đảm bảo nguyên liệu  <br /> cho các nhà máy chế biến: tổng sản lượng mía đạt 480,8 nghìn tấn, sản lượng  <br /> chè đạt 53,2 nghìn tấn chè búp tươi, lạc đạt 12,6 nghìn tấn, đậu tương đạt 4,1  <br /> nghìn tấn, cam. Diện tích rau các loại cũng không ngừng được mở  rộng, từng  <br /> bước đáp  ứng nhu cầu cho người dân trên địa bàn, diện tích rau các loại năm <br /> 2011 đạt 3,03 nghìn ha. Cây ăn quả cũng là thế mạnh của tỉnh, điển hình là cam, <br /> diện tích đạt trên 2800 ha, nhãn trên 1500 ha,...  <br /> Đã và đang từng bước hình thành các vùng sản xuất tập trung cung cấp <br /> nguyên liệu cho công nghiệp chế biến như mía, chè, lạc, lúa,...<br /> Trong những năm qua, tỉnh Tuyên Quang đã triển khai xây dựng và phê <br /> duyệt các quy hoạch phát triển thuộc ngành nông nghiệp, tuy nhiên đều là các <br /> quy hoạch ngành riêng lẻ như Quy hoạch phát triển chăn nuôi, Quy hoạch phát <br /> triển ngành thủy sản, Quy hoạch phát triển lâm nghiệp,....mà chưa xây dựng <br /> quy hoạch tổng thể phát triển ngành trồng trọt trên địa bàn toàn tỉnh. Trong bối <br />  §iÒu chØnh quy ho¹ch tæng thÓ ph¸t triÓn n«ng nghiÖp tØnh Thanh Ho¸ ®Õn n¨m 2020, ®Þnh híng<br /> n¨m 2030<br /> <br /> cảnh hiện nay đã có nhiều thay đổi, nhiều nhân tố  mới tác động tới phát triển <br /> nông   nghiệp   nói   chung   và   trồng   trọt   nói   riêng:   Ngày   15/7/2008,   Thủ   tướng  <br /> Chính phủ  đã phê duyệt Quy hoạch tổng thể  phát triển kinh tế  xã hội tỉnh <br /> Tuyên Quang đến năm 2020; Trong giai đoạn 2010­2012, UBND tỉnh đã và đang  <br /> chỉ đạo xây dựng quy hoạch sử dụng đất tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020 hiện <br /> đang trong giai đoạn trình Chính phủ  phê duyệt. Ngày 11 tháng 5 năm 2012,  <br /> Chính   phủ   ban   hành   Nghị   định   số   42/NĐ­CQ   về   quản   lý   sử   dụng   đất   lúa; <br /> Chương trình mục tiêu quốc gia Nông thôn mới,,.... Vì vậy để  phù hợp với các  <br /> quy hoạch trên và nhằm từng bước nâng cao hiệu quả các loại cây trồng và phù  <br /> hợp với định hướng phát triển kinh tế xã hội của tỉnh thì việc xây dựng Dự  án <br /> “Quy hoạch phát triển ngành trồng trọt đến năm 2020 tầm nhìn 2030 tỉnh  <br /> Tuyên Quang” là cần thiết trong tình hình mới hiện nay nhằm đánh giá kết quả <br /> thực hiện phát triển trồng trọt trong những năm qua, qua đó xây dựng quy hoạch <br /> đến năm 2020, định hướng năm 2030 và đề xuất các giải pháp phát triển ngành <br /> trồng trọt phù hợp với tình hình phát triển kinh tế  ­ xã hội của tỉnh trong quá <br /> trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn. <br /> 2. Căn cứ pháp lý<br /> 1. Nghị quyết số 24/2008/NQ­CP ngày 28 tháng 10 năm 2008 của Chính phủ <br /> ban hành chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết hội nghị <br /> lần thứ 7 Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá X về  nông nghiệp, nông dân,  <br /> nông thôn;<br /> 2. Nghị quyết số 17/2011/QH13 ngày 22 tháng 11 năm 2011 về Quy hoạch sử <br /> dụng đất đến năm 2020, Kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2011 ­ 2015) cấp Quốc  <br /> gia;<br /> 3. Nghị  định số  92/2006/NĐ­ CP ngày 07/9/2006 của Chính phủ  về  lập, phê <br /> duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế ­ xã hội và Nghị định số <br /> 04/2008/NĐ ­ CP ngày 11/01/2008 của Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một  <br /> số  điều của Nghị  định số  92/2006/NĐ­ CP ngày 07/9/2006 của Chính phủ  về <br /> lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế ­ xã hội;<br /> 4. Quyết định số  100/2008/QĐ ­ TTg ngày 15/7/2008 của Thủ  tướng Chính <br /> phủ  về  phê duyệt quy hoạch tổng thể  phát triển kinh tế  xã hội tỉnh Tuyên <br /> Quang đến năm 2020;<br /> 5. Quyết định số  01/2012/QĐ ­ TTg ngày 09/01/2012 của Thủ  tướng Chính <br /> phủ  về   một số  chính sách hỗ  trợ  việc áp dụng Quy trình thực hành sản xuất <br /> nông nghiệp tốt trong nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản;<br /> 6. Quyết định số 124/2012/QĐ­TTg ngày 2/2/2012 của Thủ tướng Chính phủ <br /> về  phê duyệt phê duyệt Quy hoạch tổng thể  phát triển sản xuất ngành nông <br /> nghiệp toàn quốc đến năm 2020 và tầm nhìn đến 2030.<br /> <br /> <br /> <br /> <br /> 2<br />  §iÒu chØnh quy ho¹ch tæng thÓ ph¸t triÓn n«ng nghiÖp tØnh Thanh Ho¸ ®Õn n¨m 2020, ®Þnh híng<br /> n¨m 2030<br /> <br /> 7. Quyết định số  2194/QĐ­TTg ngày 25/12/2009 của Thủ  tướng Chính phủ <br /> phê duyệt đề  án “Phát triển giống cây nông, lâm nghiệp, giống vật nuôi và <br /> giống thủy sản đến năm 2020”;<br /> 8. Thông tư  số  27/2011/TT­BNNPTNT, ngày 13 tháng 4 năm 2011, Quy định <br /> về tiêu chí và thủ tục cấp giấy chứng nhận kinh tế trang trại<br /> 9. Quyết định số 116/QĐ­UBND ngày 23/3/2009 của UBND tỉnh về việc ban  <br /> hành Kế hoạch thực hiện Chương trình hành động số 18­CTr/TU của Ban chấp <br /> hành Đảng bộ  tỉnh (khoá XIV) về  thực hiện Nghị  Quyết số  26­NQ/TW Hội  <br /> nghị  lần thứ  bảy BCH Trung  ương đảng (khoá X) về  nông nghiệp, nông dân, <br /> nông thôn;<br /> 10. Dự  thảo quy hoạch sử  dụng đất tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020, kế <br /> hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011­2015.<br /> <br /> <br /> 3. Phạm vi và mục tiêu lập quy hoạch<br /> 1.1. Phạm vi <br /> Về   không  gian:   Toàn  bộ   các  huyện,  thành   phố  trên  địa  bàn  tỉnh  Tuyên <br /> Quang.<br /> Về nội dung:<br /> ­ Quy hoạch tổng thể trồng trọt, trọng tâm vào một số  sản phẩm chủ lực  <br /> của tỉnh như sau: <br /> + Nhóm cây lương thực: lúa, ngô<br /> + Nhóm cây công nghiệp hàng năm: mía, sắn, lạc, đậu tương.<br /> + Nhóm cây lâu năm: Chè, cây ăn quả.<br /> + Nhóm cây thực phẩm:  rau các loại.<br /> ­ Quy hoạch được tính toán ở các năm 2015, 2020 và định hướng năm 2030<br /> Số  liệu để đánh giá thực trạng được thống kê xử lý trong giai đoạn 2005­<br /> 2011.<br /> 1.2. Thời gian lập quy hoạch: <br /> Hoàn thành trong năm 2013<br /> 1.3. Mục tiêu quy hoạch <br /> ­ Đánh giá thực trạng phát triển trồng trọt tỉnh Tuyên Quang, giai đoạn <br /> 2005­2011;<br /> ­ Xây dựng các chỉ tiêu quy hoạch đến năm 2015 và năm 2020, định hướng  <br /> đến năm 2030 (một số cây trồng chính).<br /> ­ Quy hoạch trồng trọt đến năm 2020, định hướng đến năm 2030.<br /> ­ Xác định các giải pháp, cơ chế chính sách phát triển<br /> <br /> <br /> <br /> <br /> 3<br />  §iÒu chØnh quy ho¹ch tæng thÓ ph¸t triÓn n«ng nghiÖp tØnh Thanh Ho¸ ®Õn n¨m 2020, ®Þnh híng<br /> n¨m 2030<br /> <br /> ­ Đề  xuất các chương trình, dự  án  ưu tiên cần tập trung triển khai thực  <br /> hiện.<br /> 4. Phương pháp thực hiện:<br /> Các phương pháp nghiên cứu chủ yếu sau đây sẽ  được sử  dụng trong quá <br /> trình xây dựng quy hoạch:<br /> ­ Phương pháp thu thập tài liệu, kế  thừa các nguồn thông tin, tư  liệu hiện  <br /> có;<br /> ­ Phương pháp phân tích thống kê, phân tích hệ thống;<br /> ­ Phương pháp điều tra, đánh giá, nghiên cứu ở các điểm đại diện, kết hợp  <br /> phỏng vấn chuyên gia;<br /> ­ Phương pháp điều tra bổ sung tiềm năng đất đai cho phát triển trồng trọt <br /> theo quy trình đánh giá đất;<br /> ­ Phương pháp điều tra đánh giá nhanh nông thôn có sự tham gia của người  <br /> dân (PRA);<br /> ­ Phương pháp chuyên gia, hội thảo.<br /> ­ Phương pháp ma trận phân tích chính sách (PAM);<br /> <br /> <br /> 5. Sản phẩm giao nộp:<br /> 5.1. Trong đơn giá<br /> 1. Báo cáo tổng hợp quy hoạch phát triển trồng trọt tỉnh Tuyên Quang đến  <br /> năm 2020 (10 bộ).<br /> 2. Bản đồ  hiện trạng sản xuất trồng trọt tỉnh Tuyên Quang năm 2011, tỷ <br /> lệ 1/100.000 (03 bộ).<br /> 3. Bản đồ quy hoạch sản xuất trồng trọt tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020, <br /> tỷ lệ 1/100.000 (03 bộ).<br /> 4. Đĩa CD lưu lại toàn bộ trên (03 bộ).<br /> 5.2. Ngoài đơn giá<br /> 1. Báo cáo chuyên đề: <br /> ­ Quy hoạch vùng sản xuất chè an toàn tập trung đến năm 2020 (10 bộ); <br /> ­ Quy hoạch vùng sản xuất rau an toàn tập trung đến năm 2020 (10 bộ) <br /> 2. Bản đồ  quy hoạch vùng sản xuất rau an toàn tập trung tỉnh Tuyên <br /> Quang năm 2011, tỷ lệ 1/100.000 (03 bộ).<br /> 3. Bản đồ  quy hoạch vùng sản xuất chè an toàn tập trung tỉnh Tuyên  <br /> Quang năm 2011, tỷ lệ 1/100.000 (03 bộ).<br /> 4. Bản đồ  thích nghi đất đai đối với các cây trồng chính: chè an toàn, rau <br /> an toàn, cam, mía (03 bộ).<br /> <br /> <br /> <br /> <br /> 4<br />  §iÒu chØnh quy ho¹ch tæng thÓ ph¸t triÓn n«ng nghiÖp tØnh Thanh Ho¸ ®Õn n¨m 2020, ®Þnh híng<br /> n¨m 2030<br /> <br /> II. néI DUNG QUY HO¹CH.<br /> 1. §iÒu kiÖn tù nhiªn kinh tÕ x· héi t¸c ®éng ph¸t triÓn trång trät.<br /> 1.1. Điều kiện tự nhiên:<br /> a. Vị trÝ ®Þa lý<br /> b. KhÝ hËu, thñy v¨n, nguån níc:<br /> Đánh giá những lợi thế  về  khí hậu, thuỷ  văn, nguồn nước đến phát triển  <br /> nông nghiệp nói chung trồng trọt nói riêng, những yếu tố hạn chế cần né tránh  <br /> và ứng xử thích hợp.<br /> Chế độ thuỷ văn của hệ thống các sông, xác định khả năng sử dụng nguồn <br /> nước sông trong phát triển trồng trọt và các biện pháp phòng chống úng ngập  <br /> trong mùa mưa bão.<br /> Các thông tin về các nguồn nước mặt khác (ao, hồ,...), gắn với khả năng sử <br /> dụng cho phát triển trồng trọt.<br /> Nguồn nước ngầm<br /> c. Thæ nhìng ®Êt ®ai, ®Þa h×nh:<br /> Về  đặc điểm thổ  nhưỡng: Kế  thừa bản đồ  thổ  nhưỡng của tỉnh Tuyên <br /> Quang để xác định rõ: các loại đất, đặc điểm đất, sự phân bố và thực trạng khai <br /> thác sử dụng.<br /> Về  đặc điểm địa hình: phân tích tác động của đặc điểm địa hình đến phát <br /> triển trồng trọt tỉnh Tuyên Quang<br /> d. Th¶m thùc vËt:<br /> Được thể hiện trên bản đồ hiện trạng sản xuất trồng trọt tỷ lệ 1/100.000,  <br /> cùng với hệ thống các cơ sở vật chất kỹ thuật hiện có, làm cơ sở để xây dựng <br /> phương án quy hoạch trồng trọt cho giai đoạn tới.<br /> e. Tài nguyªn du lÞch, nh©n v¨n  <br /> 1.2. Điều kiện kinh tế ­ xã hội tác động đến phát triển trồng trọt <br /> Khái quát về tình hình phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Tuyên Quang, so <br /> sánh với một số tỉnh thể hiện qua các lĩnh vực, chỉ tiêu :<br /> a.C¸c yÕu tè kinh tÕ<br /> ­ Tốc độ  tăng trưởng và quá trình chuyển dịch cơ  cấu kinh tế, phát triển <br /> các ngành kinh tế của tỉnh Tuyên Quang<br /> ­ Đánh giá về  vốn đầu tư  cho phát triển kinh tế  ­ xã hội, trong đó cho <br /> nông nghiệp; tỷ  trọng vốn đầu tư  cho phát triển nông nghiệp của tỉnh Tuyên <br /> Quang trong những năm qua làm cơ sở, xác định quy mô, cơ cấu đầu tư cho kỳ <br /> quy hoạch.<br /> <br /> <br /> <br /> <br /> 5<br />  §iÒu chØnh quy ho¹ch tæng thÓ ph¸t triÓn n«ng nghiÖp tØnh Thanh Ho¸ ®Õn n¨m 2020, ®Þnh híng<br /> n¨m 2030<br /> <br /> ­ Mối quan hệ  hợp tác phát triển kinh tế  của tỉnh Tuyên Quang với các <br /> tỉnh khác trong vùng.<br /> b. C¸c yÕu tè x· héi<br /> ­ Thực trạng dân số và lao động nông nghiệp nông thôn<br /> ­ Cơ  cấu lao động, sự  chuyển dịch cơ  cấu lao động nông nghiệp nông <br /> thôn.<br /> ­ Trình độ lao động nông nghiệp nông thôn<br /> ­ Tập quán sinh hoạt và sản xuất nông nghiệp <br /> ­ Tình hình giải quyết việc làm và thu nhập và đời sống dân cư.<br /> ­ Đánh giá về những tồn tại hạn chế và những vấn đề cần giải quyết để <br /> sử dụng lao động có hiệu quả, tăng thu nhập cho lao động nông nghiệp.<br /> Đánh giá tổng quát về  thuận lợi, khó khăn, những lợi thế, hạn chế  và <br /> định hướng phát triển kinh tế, xã hội của tỉnh Tuyên Quang để  làm cơ  sở  cho  <br /> việc xây dựng quy hoạch trồng trọt.<br /> c. §¸nh gi¸ hÖ thèng c¬ së h¹ tÇng phôc vô ngµnh trång trät:<br /> ­ Về trạm trại kỹ thuật nông nghiệp:<br /> + Số lượng trạm trại kỹ thuật nông nghiệp (đặc biệt chú ý đến các c ơ sở <br /> sản xuất giống).<br /> + Tên trạm, trại, địa điểm, quy mô, kết quả hoạt động.<br /> + Những vấn đề quản lý điều hành.<br /> ­ Hệ thống khuyến nông:<br /> + Tổ chức khuyến nông từ tỉnh đến huyện.<br /> + Kết quả xây dựng các mô hình khuyến nông.<br /> + Kết quả hoạt động chuyển giao công nghệ, mở rộng mô hình.<br /> ­ Hệ thống cơ sở chế biến nông sản:<br /> + Tên, địa điểm, quy mô từng cơ sở chế biến.<br /> + Tình hình trang thiết bị, công nghệ áp dụng của các cơ sở chế biến.<br /> + Tình hình vùng nguyên liệu cung cấp cho chế biến.<br /> + Những vấn đề đặt ra cần giải quyết.<br /> ­ Hệ thống thủy lợi:<br /> + Số lượng công trình phân theo loại công trình (hồ chứa, đập dâng, trạm <br /> bơm) và năng lực tưới, tiêu.<br /> + Phân bố công trình, hiệu quả khai thác sử dụng ở từng lưu vực sông.<br /> + Hệ  thống kênh mương tưới tiêu, kênh mương nội đồng phục vụ  sản <br /> xuất nông nghiệp.<br /> <br /> <br /> <br /> 6<br />  §iÒu chØnh quy ho¹ch tæng thÓ ph¸t triÓn n«ng nghiÖp tØnh Thanh Ho¸ ®Õn n¨m 2020, ®Þnh híng<br /> n¨m 2030<br /> <br /> + Những vấn đề về quản lý khai thác các công trình thủy lợi.<br /> ­ Hệ thống dịch vụ nông – lâm nghiệp:<br /> + Hệ  thống dịch vụ  sản xuất (dịch vụ  sản xuất giống, cơ khí hoá nông <br /> nghiệp, tưới tiêu…).<br /> + Hệ thống dịch vụ cung ứng vật tư, kỹ thuật.<br /> + Hệ thống tín dụng, cho vay vốn sản xuất nông nghiệp.<br /> + Hệ thống tiêu thụ sản phẩm nông sản.<br /> <br /> 1.3. Đánh giá chung về thuận lợi, khó khăn của điều kiện tự nhiên kinh  <br /> tế ­ xã hội phát triển trồng trọt.<br /> ­ Thuận lợi<br /> ­ Khó khăn<br /> ­ Thách thức<br /> <br /> <br /> 2. Thùc tr¹ng ph¸t triÓn trång trät giai ®o¹n 2005-2011<br /> 2.1. Vị trí, vai trò ngành trồng trọt.<br /> - VÞ trÝ cña trång trät trong c¬ cÊu kinh tÕ ngµnh n«ng nghiÖp.<br /> - Kh¶ n¨ng cung cÊp l¬ng thùc, thùc phÈm vµ møc ®é an toµn cña<br /> s¶n phÈm trång trät cho tØnh Tuyªn Quang.<br /> - Kh¶ n¨ng sö dông vµ cung cÊp lao ®éng cho c¸c ngµnh kinh tÕ kh¸c<br /> cña tØnh Tuyªn Quang.<br /> - Cung cÊp nguyªn liÖu vµ hµng hãa n«ng s¶n cho thÞ trêng tØnh<br /> Tuyªn Quang vµ c«ng nghiÖp chÕ biÕn.<br /> - Mèi liªn hÖ gi÷a ngµnh trång trät víi c¸c ngµnh kinh tÕ kh¸c trong qu¸<br /> tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ n«ng nghiÖp.<br /> 2.2. Kết quả sản xuất và chuyển dịch cơ cấu ngành trồng trọt<br /> 2.2.1. Thực trạng sử dụng đất sản xuất nông nghiệp:<br /> ­ Tình hình quản lý sử dụng đất sản xuất nông nghiệp (quản lý đất, giao  <br /> đất nông nghiệp).<br /> ­ Tình hình biến động về sử dụng đất sản xuất nông nghiệp:<br /> + Khai hoang mở rộng đất sản xuất nông nghiệp.<br /> + Tình hình chuyển đất sản xuất nông nghiệp sang các mục đích phi nông <br /> nghiệp.<br /> <br /> <br /> <br /> 7<br />  §iÒu chØnh quy ho¹ch tæng thÓ ph¸t triÓn n«ng nghiÖp tØnh Thanh Ho¸ ®Õn n¨m 2020, ®Þnh híng<br /> n¨m 2030<br /> <br /> + Tình hình chuyển đổi cơ  cấu sử  dụng đất trong nội bộ  ngành nông  <br /> nghiệp và giá trị sản phẩm trên 1 ha đất sau chuyển đổi (chuyển đất 2 vụ thành <br /> đất 3 vụ trồng cây vụ đông, chuyển đất cây hàng năm đạt giá trị thấp sang trồng  <br /> cỏ chăn nuôi, chuyển diện tích đất lúa 1 vụ sang nuôi trồng thuỷ sản).<br /> ­ Cơ cấu sử dụng đất sản xuất nông nghiệp.<br /> ­   Hiệu   quả   kinh   tế   sử   dụng   đất   sản   xuất   nông   nghiệp   (giá   trị   sản  <br /> phẩm/ha đất sản xuất nông nghiệp).<br /> ­ Những vấn đề đặt ra trong sử dụng đất sản xuất nông  nghiệp hiện tại  <br /> và trong những năm tới.<br /> 2.2.2. Tình hình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp:<br /> ­ Tình hình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp từ năm 2005 đến năm <br /> 2011 (nông nghiệp lâm nghiệp thủy sản).<br /> ­ Tình hình chuyển dịch cơ cấu ngành nông nghiệp (trồng trọt, chăn nuôi, <br /> dịch vụ nông nghiệp).<br /> ­ Tình hình chuyển dịch cơ cấu nội bộ ngành trồng trọt.<br /> 2.2.3. Tình hình sản xuất trồng trọt:<br /> a. Tăng trưởng giá trị sản phẩm ngành nông nghiệp thời kỳ 2005 ­ 2011.<br /> b. Kết quả  sản xuất của ngành trồng trọt, thời kỳ  2005 – 2011 (về diện <br /> tích, năng suất, sản lượng từng loại cây trồng, giá trị  sản xuất). Đánh giá xu <br /> hướng phát triển của từng nhóm cây trồng (cây lương thực, cây thực phẩm, cây <br /> công nghiệp, cây ăn quả...) về  sản lượng, chất lượng, quy mô và phương thức  <br /> sản xuất.<br /> c. Hiệu quả sản xuất của một số loại sản phẩm chính:<br /> + Quy mô phát triển, vùng phân bố.<br /> + Tình hình áp dụng các tiến bộ kỹ thuật (giống, các biện pháp kỹ thuật canh <br /> tác…).<br /> + Tình hình đầu tư và hiệu quả kinh tế (giá trị sản phẩm, lợi nhuận/ha).<br /> + Những tồn tại cần giải quyết.<br /> d. Tình hình sản xuất hàng hóa trong trồng trọt, xu thế biến động:<br /> + Các sản phẩm hàng hóa chủ  yếu (diễn biến về  khối lượng của từng  <br /> <br /> <br /> 8<br />  §iÒu chØnh quy ho¹ch tæng thÓ ph¸t triÓn n«ng nghiÖp tØnh Thanh Ho¸ ®Õn n¨m 2020, ®Þnh híng<br /> n¨m 2030<br /> <br /> loại sản phẩm hàng hóa).<br /> + Tỷ  trọng giá trị  sản phẩm hàng hóa của một số  nhóm cây trồng chính  <br /> (lương thực, cây công nghiệp hàng năm, cây công nghiệp lâu năm, rau thực  <br /> phẩm,...) so với giá trị sản phẩm của nhóm cây trồng đó.<br /> 2.2.4. Tình hình phát triển công nghiệp chế biến, cơ khí hóa nông nghiệp:<br /> ­ Mạng lưới chế  biến nông sản (sản phẩm trồng trọt): Cơ  sở, quy mô, <br /> sản lượng sản phẩm.<br /> ­ Tình hình trang bị các loại máy trong nông nghiệp và kết quả thực hiện  <br /> cơ  khí hóa trên địa bàn tỉnh (trong khâu làm đất, tưới tiêu, thu hoạch, phòng trừ <br /> dịch bệnh,....)<br /> 2.2.5. Tình hình phục vụ của hệ thống thủy lợi:<br /> ­ Tình hình tưới, tiêu của tỉnh đối với hệ  thống cây trồng nông nghiệp <br /> năm 2011:<br /> + Tỷ lệ diện tích được tưới tiêu từng loại cây trồng qua các năm.<br /> + Diện tích tưới, tiêu phân theo loại hình tưới tiêu (tự chảy, công trình, bơm…).<br /> ­ Tình hình úng lụt của tỉnh trong những năm qua.<br /> ­ Tình hình đầu tư xây dựng các công trình thuỷ lợi của tỉnh trong những <br /> năm qua (các công trình nâng cấp, xây dựng mới, hiện đại hoá thủy lợi).<br /> 2.2.6. Điều tra, tổng hợp đánh giá về  tình hình tổ  chức quản lý sản xuất nông <br /> nghiệp:<br /> ­ Tình hình về tổ chức hợp tác xã ở nông thôn (phân tích, đánh giá kỹ về <br /> hợp tác xã nông nghiệp).<br /> ­ Tình hình về  phát triển kinh tế  trang trại trồng trọt (đánh giá về  số <br /> lượng, quy mô, phương thức, nội dung hoạt động và kết quả hoạt động).<br /> ­ Tình hình phát triển kinh tế hộ gia đình, các mô hình hộ làm kinh tế giỏi.<br /> 2.2.7. Tổng hợp đánh giá về tình hình ứng dụng các tiến bộ khoa học công nghệ <br /> vào sản xuất trồng trọt:<br /> ­ Tình hình  ứng dụng các thành tựu về  công nghệ  sinh học (chú ý đến  <br /> thành tựu  ứng dụng đưa giống mới, phương thức canh tác tiên tiến vào sản <br /> xuất; chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật...).<br /> <br /> <br /> <br /> 9<br />  §iÒu chØnh quy ho¹ch tæng thÓ ph¸t triÓn n«ng nghiÖp tØnh Thanh Ho¸ ®Õn n¨m 2020, ®Þnh híng<br /> n¨m 2030<br /> <br /> ­ Tình hình ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất nhằm nâng cao chất <br /> lượng sản phẩm.<br /> 2.2.8. Tổng hợp đánh giá tác động của các chính sách đến phát triển trồng trọt <br /> của tỉnh trong thời gian qua:<br /> ­ Các chính sách hiện hành về phát triển trồng trọt đang được áp dụng.<br /> ­ Đánh giá những mặt tích cực, hạn chế của các chính sách tác động đến <br /> phát triển trồng trọt trên địa bàn tỉnh trong những năm qua.<br /> ­ Những khó khăn tồn tại, nguyên nhân và  giải pháp khắc phục.<br /> 2.2.9. Đánh giá chung về thực trạng phát triển trồng trọt của tỉnh 2005 ­ 2011:<br /> ­ Những kết quả đạt được <br /> ­ Những tồn tại<br /> <br /> 3. Quy ho¹ch ph¸t triÓn trång trät ®Õn n¨m 2020, ®Þnh híng ®Õn<br /> 2030<br /> 3.1. Dự báo các yếu tố tác động đến phát triển ngành trồng trọt<br /> 3.1.1. Tác động của định hướng phát triển kinh tế ­ xã hội<br /> ‐ Quy hoạch tổng thể phát triển sản xuất ngành nông nghiệp cả nước đến <br /> năm 2020 và định hướng đến năm 2030<br /> ‐ Quy hoạch tổng thể  phát triển kinh tế  ­ xã hội tỉnh Tuyên Quang đến <br /> năm 2020<br /> ‐ Quy hoạch sử  dụng đất đến năm 2020 và kế  hoạch sử  dụng đất 5 năm <br /> kỳ đầu (2011­2015) tỉnh Tuyên Quang;<br /> ‐ Quy hoạch phát triển các ngành, lĩnh vực trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang.<br /> 3.1.2. Một số dự báo <br /> ‐ Bối cảnh trong nước và Quốc tế, những thuận lợi, khó khăn và thách <br /> thức:<br /> ‐ Dự  báo về biến đổi khí hậu toàn cầu  ảnh hưởng đến môi trường ­ sinh <br /> thái và sản xuất nông nghiệp<br /> ‐ Ảnh hưởng của hàng hóa cạnh tranh do gia nhập WTO<br /> ‐ Dự báo về quy mô đất nông nghiệp tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020<br /> ‐ Dự  báo về  tiến bộ  khoa học­công nghệ   ứng dụng vào sản xuất nông  <br /> nghiệp <br /> ‐ Dự báo về quy mô dân số, lao động<br /> <br /> <br /> <br /> <br /> 10<br />  §iÒu chØnh quy ho¹ch tæng thÓ ph¸t triÓn n«ng nghiÖp tØnh Thanh Ho¸ ®Õn n¨m 2020, ®Þnh híng<br /> n¨m 2030<br /> <br /> ‐ Dự  báo về  nhu cầu thị  trường và tác động của giá cả  đầu tư  đầu vào <br /> trong sản xuất nông nghiệp: <br /> 3.2. Quy hoạch phát triển ngành trồng trọt đến năm 2020<br /> 3.2.1. Quan điểm :<br /> ­ Quan điểm về chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp.<br /> ­ Quan điểm về phát triển nông nghiệp, nông thôn phù hợp với quy hoạch <br /> tổng thể phát triển kinh tế – xã hội, các quy hoạch ngành của tỉnh,...<br /> ­ Quan điểm phát triển các loại cây trồng mũi nhọn.<br /> ­ Quan điểm về  phát triển sản xuất gắn với phát triển công nghiệp chế <br /> biến, dịch vụ, thị trường. Mối tác động hỗ trợ qua lại giữa các nhóm cây trồng  <br /> trong trồng trọt.<br /> ­ Quan điểm phát triển khoa học công nghệ nâng cao chất lượng và quy <br /> mô sản phẩm hàng hoá.<br /> 3.2.2. Mục tiêu phát triển:<br /> Xác định mục tiêu chung và mục tiêu cụ  thể cho từng giai đoạn trong kỳ <br /> quy hoạch (2012– 2015, 2016 – 2020) phù hợp với quy hoạch chuyển đổi cơ <br /> cấu sản xuất nông nghiệp của cả  nước và quy hoạch tổng thể  phát triển kinh  <br /> tế – xã hội của tỉnh đến năm 2020, với các chỉ tiêu sau:<br /> ­ Tốc độ  tăng trưởng giá trị  sản phẩm (chung toàn ngành và cụ  thể  từng <br /> nhóm cây trồng trong trồng trọt).<br /> ­ Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp và cơ cấu từng nhóm cây trồng <br /> trong trồng trọt.<br /> ­ Giá trị sản phẩm trồng trọt trên 1 ha đất nông nghiệp.<br /> 3.2.3. Quy hoạch phát triển trồng trọt đến năm 2020.<br /> Quy hoạch phát triển trồng trọt, theo các nhóm cây trồng sau:<br /> ­ Quy hoạch sản xuất lương thực.<br /> ­ Quy hoạch sản xuất cây công nghiệp ngắn ngày.<br /> ­ Quy hoạch phát triển cây thực phẩm.<br /> ­ Quy hoạch phát triển cây lâu năm (cây công nghiệp lâu năm, cây ăn  <br /> quả).<br /> ­ Quy hoạch vùng sản xuất giống cây trồng chính.<br /> (Trong quy hoạch của từng nhóm cây trồng xây dựng định hướng phát <br /> triển, mục tiêu phát triển cho thời điểm năm   2015, 2020, xác định sản phẩm <br /> <br /> <br /> 11<br />  §iÒu chØnh quy ho¹ch tæng thÓ ph¸t triÓn n«ng nghiÖp tØnh Thanh Ho¸ ®Õn n¨m 2020, ®Þnh híng<br /> n¨m 2030<br /> <br /> chủ yếu và các giải pháp thực hiện).<br /> ­ Quy hoạch bố trí các vùng sản xuất hàng hóa tập trung.<br /> + Tên vùng, phạm vi vùng.<br /> + Quy mô sản xuất<br /> + Giải pháp thực hiện<br /> ­ Quy hoạch bố  trí các vùng sản xuất hàng hóa tập trung theo hướng an  <br /> toàn VietGap (rau an toàn, chè an toàn).<br /> + Tên vùng, phạm vi vùng.<br /> + Quy mô sản xuất<br /> + Giải pháp thực hiện<br /> ­ Đề xuất các dự án ưu tiên.<br /> ­ Đánh giá hiệu quả kinh tế của phương án quy hoạch:<br /> + Hiệu quả về kinh tế.<br /> + Hiệu quả về xã hội.<br /> + Hiệu quả về môi trường.<br /> 3.3. Các giải pháp thực hiện quy hoạch.<br /> a. Các giải pháp về  phát triển hệ  thống cơ  sở  kỹ  thuật phục vụ  ngành  <br /> trồng trọt:<br /> ­ Giải pháp về hoàn thiện hệ thống giống cây trồng.<br /> ­ Giải pháp về phát triển cơ sở hạ tầng.<br /> ­ Giải pháp về xây dựng mạng lưới dịch vụ kỹ thuật nông nghiệp.<br /> ­ Giải pháp về xây dựng hệ thống cơ sở chế biến nông sản.<br /> ­ Giải pháp về cơ giới hóa trong sản xuất trồng trọt.<br /> b. Giải pháp về bố trí sử dụng đất đai, đặc biệt là chuyển dịch cơ cấu sử <br /> dụng đất nông nghiệp, đẩy mạnh quá trình tích tụ đất đai theo hướng sản xuất  <br /> hàng hóa. <br /> c. Các giải pháp về cơ chế, chính sách:<br /> ­  Chính sách đất đai (dồn điền, đổi thửa, tích tụ ruộng đất)<br /> ­  Chính sách đầu tư và hỗ trợ phát triển sản xuất (hỗ trợ sử dụng giống  <br /> mới, hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm, hỗ trợ chế biến, bảo quản sản phẩm, hỗ trợ đào <br /> tạo nguồn nhân lực…).<br /> <br /> <br /> <br /> 12<br />  §iÒu chØnh quy ho¹ch tæng thÓ ph¸t triÓn n«ng nghiÖp tØnh Thanh Ho¸ ®Õn n¨m 2020, ®Þnh híng<br /> n¨m 2030<br /> <br /> ­   Chính sách hỗ  trợ   đầu tư  xây dựng cơ  sở  kỹ  thuật phục vụ  nông <br /> nghiệp.<br /> ­ Chính sách về tài chính tín dụng.<br /> d. Các giải pháp về khoa học công nghệ:<br /> ­ Sử dụng giống mới, chất lượng cao.<br /> ­ Áp dụng công nghệ cao vào sản xuất.<br /> ­ Đẩy mạnh công tác khuyến nông.<br /> e. Các giải pháp về thị trường tiêu thụ sản phẩm:<br /> ­ Xây dựng hệ  thống chợ  nông thôn, chợ  đầu mối (vùng sản xuất hàng <br /> hóa tập trung).<br /> ­ Xây dựng các kênh thị trường trong nước và xuất khẩu.<br /> ­ Xúc tiến xây dựng thương hiệu sản phẩm trồng trọt đặc sản của tỉnh.<br /> f. Giải pháp về phát triển nguồn nhân lực:<br /> ­ Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ.<br /> ­ Công tác đào tạo nghề.<br /> ­ Giải pháp thu hút cán bộ khoa học kỹ thuật, quản lý về công tác ở tỉnh.<br /> ­ Giải pháp mở các lớp tập huấn ngắn ngày, tham quan mô hình.<br /> g.  Giải pháp về tổ chức quản lý sản xuất nông nghiệp.<br /> ­ Giải pháp phát triển kinh tế trang trại.<br /> ­ Giải pháp củng cố và phát triển kinh tế hợp tác xã.<br /> ­ Giải pháp khuyến khích và điều tiết phát triển nông nghiệp.<br /> ­ Giải pháp về xây dựng các loại hình phát triển kinh tế hộ gia đình.<br /> h. Giải pháp về huy động vốn đầu tư:<br /> ­ Khái toán vốn đầu tư.<br /> ­ Phân kỳ đầu tư.<br /> ­ Giải pháp về nguồn vốn đầu tư.<br /> <br /> 3.4. Tổ chức thực hiện, kế hoạch triên khai.<br /> 3.4.1. Tổ chức thực hiện.<br /> <br /> <br /> 13<br />  §iÒu chØnh quy ho¹ch tæng thÓ ph¸t triÓn n«ng nghiÖp tØnh Thanh Ho¸ ®Õn n¨m 2020, ®Þnh híng<br /> n¨m 2030<br /> <br /> 1. Cơ quan quản lý và chủ trì dự án: Uỷ ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang.<br /> 2. Cơ  quan chủ  đầu tư: Sở  Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh <br /> Tuyên Quang.<br /> 3. Cơ quan phối hợp:<br /> ­ Các Sở, Ban, Ngành liên quan trực thuộc Tỉnh.<br /> ­ Các đơn vị, phòng ban liên quan trực thuộc Sở NN­PTNT Tuyên Quang.<br /> ­ Các Phòng Nông nghiệp & PTNT, Kinh tế thuộc các huyện, thành phố <br /> trực thuộc tỉnh.<br /> III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN<br /> 1. Trung tâm Quy hoạch và Phát triển nông thôn II (thuộc Viện Quy hoạch  <br /> và Thiết kế nông nghiệp) là cơ quan tư vấn lập dự án.<br /> (Số điện thoại liên hệ Điện thoại  043 971 61 61<br /> Điện thoại di động lãnh đạo ông Đoàn Văn Anh:  0989 149 326<br /> 2. Chi cục Quản lý chất lượng nông lâm sản và thủy sản trực thuộc Sở <br /> Nông nghiệp và PTNT Sơn La là cơ  quan chủ  đầu tư, cử  cán bộ  tham gia phối <br /> hợp và tạo điều kiện để tư vấn hoàn thành nhiệm vụ.<br /> 3.4.2. Thời gian, tiến độ thực hiện:<br /> 1. Thời gian thực hiện:  Dự kiến thực hiện 2013.<br /> 2. Tiến độ thực hiện:<br /> ­ Tháng 1­2/2013: Trình duyệt đề cương dự án.<br /> ­ Từ   tháng 3­5/2013: Tiến hành điều tra thực địa, thu thập thông tin và  <br /> xây dựng dự án.<br /> ­ Tháng 5­7/2013 xử lý nội nghiệp, hoàn thiện tài liệu (báo cáo, bản đồ)<br /> ­ Tháng 7­8/2013: Hội thảo xin ý kiến các đơn vị, phòng ban trực thuộc <br /> Sở NN – PTNT và các huyện, thành phố. Bổ sung, chỉnh lý báo cáo, bản đồ.<br /> ­ Tháng 9­10/2011: Trình thẩm định, phê duyệt và tổ  chức công bố  quy <br /> hoạch sau khi được UBND tỉnh phê duyệt.<br /> <br /> 3.5. Kinh phí thực hiện dự án<br /> Tổng kinh phí thực hiện dự án, bao gồm cả thuế VAT làm tròn là 2.507.164.000 đồng, <br /> chi tiết như sau:Trung tâm Quy hoạch và Phát triển Nông thôn II <br /> <br /> <br /> <br /> <br /> 14<br />  §iÒu chØnh quy ho¹ch tæng thÓ ph¸t triÓn n«ng nghiÖp tØnh Thanh Ho¸ ®Õn n¨m 2020, ®Þnh híng<br /> n¨m 2030<br /> <br /> (Số điện thoại liên hệ tư vấn Điện thoại  043 971 61 61<br /> Điện thoại di động lãnh đạo Đoàn Văn Anh 0989 149 326<br /> Trung tâm Trung tâm Quy hoạch và Phát triển Nông thôn II là đơn vị sự nghiệp <br /> kinh tế trực thuộc Bộ nông nghiệp. <br /> <br /> Trụ sở của Trung tâm đặt tại 61 Hàng Chuối, Thành phố Hà Nội.<br /> <br /> Điều 2. Nhiệm vụ quyền hạn<br /> ­ Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội cấp tỉnh, huyện.<br /> ­ Quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh, huyện, xã.<br /> ­ Quy hoạch du lịch cấp tỉnh, huyện<br /> ­ Quy hoạch nông nghiệp và phát triển nông thôn, công nghiệp chế biến nông <br /> sản, môi trường.<br /> ­ Quy hoạch các điểm dân cư nông thôn ở cấp xã, cụm xã, làng, bản, thôn, ấp, <br /> và điều tra khảo sát lập dự án di dân tái định cư.<br /> ­ Điều tra khảo sát lập các dự án đầu tư trong lĩnh vực nông nghiệp và phát <br /> triển nông thôn.<br /> <br /> <br /> <br /> BIỂU TỔNG HỢP DỰ TOÁN <br /> “Quy hoạch phát triển ngành trồng trọt đến năm 2020 tầm nhìn 2030 tỉnh Tuyên  <br /> Quang”<br />         ĐVT: Đồng<br /> TT Nôi dung  Số tiền   Ghi chú  Căn cứ xây dựng<br /> Các khoản mục xây  Phụ lục IX, thông tư <br />        <br /> 1 dựng nhiệm vụ, dự   Phụ biểu 01  số 01/2011/TT­<br /> 327.565.135 <br /> toán, quy hoạch BKHĐT<br /> Chi phí quy hoạch <br />        <br /> 2 theo hướng sản xuất   Phụ biểu 02  Chi phí trực tiếp<br /> 753.337.740 <br /> an toàn VietGap<br /> Chi phí xây dựng <br />         Quyết định <br /> 3 bản đồ phân hạng   Phụ biểu 03 <br /> 877.552.500  07/2006/QĐ­BNN<br /> mức độ thích nghi<br /> Chi phí Lập báo cáo <br /> rút gọn đánh giá môi  Thông tư <br />        <br /> 4 trường chiến lược   Phụ biểu 04  50/2012/TTLT­BTC­<br /> 320.785.000 <br /> chi tiết dưới hình  BTNMT<br /> thức lồng ghép <br /> Tổng chi phí    2.279.240.3<br />      <br /> (1+2+3+4) 75 <br /> <br /> <br /> <br /> 15<br />  §iÒu chØnh quy ho¹ch tæng thÓ ph¸t triÓn n«ng nghiÖp tØnh Thanh Ho¸ ®Õn n¨m 2020, ®Þnh híng<br /> n¨m 2030<br /> <br /> Thuế giá trị gia       227.924.0<br />      <br /> tăng (10%) 37 <br />   2.507.164.4<br />   Tổng dự toán      <br /> 12 <br />   2.507.164.0<br />   Làm tròn    <br /> 00 <br /> (Hai tỷ năm trăm linh bảy triệu một trăm sáu mươi tư nghìn đồng chẵn)<br /> <br /> <br /> <br /> <br /> 16<br />