Giáo trình Kỹ năng thi hành án dân sự (Phần nghiệp vụ): Phần 3

Chương 19<br /> THI HÀNH ÁN PHÁ SẢN<br /> <br /> I.<br /> MỘT SÔ VẤN ĐỀ CHUNG LIÊN QUAN ĐẾN THI HÀNH CÁC<br /> QUYẾT ĐỊNH VỀ PHÁ SẢN<br /> 1. Đặc thù của việc thi hành án phá sản<br /> Khác với việc th i hành các bản án, quyết định khác, Chấp<br /> hành viên tham gia vào quá trìn h giải quyết việc phá sản với tư<br /> cách là Tổ trưởng Tổ quản lý và thanh lý tà i sản. K hi thực hiện các<br /> tác nghiệp, Chấp hành viên không thực hiện các công việc theo<br /> trìn h tự, thủ tục quy định tạ i Luật Thi hành án dân sự mà thực<br /> hiện các trìn h tự, thủ tục quy định tạ i Luật Phá sản. Cụ thể, khoản<br /> 1 Điều 138 Luật T hi hành án dân sự quy định:<br /> <br /> “Thủ trưởng Cơ quan th i hành án dân sự không ra quyết định<br /> th i hành án đôi với các quyết định của Thẩm phán tiến hành thủ<br /> tục phá sản, kể cả quyết định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm<br /> thời, trừ trường hợp quy định tạ i Điều 139 của Luật này.<br /> <br /> Chấp hành viên và Tổ quản lý, thanh lý tài sản căn cứ các<br /> quyết đ ịn h của Thẩm phán tiến hành thủ tục phá sản để tổ chức<br /> th i hành”.<br /> Như vậy, đổi vói các quyết định về phá sản, các Cơ quan th i<br /> hành án không ra quyết định th i hành án rồi phân công cho Chấp<br /> hành viên thực hiện quyết định như các loại bản án, quyết định<br /> khác, mà Chấp hành viên với tư cách là Tổ trưởng Tổ quản lý,<br /> thanh lý tà i sản sẽ chủ động căn cứ các quyết định của Thẩm phán<br /> tiến hành thủ tục phá sản để tổ chức th i hành.<br /> Tuy nhiên, trong quá trình th i hành án, nếu Cơ quan th i hành<br /> <br /> 554<br /> <br /> Chương 19. Thi hành án phá sản<br /> <br /> án đang giải quyết việc thi hành án mà người phải th i hành án là<br /> doanh nghiệp, hợp tác xã bị lâm vào tình trạng phá sản thì Cơ quan<br /> th i hành án phải ra các quyết định theo quy định của pháp luật về<br /> th i hành án như quyết định tạm đình chỉ th i hành án, quyết định<br /> đình chỉ th i hành án. Thời điểm, điều kiện, thủ tục để ra các quyết<br /> định này được quy định rõ tại các điều 49, 50 Luật Thi hành án dân<br /> sự. Vì vậy, mặc dù Cơ quan th i hành án có ra các quyết định và có<br /> liên quan đến việc phá sản nhưng không phải là để th i hành các<br /> quyết định về phá sản mà để th i hành một bản án, quyết định khác.<br /> 2.Các loại công việc phải thực hiện khi tham gia việc phá sản<br /> Theo quy định tạ i Điều 9 Luật Phá sản, đồng thời với việc ra<br /> quyết định mở thủ tục phá sản, Thẩm phán ra quyết định thành<br /> lập Tổ quản lý, thanh lý tài sản để làm nhiệm vụ quản lý, thanh<br /> lý tà i sản của doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá<br /> sản. Theo quy định của Điều lu ật này, thành phần Tổ quản lý,<br /> thanh lý tà i sản gồm có:<br /> - Một Chấp hành viên của Cơ quan th i hành án cùng cấp làm<br /> Tổ trưởng;<br /> - Một cán bộ của Toà án;<br /> - Một<br /> chủ nỢ;<br /> * đại<br /> • diện<br /> •<br /> •'<br /> - Đại diện hợp pháp của doanh nghiệp, hợp tác xã bị mở thủ<br /> tục phá sản;<br /> - Trường hợp cần thiế t có đại diện công đoàn, đại diện người<br /> lao động, đại diện các cơ quan chuyên môn tham gia Tổ quản lý,<br /> thanh lý tà i sản thì Thẩm phán xem xét, quyết định.<br /> Như vậy, khi tham gia vào việc phá sản, Chấp hành viên tham<br /> gia vổi tư cách là Tổ trưởng Tổ quản lý, thanh lý tà i sản. Vì vậy,<br /> Chấp hành viên sẽ thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn của Tô<br /> trưởng tổ quản lý, thanh lý tài sản. Theo quy định tạ i Điều 11 Luật<br /> Phá sản, Tổ trưởng Tô quản lý, thanh lý tà i sản có các nhiệm vụ,<br /> quyền hạn sau:<br /> <br /> 555<br /> <br /> Giáo trình Kỷ năng thi hành án dân sự - Phần Nghiệp vụ<br /> <br /> - Điều hành Tổ quản lý, thanh lý tà i sản thực hiện nhiệm vụ,<br /> quyền hạn quy định tạ i Điều 10 của Luật này;<br /> - Mở tà i khoản ở ngân hàng để gửi các khoản tiền thu được từ<br /> những người mắc nợ và từ việc bán đấu giá các tà i sản của doanh<br /> nghiệp, hợp tác xã bị áp dụng thủ tục thanh lý trong trường hợp<br /> cần thiết;<br /> - Tổ chức th i hành các quyết định của Thẩm phán.<br /> Ngoài ra, theo quy định tạ i khoản 2 Điều 21 Nghị định số<br /> 67/2Ọ06/NĐ-CP, Tổ trưởng Tổ quản lý, thanh lý tà i sản có nhiệm<br /> vụ và quyền hạn sau:<br /> - Điều hành Tổ quản lý, thanh lý tà i sản thực hiện nhiệm vụ,<br /> quyền hạn quy định tạ i Điều 10 Luật Phá sản;<br /> - Chịu trách nhiệm về toàn bộ hoạt động của Tổ quản lý, thanh<br /> lý tà i sản trưốc Thẩm phán. Trường hợp Tổ trưởng Tổ quản lý,<br /> thanh lý tà i sản vắng mặt thì phải uỷ quyền cho một thành viên<br /> trong tổ điều hành công việc của Tổ quản lý, thanh lý tà i sản;<br /> - Đề nghị Thẩm phán ra quyết định tuyên bô" giao dịch mà doanh<br /> nghiệp, hợp tác xã thực hiện vô hiệu và thu hồi tà i sản mà doanh<br /> nghiệp, hợp tác xã đã giao dịch vi phạm Điều 31 Luật Phá sản;<br /> - Đề nghị Thẩm phán ra quyết định buộc doanh nghiệp, hợp<br /> tác xã lâm vào tình trạng phá sản phải thực hiện hoặc không được<br /> thực hiện một số hành vi nhằm bảo toàn tà i sản hoặc phục vụ cho<br /> việc thanh lý tà i sản hoặc làm tăng thêm khối tà i sản của doanh<br /> nghiệp, hợp tác xã;<br /> - Trong trường hợp doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình<br /> trạng phá sản cho người khác vay tà i sản có bảo đảm nhưng chưa<br /> được đăng ký theo quy định của pháp lu ậ t thì Tổ trưởng Tổ quản<br /> lý, thanh lý tà i sản phải thực hiện ngay việc đăng ký giao dịch bảo<br /> đảm đốì với tà i sản đó tạ i các cờ quan theo quy định của pháp luật;<br /> - Để nghị Thẩm phán ra quyết định thu hồi tà i sản hay phần<br /> chênh lệch giá tr ị tà i sản của doanh nghiệp, hợp tác xã bị áp dụng<br /> <br /> 556<br /> <br /> Chương 19. Thi hành án phá sản<br /> <br /> thủ tục thanh lý tà i sản đã bán hoặc chuyển giao bất hợp pháp đối<br /> với các trường hợp quy định tạ i khoản 1 Điều 43 Luật Phá sản;<br /> - Mở tà i khoản ช ngân hàng để gửi các khoản tiền thu được từ<br /> những người mắc nợ và từ việc bán đấu giá các tà i sản của doanh<br /> nghiệp, hợp tác xã bị áp dụng thủ tục thanh lý tà i sản trong trường<br /> hợp cần thiết; làm chủ tà i khoản mở tại ngân hàng;<br /> - Trong trường hợp cần th iế t có quyển huy động kê toán th i<br /> hành án giúp Tổ quản lý, thanh lý tà i sản hỗ trợ trong công tác<br /> nghiệp vụ kiểm tra sổ sách kê toán;<br /> - Quyết định áp dụng các biện pháp cưỡng chế th i hành án<br /> theo các quy định pháp luật về th i hành án dân sự;<br /> - Đóng tài khoản khi có quyết định giải thể Tổ quản lý, thanh<br /> lý tà i sản;<br /> - Đề nghị các cơ quan nhà nưóc có liên quan hỗ trợ trong quá<br /> trìn h thực hiện nhiệm vụ;<br /> - Tổ chức th i hành các quyết định của Thẩm phán.<br /> Theo quy định tạ i Điều 10 Luật Phá sản, Tổ quản lý, thanh lý<br /> tà i sản có các nhiệm vụ, quyền hạn sau:<br /> - Lập bảng kê toàn bộ tà i sản hiện có của doanh nghiệp, hợp<br /> tác xã;<br /> - Giám sát, kiểm tra việc sử dụng tà i sản của doanh nghiệp,<br /> hợp tác xã;<br /> - Đề nghị Thẩm phán quyết định áp dụng các biện pháp khẩn<br /> cấp tạm thòi để bảo toàn tài sản của doanh nghiệp, hợp tác xã<br /> trong trường hợp cần thiết;<br /> - Lập danh sách các chủ nợ và sô' nợ phải trả cho từng chủ nỢ;<br /> những người mắc nợ và sô' nợ phải đòi của doanh nghiệp, hợp tác xã;<br /> - Thu hồi và quản lý tài sản, tài liệu, sổ kê toán và con dấu của<br /> doanh nghiệp, hợp tác xã bị áp dụng thủ tục thanh lý;<br /> - Thực hiện phương án phân chia tài sản theo quyết định của<br /> Thẩm phán;<br /> <br /> 557<br /> <br /> Giáo trình Kỷ nảng thỉ hành án dàn sự - Phần Nghiệp vụ<br /> <br /> - Phát hiện và đê nghị Thẩm phán ra quyết định thu hồi lạ i tài<br /> sản, giá tr ị tài sản hay phần chênh lệch giá tr ị tà i sản của doanh<br /> nghiệp, hợp tác xã bị áp dụng thủ tục thanh lý đã bán hoặc chuyển<br /> giao bất hợp pháp trong những trường hợp quy định tạ i khoản 1<br /> Điều 43 Luật Phá sản;<br /> - T hi hành quyết định của Thẩm phán vê việc bán đấu giá tà i<br /> sản của doanh nghiệp, hợp tác xã bị áp dụng thủ tục thanh lý theo<br /> đúng quy định của pháp luật về bán đấu giá;<br /> - Gửi các khoản tiền thu được từ những người mắc nợ và từ<br /> việc bán đấu giá tài sản của doanh nghiệp, hợp tác xã vào tà i<br /> khoản mở tạ i ngân hàng;<br /> - Thi hành các quyết định khác của Thẩm phán trong quá<br /> trình tiến hành thủ tục phá sản.<br /> Như vậy, trong quá trình tham gia việc phá sản, Chấp hành viên<br /> cần phải thực hiện hoặc điều hành các thành viên trong Tô quản lý,<br /> thanh lý tài sản thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn nói trên.<br /> 3.Thẩm quyền thi hành quyết định về phá sản<br /> Theo quy định tạ i Điều 7 Luật Phá sản, Tòa án có thẩm quyền<br /> tiến hành thủ tục phá sản không chỉ là Tòa án nhân dân câ'p tỉnh,<br /> mà còn là Tòa án nhân dân cấp huyện. Cụ thể:<br /> <br /> “1. Toà án nhân dân huyện, quận, th ị xã, thành phố thuộc tỉn h<br /> (sau đây gọi chung là Toà án nhân dân cấp huyện) có thẩm quyền<br /> tiến hành thủ tục phá sản đôi với hợp tác xã đã đăng ký kin h<br /> doanh tạ i cơ quan đăng ký kinh doanh cấp huyện đó.<br /> 2.<br /> Toà án nhân dân tỉnh, thành p h ố trực thuộc trung ương (sau<br /> đày gọi chung là Toà án nhân dân cấp tỉn h ) có thẩm quyền tiến<br /> hành thủ tục phá sản đối với doanh nghiệp, hợp tác xã đã đăng ký<br /> kinh doanh tạ i cơ quan đăng ký kin h doanh cấp tỉnh đó.<br /> Trong trường hợp cần thiết Toà án nhăn dân cấp tỉnh lấy lên<br /> để tiến hành thủ tục phá sản đối với hợp tác xã thuộc thẩm quyền<br /> của Toà án nhân dân cấp huyện.<br /> <br /> 558<br /> <br />