LUẬT BAN HÀNH CÁC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT

Chia sẻ: Dau Con | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:27

Thêm vào BST

Báo xấu

61
lượt xem 10
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Để nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác xây dựng pháp luật, kịp thời thể chế hoá đường lối, chính sách của Đảng, đáp ứng yêu cầu quản lý xã hội bằng pháp luật, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: LUẬT BAN HÀNH CÁC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT

v¨n phßng quèc héi c¬ së d÷ liÖu luËt viÖt nam LAWDATA L uËt b a n h µ n h v ¨n b¶ n q u y p h ¹ m ph ¸ p lu Ë t §Ó n©ng cao chÊt lîng, hiÖu qu¶ c«ng t¸c x©y dùng ph¸p luËt, kÞp thêi thÓ chÕ ho¸ ®êng lèi, chÝnh s¸ch cña §¶ng, ®¸p øng yªu cÇu qu¶n lý x· héi b»ng ph¸p luËt, x©y dùng Nhµ níc ph¸p quyÒn x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam; C¨n cø vµo HiÕn ph¸p níc Céng hßa x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam n¨m 1992; LuËt nµy quy ®Þnh thÈm quyÒn, thñ tôc vµ tr×nh tù ban hµnh v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt. Ch¬ng I N h ÷ n g q u y ® Þ nh ch u n g § iÒu 1. V¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt V¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt lµ v¨n b¶n do c¬ quan nhµ níc cã thÈm quyÒn ban hµnh theo thñ tôc, tr×nh tù luËt ®Þnh, trong ®ã cã c¸c quy t¾c xö sù chung, ®îc Nhµ níc b¶o ®¶m thùc hiÖn nh»m ®iÒu chØnh c¸c quan hÖ x· héi theo ®Þnh híng x· héi chñ nghÜa. HÖ thèng v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt bao gåm: 1- V¨n b¶n do Quèc héi ban hµnh: HiÕn ph¸p, luËt, nghÞ quyÕt ; V¨n b¶n do Uû ban thêng vô Quèc héi ban hµnh: ph¸p lÖnh, nghÞ quyÕt; 2- V¨n b¶n do c¸c c¬ quan nhµ níc cã thÈm quyÒn kh¸c ë trung ¬ng ban hµnh ®Ó thi hµnh v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña Quèc héi, Uû ban thêng vô Quèc héi: a) LÖnh, quyÕt ®Þnh cña Chñ tÞch níc; b) NghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh cña ChÝnh phñ; quyÕt ®Þnh, chØ thÞ cña Thñ tíng ChÝnh phñ; c) QuyÕt ®Þnh, chØ thÞ, th«ng t cña Bé trëng, Thñ trëng c¬ quan ngang Bé, Thñ trëng c¬ quan thuéc ChÝnh phñ; d) NghÞ quyÕt cña Héi ®ång ThÈm ph¸n Toµ ¸n nh©n d©n tèi cao; quyÕt ®Þnh, chØ thÞ, th«ng t cña ViÖn trëng ViÖn kiÓm s¸t nh©n d©n tèi cao; ®) NghÞ quyÕt, th«ng t liªn tÞch gi÷a c¸c c¬ quan nhµ níc cã thÈm quyÒn, gi÷a c¬ quan nhµ níc cã thÈm quyÒn víi tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi; 3- V¨n b¶n do Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n ban hµnh ®Ó thi hµnh v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña Quèc héi, Uû b an thêng vô Quèc héi vµ v¨n b¶n cña c¬ quan nhµ níc cÊp trªn; v¨n b¶n do Uû ban nh©n d©n ban hµnh cßn ®Ó thi hµnh nghÞ quyÕt cña Héi ®ång nh©n d©n cïng cÊp: a) NghÞ quyÕt cña Héi ®ång nh©n d©n; b) QuyÕt ®Þnh, chØ thÞ cña Uû ban nh©n d©n.
2 § iÒu 2 . TÝnh hîp hiÕn, hîp ph¸p vµ tÝnh thèng nhÊt cña hÖ thèng v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt HiÕn ph¸p lµ luËt c¬ b¶n cña Nhµ níc, cã hiÖu lùc ph¸p lý cao nhÊt. V¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt ®îc ban hµnh ph¶i phï hîp víi HiÕn ph¸p, b¶o ®¶m tÝnh thèng nhÊt, thø bËc hiÖu lùc ph¸p lý cña v¨n b¶n trong hÖ thèng ph¸p luËt. V¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt do c¸c c¬ quan nhµ níc cÊp díi ban hµnh ph¶i phï hîp víi v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña c¬ quan nhµ níc cÊp trªn. V¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt tr¸i víi HiÕn ph¸p, tr¸i víi v¨n b¶n cñ a c¬ quan nhµ níc cÊp trªn ph¶i ®îc c¬ quan nhµ níc cã thÈm quyÒn b·i bá, ®×nh chØ viÖc thi hµnh. § iÒu 3. Tham gia gãp ý kiÕn x©y dùng v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt 1- MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam vµ c¸c tæ chøc thµnh viªn, c¸c tæ chøc x· héi kh¸c, tæ chøc kinh tÕ, c¬ quan nhµ níc, ®¬n vÞ vò trang nh©n d©n vµ c«ng d©n cã quyÒn tham gia gãp ý kiÕn x©y dùng v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt. 2- Trong qu¸ tr×nh x©y dùng v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt, c¨n cø vµo tÝnh chÊt vµ néi dung cña dù ¸n, c¬ quan, tæ chøc h÷u quan t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n nãi t¹i kho¶n 1 §iÒu nµy tham gia gãp ý kiÕn vµ tiÕp thô ý kiÕn ®ãng gãp ®Ó x©y dùng v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt. § iÒu 4. HiÖu lùc cña v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt V¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt quy ®Þnh hiÖu lùc vÒ thêi gian, kh«ng gian vµ ®èi tîng ¸p dông. § iÒu 5. Ng«n ng÷ cña v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt V¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt ®îc thÓ hiÖn b»ng tiÕng ViÖt. Ng«n ng÷ sö dông trong v¨n b¶n ph¶i chÝnh x¸c, phæ th«ng, c¸ch diÔn ®¹t ph¶i ®¬n gi¶n, dÔ hiÓu. §è i víi thuËt ng÷ chuyªn m«n cÇn x¸c ®Þnh râ néi dung, th× ph¶i ®îc ®Þnh nghÜa trong v¨n b¶n. V¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cã thÓ ®îc dÞch ra tiÕng c¸c d©n téc thiÓu sè. § iÒu 6. Sè vµ ký hiÖu cña v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt V¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt ph¶i ®îc ®¸nh sè thø tù cïng víi n¨m ban hµnh vµ ký hiÖu cho tõng lo¹i v¨n b¶n. § iÒu 7. V¨n b¶n quy ®Þnh chi tiÕt thi hµnh 1- LuËt, ph¸p lÖnh vµ c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt kh¸c ph¶i ®îc quy ®Þnh cô thÓ ®Ó khi c¸c v¨n b¶n ®ã cã hiÖu lùc th× ®îc thi hµnh ngay. Trong trêng hîp luËt, ph¸p lÖnh cã ®iÒu, kho¶n cÇn ph¶i ®îc quy ®Þnh chi tiÕt b»ng v¨n b¶n kh¸c, th× ngay t¹i ®iÒu, kho¶n ®ã, ph¶i x¸c ®Þnh râ c¬ quan nhµ níc cã thÈm quyÒn quy ®Þnh vµ thêi h¹n ban hµnh v¨n b¶n.
3 2- V¨n b¶n quy ®Þnh chi tiÕt thi hµnh ph¶i ®îc so¹n th¶o cïng víi dù ¸n luËt, ph¸p lÖnh ®Ó tr×nh c¬ quan nhµ níc cã thÈm quyÒn kÞp thêi ban hµnh khi luËt, ph¸p lÖnh cã hiÖu lùc. § iÒu 8. Rµ so¸t, hÖ thèng hãa v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt C¬ quan nhµ níc trong ph¹m vi nhiÖm vô, quyÒn h ¹n cña m×nh, cã tr¸ch nhiÖm thêng xuyªn rµ so¸t, ®Þnh kú hÖ thèng hãa c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt; nÕu ph¸t hiÖn cã quy ®Þnh tr¸i ph¸p luËt, m©u thuÉn, chång chÐo hoÆc kh«ng cßn phï hîp víi t×nh h×nh ph¸t triÓn cña ®Êt níc, th× tù m×nh hoÆc kiÕn nghÞ víi c¬ quan nhµ níc cã thÈm quyÒn kÞp thêi söa ®æi, bæ sung, thay thÕ, b·i bá hoÆc ®×nh chØ viÖc thi hµnh. C¬ quan, tæ chøc vµ c«ng d©n cã quyÒn ®Ò nghÞ c¬ quan nhµ níc cã thÈm quyÒn xem xÐt viÖc söa ®æi, bæ sung, thay thÕ, b·i bá hoÆc ®×nh chØ viÖc thi hµnh v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt. § iÒu 9. Söa ®æi, bæ sung, thay thÕ, b·i bá hoÆc ®×nh chØ viÖc thi hµnh v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt V¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt chØ ®îc söa ®æi, bæ sung, thay thÕ hoÆc b·i bá b»ng mét v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt do chÝnh c¬ quan nhµ níc ®· ban hµnh v¨n b¶n ®ã hoÆc bÞ ®×nh chØ viÖc thi hµnh, b·i bá b»ng mét v¨n b¶n cña c¬ quan nhµ níc cã thÈm quyÒn. V¨n b¶n söa ®æi, bæ sung, thay thÕ, b·i bá hoÆc ®×nh chØ viÖc thi hµnh v¨n b¶n kh¸c ph¶i x¸c ®Þnh râ tªn v¨n b¶n, ®iÒu, kho¶n cña v¨n b¶n bÞ söa ®æi, bæ sung, thay thÕ, b·i bá hoÆc ®×nh chØ viÖc thi hµnh. V¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt khi cha ®îc c¬ quan nhµ níc cã thÈm quyÒn söa ®æi, bæ sung, thay thÕ, b·i bá hoÆc ®×nh chØ viÖc thi hµnh, th× vÉn cßn nguyªn hiÖu lùc vµ ph¶i ®îc nghiªm chØnh thi hµnh. § iÒu 10. §¨ng C«ng b¸o, yÕt thÞ vµ ®a tin V¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt ph¶i ®îc ®¨ng C«ng b¸o hoÆc yÕt thÞ, ®a tin trªn c¸c ph¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng, trõ trêng hîp v¨n b¶n cã néi dung thuéc bÝ mËt nhµ níc. V¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña c¬ quan nhµ níc ë trung ¬ng ph¶i ®îc ®¨ng C«ng b¸o níc Céng hßa x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam trong thêi h¹n chËm nhÊt lµ mêi l¨m ngµy, kÓ tõ ngµy c«ng bè hoÆc ký ban hµnh. ChÝnh phñ thèng nhÊt qu¶n lý C«ng b¸o níc Céng hßa x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam. V¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n ph¶i ®îc yÕt thÞ t¹i trô së cña c¬ quan ban hµnh vµ nh÷ng ®Þa ®iÓm kh¸c do Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n quyÕt ®Þnh. § iÒu 11. Göi, lu tr÷ v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt 1- V¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt ph¶i ®îc göi kÞp thêi ®Õn c¬ quan nhµ níc cÊp trªn trùc tiÕp vµ ®Õn c¸c c¬ quan nhµ níc, c¸c tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi h÷u quan.
4 2- B¶n gèc cña v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt ph¶i ®îc lu tr÷ theo quy ®Þnh cña ph¸p lu Ët vÒ lu tr÷. § iÒu 12. DÞch v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt ra tiÕng níc ngoµi V¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cã thÓ ®îc dÞch ra tiÕng níc ngoµi. ViÖc dÞch v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt ra tiÕng níc ngoµi do ChÝnh phñ quy ®Þnh. Ch¬ng II c ¬ q u a n n h µ n í c c ã t h È m q u y Òn b an h µ n h v µ h×nh th øc v¨n b ¶n q uy ph¹m ph¸p l uËt § iÒu 13. ThÈm quyÒn ban hµnh vµ h×nh thøc v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña Quèc héi, Uû ban thêng vô Quèc héi 1- Quèc héi lµ c¬ quan duy nhÊt cã quyÒn lËp hiÕn vµ lËp ph¸p. Quèc héi lµm HiÕn ph¸p vµ söa ®æi HiÕn ph¸p. ViÖc so¹n th¶o, th«ng qua, c«ng bè HiÕn ph¸p, söa ®æi HiÕn ph¸p vµ thñ tôc, tr×nh tù gi¶i thÝch HiÕn ph¸p do Quèc héi quy ®Þnh. 2- C¨n cø vµo HiÕn ph¸p, Quèc héi ban hµnh luËt, nghÞ quyÕt. 3- C¨n cø vµo HiÕn ph¸p, luËt, nghÞ quyÕt cña Quèc héi, Uû ban thêng vô Quèc héi ban hµnh ph¸p lÖnh, nghÞ quyÕt. § iÒu 14. ThÈm quyÒn ban hµnh vµ h×nh thøc v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña Chñ tÞch níc C¨n cø vµo HiÕn ph¸p, luËt, nghÞ quyÕt cña Quèc héi, ph¸p lÖnh, nghÞ quyÕt cña Uû ban thêng vô Quèc héi, Chñ tÞch níc ban hµnh lÖnh, quyÕt ®Þnh. § iÒu 15. ThÈm quyÒn ban hµnh vµ h×nh thøc v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña ChÝnh phñ, Thñ tíng ChÝnh phñ C¨n cø vµo HiÕn ph¸p, luËt, nghÞ quyÕt cña Quèc héi, ph¸p lÖnh, nghÞ quyÕt cña Uû ban thêng vô Quèc héi, lÖnh, quyÕt ®Þnh cña Chñ tÞch níc, ChÝnh phñ ban hµnh nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh. C¨n cø vµo HiÕn ph¸p, luËt, nghÞ quyÕt cña Quèc héi, ph¸p lÖnh, nghÞ quyÕt cña Uû ban thêng vô Quèc héi, lÖnh, quyÕt ®Þnh cña Chñ tÞch níc, nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh cña ChÝnh phñ, Thñ tíng ChÝnh phñ ban hµnh quyÕt ®Þnh, chØ thÞ. § iÒu 16. ThÈm quyÒn ban hµnh vµ h×nh thøc v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña Bé trëng, Thñ trëng c¬ quan ngang Bé, Thñ trëng c¬ quan thuéc ChÝnh phñ C¨n cø vµo HiÕn ph¸p, luËt, nghÞ quyÕt cña Quèc héi, ph¸p lÖnh, nghÞ quyÕt cña Uû ban thêng vô Quèc héi, lÖnh, quyÕt ®Þnh cña Chñ tÞch níc, nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh
5 cña ChÝnh phñ, quyÕt ®Þnh, chØ thÞ cña Thñ tíng ChÝnh phñ, Bé trëng, Thñ trëng c¬ quan ngang Bé, Thñ trëng c¬ quan thuéc ChÝnh phñ ban hµnh quyÕt ®Þnh, chØ thÞ, th«ng t. § iÒu 17. ThÈm quyÒn ban hµnh vµ h×nh thøc v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña Toµ ¸n nh©n d©n tèi cao, ViÖn kiÓm s¸t nh©n d©n tèi cao C¨n cø vµo HiÕn ph¸p, luËt, nghÞ quyÕt cña Quèc héi, ph¸p lÖnh, nghÞ quyÕt cña Uû ban thêng vô Quèc héi, lÖnh, quyÕt ®Þnh cña Chñ tÞch níc, Héi ®ång ThÈm ph¸n Toµ ¸n nh©n d©n tèi cao ban hµnh nghÞ quyÕt, ViÖn trëng ViÖn kiÓm s¸t nh©n d©n tèi cao ban hµnh quyÕt ®Þnh, chØ thÞ, th«ng t. § iÒu 18. ThÈm quyÒn ban hµnh v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt liªn tÞch C¨n cø vµo HiÕn ph¸p, luËt, nghÞ quyÕt cña Quèc héi, ph¸p lÖnh, nghÞ quyÕt cña Uû ban thêng vô Quèc héi, lÖnh, quyÕt ®Þnh cña Chñ tÞch níc, nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh cña ChÝnh phñ, quyÕt ®Þnh, chØ thÞ cña Thñ tíng ChÝnh phñ, c¸c c¬ quan, tæ chøc sau ®©y cã thÓ phèi hîp ban hµnh v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt liªn tÞch ®Ó híng dÉn thi hµnh v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cã liªn quan ®Õn chøc n¨ng, nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña m×nh: 1- C¸c Bé, c¬ quan ngang Bé, c¬ quan thuéc ChÝnh phñ; 2- Bé, c¬ quan ngang Bé, c¬ quan thuéc ChÝnh phñ víi Toµ ¸n nh©n d©n tèi cao, ViÖn kiÓm s¸t nh©n d©n tèi cao; 3- Toµ ¸n nh©n d©n tèi cao, ViÖn kiÓm s¸t nh©n d©n tèi cao; 4- C¬ quan nhµ níc cã thÈm quyÒn víi tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi trong trêng hîp ph¸p luËt cã quy ®Þnh viÖc tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi tham gia qu¶n lý nhµ níc. § iÒu 19. ThÈm quyÒn ban hµnh vµ h×nh thøc v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n C¨n cø vµo HiÕn ph¸p, luËt, nghÞ quyÕt cña Quèc héi, ph¸p lÖnh, nghÞ quyÕt cña Uû ban thêng vô Quèc héi, lÖnh, quyÕt ®Þnh cña Chñ tÞch níc, v¨n b¶n cña c¬ quan nhµ níc cÊp trªn, Héi ®ång nh©n d©n ban hµnh nghÞ quyÕt. C¨n cø vµo HiÕn ph¸p, luËt, nghÞ quyÕt cña Quèc héi, ph¸p lÖnh, nghÞ quyÕt cña Uû ban thêng vô Quèc héi, lÖnh, quyÕt ®Þnh cña Chñ tÞch níc, v¨n b¶n cña c¬ quan nhµ níc cÊp trªn, nghÞ quyÕt cña Héi ®ång nh©n d©n cïng cÊp, Uû ban nh©n d©n ban hµnh quyÕt ®Þnh, chØ thÞ. ThÈm quyÒn, thñ tôc vµ tr×nh tù ban hµnh nghÞ quyÕt cña Héi ®ång nh©n d©n, quyÕt ®Þnh, chØ thÞ cña Uû ban nh©n d©n do ph¸p luËt quy ®Þnh. C h ¬ n g I II v ¨ n b ¶ n q u y p h ¹ m p h ¸ p l u Ë t c ñ a Q uè c h é i, ñy ban t h êng v ô Qu èc h éi
6 Môc 1 Néi dung v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña Quèc héi, u û b a n t h ê n g v ô Q u è c h é i § iÒu 20. LuËt, nghÞ quyÕt cña Quèc héi 1- LuËt quy ®Þnh c¸c vÊn ®Ò c¬ b¶n, quan träng thuéc c¸c lÜnh vùc vÒ ®èi néi, ®èi ngo¹i, nhiÖm vô kinh tÕ - x· héi, quèc phßng, an ninh cña ®Êt níc, nh÷ng nguyªn t¾c chñ yÕu vÒ tæ chøc vµ ho¹t ®éng cña bé m¸y nhµ níc, vÒ quan hÖ x· héi vµ ho¹t ®éng cña c«ng d©n. 2- NghÞ quyÕt cña Quèc héi ®îc ban hµnh ®Ó quyÕt ®Þnh kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi, chÝnh s¸ch tµi chÝnh, tiÒn tÖ quèc gia, chÝnh s¸ch d©n téc, t«n gi¸o, ®èi ngo¹i, quèc phßng, an ninh, dù to¸n ng©n s¸ch nhµ níc vµ ph©n bæ ng©n s¸ch nhµ níc, ® iÒu chØnh ng©n s¸ch nhµ níc, phª chuÈn quyÕt to¸n ng©n s¸ch nhµ níc, phª chuÈn ®iÒu íc quèc tÕ, quyÕt ®Þnh chÕ ®é lµm viÖc cña Quèc héi, Uû ban thêng vô Quèc héi, Héi ®ång d©n téc, c¸c Uû ban cña Quèc héi, ®¹i biÓu Quèc héi vµ quyÕt ®Þnh c¸c vÊn ®Ò kh¸c thuéc thÈm quyÒn cña Quèc héi. § iÒu 21. Ph¸p lÖnh, nghÞ quyÕt cña Uû ban thêng vô Quèc héi 1- Ph¸p lÖnh quy ®Þnh vÒ nh÷ng vÊn ®Ò ®îc Quèc héi giao, sau mét thêi gian thùc hiÖn tr×nh Quèc héi xem xÐt, quyÕt ®Þnh ban hµnh thµnh luËt. 2- NghÞ quyÕt cña Uû ban thêng vô Quèc héi ®îc ban hµnh ®Ó gi¶i thÝch HiÕn ph¸p, luËt, ph¸p lÖnh, gi¸m s¸t viÖc thi hµnh HiÕn ph¸p, v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña Quèc héi, Uû ban thêng vô Quèc héi, gi¸m s¸t ho¹t ®éng cña ChÝnh phñ, Toµ ¸n nh©n d©n tèi cao, ViÖn kiÓm s¸t nh©n d©n tèi cao, gi¸m s¸t vµ híng dÉn ho¹t ®éng cña Héi ®ång nh©n d©n, quyÕt ®Þnh tuyªn bè t×nh tr¹ng chiÕn tranh, tæng ®éng viªn hoÆc ®éng viªn côc bé, ban bè t×nh tr¹ng khÈn cÊp trong c¶ níc hoÆc tõng ®Þa ph¬ng vµ quyÕt ®Þnh nh÷ng vÊn ®Ò kh¸c thuéc thÈm quyÒn cña Uû ban thêng vô Quèc héi. Môc 2 Ch ¬ng t r×nh x©y dùng L uËt , Ph¸p lÖnh § iÒu 22. LËp ch¬ng tr×nh, th«ng qua ch¬ng tr×nh 1- Ch¬ng tr×nh x©y dùng luËt, ph¸p lÖnh ®îc x©y dùng trªn c¬ së ®êng lèi, chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch cña §¶ng, chiÕn lîc ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi, quèc phßng, an ninh vµ yªu cÇu qu¶n lý nhµ níc trong tõng thêi kú, b¶o ®¶m c¸c quyÒn, nghÜa vô cña c«ng d©n. 2- C¬ quan, tæ chøc, ®¹i biÓu Quèc héi cã quyÒn tr×nh dù ¸n luËt ®îc quy ®Þnh t¹i §iÒu 87 cña HiÕn ph¸p n¨m 1992 göi ®Ò nghÞ x©y dùng luËt, ph¸p lÖnh ®Õn Uû ban thêng vô Quèc héi vµ ®ång thêi göi ®Õn ChÝnh phñ, trong ®ã ph¶i nªu râ sù cÇn thiÕt ban hµnh v¨n b¶n, x¸c ®Þnh ®èi tîng vµ ph¹m vi ®iÒu chØnh cña v¨n b¶n, c¸c ®iÒu kiÖn cÇn thiÕt cho viÖc so¹n th¶o v¨n b¶n; kiÕn nghÞ vÒ luËt, ph¸p lÖnh cña ®¹i biÓu Quèc héi còng ®îc göi ®Õn Uû ban thêng vô Quèc héi vµ ChÝnh phñ. ChÝnh phñ lËp dù kiÕn ch¬ng tr×nh x©y dùng luËt, ph¸p lÖnh vÒ nh÷ng vÊn ®Ò thuéc ph¹m vi chøc n¨ng, nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña m×nh tr×nh Uû ban thêng vô
7 Quèc héi vµ ph¸t biÓu ý kiÕn vÒ ®Ò nghÞ x©y dùng luËt, ph¸p lÖnh cña c¬ quan kh¸c, tæ chøc, ®¹i biÓu Quèc héi, kiÕn nghÞ vÒ luËt, ph¸p lÖnh cña ®¹i biÓu Quèc héi. 3- Uû ban ph¸p luËt cña Quèc héi chñ tr× vµ phèi hîp víi Héi ®ång d©n téc vµ c¸c Uû ban kh¸c cña Quèc héi thÈm tra dù kiÕn ch¬ng tr×nh x©y dùng luËt, ph¸p lÖnh cña ChÝnh phñ, ®Ò nghÞ x©y dùng luËt, ph¸p lÖnh cña c¬ quan kh¸c, tæ chøc, ®¹i biÓu Quèc héi, kiÕn nghÞ vÒ luËt, ph¸p lÖnh cña ®¹i biÓu Quèc héi. 4- C¨n cø vµo dù kiÕn ch¬ng tr×nh cña ChÝnh phñ, ®Ò nghÞ x©y dùng luËt, ph¸p lÖnh cña c¬ quan kh¸c, tæ chøc, ®¹i biÓu Quèc héi, kiÕn nghÞ vÒ luËt, ph¸p lÖnh cña ®¹i biÓu Quèc héi, ý kiÕn thÈm tra cña Uû ban ph¸p luËt, Uû ban thêng vô Quèc héi lËp dù ¸n Ch¬ng tr×nh x©y dùng luËt, ph¸p lÖnh tr×nh Quèc héi quyÕt ®Þnh. 5- Ch¬ng tr×nh x©y dùng luËt, ph¸p lÖnh bao gåm ch¬ng tr×nh x©y dùng luËt, ph¸p lÖnh theo nhiÖm kú Quèc héi vµ ch¬ng tr×nh x©y dùng luËt, ph¸p lÖnh hµng n¨m. 6- Quèc héi quyÕt ®Þnh ch¬ng tr×nh x©y dùng luËt, ph¸p lÖnh c¶ nhiÖm kú trong n¨m ®Çu tiªn cña mçi kho¸ Quèc héi; quyÕt ®Þnh ch¬ng tr×nh x©y dùng luËt, ph¸p lÖnh hµng n¨m t¹i kú häp cuèi n¨m cña n¨m tríc. § iÒu 23 . §iÒu chØnh ch¬ng tr×nh Khi xÐt thÊy cÇn thiÕt, Quèc héi quyÕt ®Þnh ®iÒu chØnh ch¬ng tr×nh x©y dùng luËt, ph¸p lÖnh. C¬ quan, tæ chøc, ®¹i biÓu Quèc héi khi kiÕn nghÞ vÒ viÖc ®iÒu chØnh ch¬ng tr×nh x©y dùng luËt, ph¸p lÖnh ph¶i cã tê tr×nh nªu râ lý do viÖc ®iÒu chØnh. Thñ tôc, tr×nh tù ®iÒu chØnh ch¬ng tr×nh x©y dùng luËt, ph¸p lÖnh ®îc thùc hiÖn theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 22 cña LuËt nµy. § iÒu 24. B¶o ®¶m thùc hiÖn ch¬ng tr×nh Uû ban thêng vô Quèc héi chØ ®¹o viÖc thùc hiÖn ch¬ng tr×nh x©y dùng luËt, ph¸p lÖnh. C¬ quan, tæ chøc, ®¹i biÓu Quèc héi tr×nh dù ¸n luËt, dù ¸n ph¸p lÖnh ®· ®îc quyÕt ®Þnh trong ch¬ng tr×nh x©y dùng luËt, ph¸p lÖnh cã tr¸ch nhiÖm tæ chøc viÖc so¹n th¶o, b¶o ®¶m chÊt lîng vµ thêi h¹n tr×nh dù ¸n. Môc 3 S o ¹ n t h ¶o v ¨ n b ¶ n q u y p h ¹ m p h ¸ p l u Ë t c ñ a Q u è c h é i , uû ban t h êng v ô Qu èc h éi § iÒu 25. Thµnh lËp Ban so¹n th¶o 1- C¬ quan, tæ chøc tr×nh dù ¸n luËt, dù ¸n ph¸p lÖnh thµnh lËp Ban so¹n th¶o. Trong trêng hîp dù ¸n luËt, dù ¸n ph¸p lÖnh cã néi dung liªn quan ®Õn nhiÒu ngµnh, nhiÒu lÜnh vùc, th× Uû ban thêng vô Quèc héi thµnh lËp Ban so¹n th¶o gåm ®¹i diÖn cã thÈm quyÒn cña c¬ quan, tæ chøc h÷u quan. §èi víi dù ¸n luËt do Uû ban thêng vô Quèc héi tr×nh th× Uû ban thêng vô Quèc héi thµnh lËp Ban so¹n th¶o. §èi víi dù ¸n luËt, dù ¸n ph¸p lÖnh do Héi ®ång
8 d©n téc, c¸c Uû ban cña Quèc héi, ®¹i biÓu Quèc héi tr×nh, th× Uû ban thêng vô Quèc héi thµnh lËp Ban so¹n th¶o theo ®Ò nghÞ cña c¬ quan, ®¹i biÓu Quèc héi tr×nh dù ¸n. 2- ViÖc so¹n th¶o dù ¸n luËt, dù ¸n ph¸p lÖnh do Ban so¹n th¶o ®¶m nhiÖm. Ban so¹n th¶o chÞu tr¸ch nhiÖm tríc c¬ quan, tæ chøc, ®¹i biÓu Quèc héi tr×nh dù ¸n vÒ tiÕn ®é vµ chÊt lîng dù ¸n. 3- C¬ quan, tæ chøc h÷u quan cã thµnh viªn trong Ban so¹n th¶o cã tr¸ch nhiÖm gãp ý kiÕn b»ng v¨n b¶n vÒ nh÷ng néi dung liªn quan ®Õn lÜnh vùc c«ng t¸c cña c¬ quan, tæ chøc h÷u quan ®ã vµ chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ ý kiÕn cña m×nh. § iÒu 26. So¹n th¶o dù ¸n luËt, dù ¸n ph¸p lÖnh Trong viÖc so¹n th¶o dù ¸n luËt, dù ¸n ph¸p lÖnh, Ban so¹n th¶o tiÕn hµnh c¸c c«ng viÖc sau ®©y : 1- Tæng kÕt t×nh h×nh thi hµnh ph¸p luËt, ®¸nh gi¸ c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt hiÖn hµnh cã liªn quan ®Õn dù ¸n; kh¶o s¸t, ®¸nh gi¸ thùc tr¹ng quan hÖ x· héi liªn quan ®Õn néi dung chÝnh cña dù ¸n; 2- Tæ chøc nghiªn cøu th«ng tin, t liÖu cã liªn quan ®Õn dù ¸n; 3- ChuÈn bÞ ®Ò c¬ng, biªn so¹n vµ chØnh lý dù ¸n; 4- Tæ chøc lÊy ý kiÕn c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n h÷u quan b»ng c¸c h×nh thøc thÝch hîp tuú theo tÝnh chÊt cña tõng dù ¸n; 5- ChuÈn bÞ tê tr×nh vµ tµi liÖu liªn quan ®Õn dù ¸n. Tê tr×nh nªu râ sù cÇn thiÕt ph¶i ban hµnh, môc ®Ých, yªu cÇu, ph¹m vi, ®èi tîng vµ néi dung chÝnh cña dù ¸n, nh÷ng vÊn ®Ò cÇn xin ý kiÕn chØ ®¹o vµ nh÷ng vÊn ®Ò cßn cã ý kiÕn kh¸c nhau; 6- Phèi hîp víi c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n h÷u quan chuÈn bÞ dù th¶o c¸c v¨n b¶n quy ®Þnh chi tiÕt, híng dÉn thi hµnh; 7- Trong viÖc so¹n th¶o dù ¸n luËt, dù ¸n ph¸p lÖnh, ph¶i tÝnh ®Õn ®iÒu íc quèc tÕ mµ Céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam ký kÕt hoÆc tham gia. § iÒu 27. Bè côc cña luËt, ph¸p lÖnh 1- LuËt, ph¸p lÖnh ph¶i cã tªn, c¨n cø ph¸p lý ®Ó ban hµnh. Tuú theo néi dung, luËt, ph¸p lÖnh cã thÓ cã lêi nãi ®Çu, ®îc bè côc theo phÇn, ch¬ng, môc, ®iÒu, kho¶n, ®iÓm; phÇn, ch¬ng, môc ph¶i cã tiªu ®Ò. 2- LuËt, ph¸p lÖnh ®îc ban hµnh ph¶i x¸c ®Þnh c¸c v¨n b¶n, c¸c ®iÒu, kho¶n cña v¨n b¶n bÞ b·i bá. § iÒu 28. NhiÖm vô, quyÒn h¹n cña c¬ quan, tæ chøc, ®¹i biÓu Quèc héi tr×nh dù ¸n luËt, dù ¸n ph¸p lÖnh 1- C¬ quan, tæ chøc tr×nh dù ¸n luËt, dù ¸n ph¸p lÖnh cã nhiÖm vô, quyÒn h¹n sau ®©y: a) ChØ ®¹o Ban so¹n th¶o vµ thêng xuyªn cho ý kiÕn vÒ viÖc so¹n th¶o dù ¸n; b) Yªu cÇu c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n h÷u quan cung cÊp tµi liÖu, th«ng tin liªn quan ®Õn dù ¸n.
9 c) Mêi chuyªn gia tham gia x©y dùng dù ¸n; d) Xem xÐt, quyÕt ®Þnh viÖc tr×nh dù ¸n luËt ra Quèc héi, tr×nh dù ¸n ph¸p lÖnh ra Uû ban thêng vô Quèc héi. Trong trêng hîp cha tr×nh ®îc dù ¸n luËt, dù ¸n ph¸p lÖnh theo ch¬ng tr×nh, th× ph¶i kÞp thêi b¸o c¸o Uû ban thêng vô Quèc héi vµ nªu râ lý do; 2- §¹i biÓu Quèc héi tr×nh dù ¸n luËt, dù ¸n ph¸p lÖnh cã nhiÖm vô, quyÒn h¹n quy ®Þnh t¹i c¸c ®iÓm a, b vµ d kho¶n 1 §iÒu nµy. V¨n phßng Quèc héi b¶o ®¶m ®iÒu kiÖn cÇn thiÕt cho Ban so¹n th¶o dù ¸n luËt, dù ¸n ph¸p lÖnh do ®¹i biÓu Quèc héi tr×nh. § iÒu 29. Tr¸ch nhiÖm cña ChÝnh phñ ®èi víi dù ¸n luËt, dù ¸n ph¸p lÖnh 1- ChÝnh phñ cã tr¸ch nhiÖm xem xÐt, th¶o luËn tËp thÓ nh÷ng dù ¸n luËt, dù ¸n ph¸p lÖnh do ChÝnh phñ tr×nh, biÓu quyÕt theo ®a sè ®Ó quyÕt ®Þnh viÖc tr×nh dù ¸n luËt ra Quèc héi, tr×nh dù ¸n ph¸p lÖnh ra Uû ban thêng vô Quèc héi. §èi víi nh÷ng dù ¸n luËt, dù ¸n ph¸p lÖnh do c¬ quan kh¸c, tæ chøc, ®¹i biÓu Quèc héi tr×nh, th× ChÝnh phñ cã tr¸ch nhiÖm tham gia ý kiÕn b»ng v¨n b¶n. 2- Bé, c¬ quan ngang Bé, c¬ quan thuéc ChÝnh phñ cã tr¸ch nhiÖm tham gia ý kiÕn b»ng v¨n b¶n vÒ dù ¸n luËt, dù ¸n ph¸p lÖnh mµ néi dung cña dù ¸n liªn quan trùc tiÕp ®Õn chøc n¨ng, nhiÖm vô qu¶n lý ngµnh, lÜnh vùc cña m×nh. 3- Bé T ph¸p cã tr¸ch nhiÖm thÈm ®Þnh c¸c dù ¸n luËt, dù ¸n ph¸p lÖnh ®Ó ChÝnh phñ xem xÐt tríc khi quyÕt ®Þnh tr×nh Quèc héi, Uû ban thêng vô Quèc héi hoÆc ®Ó ChÝnh phñ tham gia ý kiÕn ®èi víi nh÷ng dù ¸n do c¬ quan kh¸c, tæ chøc, ®¹i biÓu Quèc héi tr×nh Quèc héi, Uû ban thêng vô Quèc héi. § iÒu 30. MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam vµ c¸c tæ chøc thµnh viªn tham gia ý kiÕn vµo dù ¸n luËt, dù ¸n ph¸p lÖnh MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam vµ c¸c tæ chøc thµnh viªn cã quyÒn tham gia ý kiÕn vµo dù ¸n luËt, dù ¸n ph¸p lÖnh. §èi víi dù ¸n luËt, dù ¸n ph¸p lÖnh cã liªn quan ®Õn chøc n¨ng, nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam vµ c¸c tæ chøc thµnh viªn; quy ®Þnh vÒ quyÒn vµ nghÜa vô c¬ b¶n cña c«ng d©n, vÒ tæ chøc bé m¸y nhµ níc, th× c¬ quan so¹n th¶o cã tr¸ch nhiÖm göi dù ¸n lu Ët, dù ¸n ph¸p lÖnh ®Õn MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam vµ c¸c tæ chøc thµnh viªn ®Ó lÊy ý kiÕn. § iÒu 3 1. So¹n th¶o dù th¶o nghÞ quyÕt cña Quèc héi, dù th¶o nghÞ quyÕt cña Uû ban thêng vô Quèc héi Dù th¶o nghÞ quyÕt cña Quèc héi, dù th¶o nghÞ quyÕt cña Uû b an thêng vô Quèc héi do Héi ®ång d©n téc, c¸c Uû ban cña Quèc héi, ChÝnh phñ, Toµ ¸n nh©n d©n tèi cao, ViÖn kiÓm s¸t nh©n d©n tèi cao hoÆc c¬ quan, tæ chøc h÷u quan ®îc Quèc héi, Uû ban thêng vô Quèc héi ph©n c«ng so¹n th¶o. Dù th¶o nghÞ quyÕt ®îc göi ® Ó lÊy ý kiÕn c¸c c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n h÷u quan. Môc 4 T h È m t r a d ù ¸ n L u Ë t, d ù t h ¶o ng h Þ q u y Õ t c ñ a q u è c h é i,
10 d ù ¸ n P h ¸p l Ö n h , d ù t h ¶ o n g h Þ q u y Õ t c ñ a u û ba n thêng vô Quèc héi § iÒu 32. ViÖc thÈm tra cña Héi ®ång d©n téc vµ c¸c Uû ban cña Quèc héi 1- Dù ¸n luËt, dù th¶o nghÞ quyÕt cña Quèc héi, dù ¸n ph¸p lÖnh, dù th¶o nghÞ quyÕt cña Uû ban thêng vô Quèc héi tríc khi tr×nh Quèc héi, Uû ban thêng vô Quèc héi ph¶i ®îc Héi ®ång d©n téc, c¸c Uû ban h÷u quan cña Quèc héi thÈm tra (gäi chung lµ c¬ quan thÈm tra). Trong trêng hîp Uû ban thêng vô Quèc héi tr×nh dù ¸n luËt th× Quèc héi quyÕt ®Þnh c¬ quan thÈm tra hoÆc thµnh lËp Uû ban l©m thêi ®Ó thÈm tra dù ¸n luËt ®ã; ®èi víi dù ¸n luËt, dù ¸n ph¸p lÖnh, dù th¶o nghÞ quyÕt do Héi ®ång d©n téc, c¸c Uû ban cña Quèc héi tr×nh, th× Uû ban thêng vô Quèc héi quyÕt ®Þnh c¬ quan thÈm tra. 2- C¬ quan thÈm tra cã quyÒn yªu cÇu c¬ quan so¹n th¶o b¸o c¸o vÒ nh÷ng vÊn ®Ò thuéc néi dung cña dù ¸n; tù m×nh hoÆc cïng c¬ quan so¹n th¶o tæ chøc kh¶o s¸t thùc tÕ vÒ nh÷ng vÊn ®Ò thuéc néi dung cña dù ¸n luËt, dù ¸n ph¸p lÖnh, dù th¶o nghÞ quyÕt. C¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n ®îc c¬ quan thÈm tra yªu cÇu cã tr¸ch nhiÖm cung cÊp th«ng tin, tµi liÖu phôc vô cho viÖc thÈm tra dù ¸n luËt, dù ¸n ph¸p lÖnh, dù th¶o nghÞ quyÕt. 3- §èi víi dù ¸n luËt, dù ¸n ph¸p lÖnh, dù th¶o nghÞ quyÕt do Héi ®ång d©n téc, c¸c Uû ban kh¸c cña Quèc héi chñ tr× thÈm tra, th× Uû ban ph¸p luËt cña Quèc héi tham gia thÈm tra nh»m b¶o ®¶m tÝnh hîp hiÕn, hîp ph¸p vµ tÝnh thèng nhÊt cña hÖ thèng ph¸p luËt. § iÒu 33. Thêi h¹n göi dù ¸n luËt, dù ¸n ph¸p lÖnh vµ dù th¶o nghÞ quyÕt ®Ó thÈm tra ChËm nhÊt lµ ba m¬i ngµy, tríc ngµy khai m¹c kú häp Quèc héi hoÆc chËm nhÊt lµ hai m¬i ngµy, tríc ngµy b¾t ®Çu phiªn häp Uû ban thêng vô Quèc héi, c¬ quan, tæ chøc, ®¹i biÓu Quèc héi tr×nh dù ¸n ph¶i göi tê tr×nh, dù ¸n luËt, dù ¸n ph¸p lÖnh, dù th¶o nghÞ quyÕt tíi c¬ quan thÈm tra ®Ó tiÕn hµnh thÈm tra. § iÒu 34. Ph¹m vi thÈm tra C¬ quan thÈm tra tiÕn hµnh thÈm tra vÒ tÊt c¶ c¸c mÆt cña dù ¸n luËt, dù ¸n ph¸p lÖnh, dù th¶o nghÞ quyÕt, nhng tËp trung vµo nh÷ng vÊn ®Ò chñ yÕu sau ®©y : 1- Sù cÇn thiÕt ban hµnh luËt, ph¸p lÖnh, nghÞ quyÕt; ®èi tîng, ph¹m vi ®iÒu chØnh; 2- Sù phï hîp cña néi dung dù ¸n víi ®êng lèi, chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch cña §¶ng; tÝnh hîp hiÕn, hîp ph¸p cña dù ¸n vµ tÝnh thèng nhÊt cña v¨n b¶n víi hÖ thèng ph¸p luËt; 3- ViÖc tu©n thñ thñ tôc vµ tr×nh tù so¹n th¶o; 4- TÝnh kh¶ thi cña dù ¸n. § iÒu 35. Ph¬ng thøc thÈm tra Dù ¸n luËt, dù ¸n ph¸p lÖnh, dù th¶o nghÞ quyÕt cã thÓ ®îc thÈm tra mét lÇn hoÆc nhiÒu lÇn.
11 §èi víi dù ¸n luËt, dù ¸n ph¸p lÖnh, dù th¶o nghÞ quyÕt tr×nh Uû ban thêng vô Quèc héi ®Ó xin ý kiÕn, th× ph¶i ®îc c¬ quan thÈm tra tiÕn hµnh thÈm tra s¬ bé. §èi víi dù ¸n luËt, dù th¶o nghÞ quyÕt tr×nh Quèc héi, dù ¸n ph¸p lÖnh, dù th¶o nghÞ quyÕt tr×nh Uû ban thêng vô Quèc héi xem xÐt, quyÕt ®Þnh th«ng qua, th× ph¶i ®îc c¬ quan thÈm tra tiÕn hµnh thÈm tra chÝnh thøc. Khi thÈm tra chÝnh thøc, c¬ quan thÈm tra ph¶i tiÕn hµnh phiªn häp toµn thÓ. Trong trêng hîp dù ¸n luËt, dù ¸n ph¸p lÖnh, dù th¶o nghÞ quyÕt ®îc giao cho nhiÒu c¬ quan phèi hîp thÈm tra, th× c¬ quan ®îc giao chñ tr× thÈm tra cã tr¸ch nhiÖm tæ chøc phiªn häp liªn tÞch ®Ó tiÕn hµnh thÈm tra. B¸o c¸o thÈm tra ph¶i ph¶n ¸nh ®Çy ®ñ ý kiÕn cña thµnh viªn c¬ quan thÈm tra. Môc 5 U û ba n t h ê n g v ô Q u è c h é i x e m x Ð t , c h o ý k i Õn v Ò d ù ¸ n l u Ë t, d ù t h ¶ o n g h Þ q u yÕ t § iÒu 36. Thêi h¹n göi dù ¸n luËt, dù th¶o nghÞ quyÕt ®Ó Uû ban thêng vô Quèc héi xem xÐt, cho ý kiÕn ChËm nhÊt lµ hai m¬i ngµy, tríc ngµy b¾t ®Çu phiªn häp Uû ban thêng vô Quèc héi, c¬ quan, tæ chøc, ®¹i biÓu Quèc héi tr×nh dù ¸n luËt, dù th¶o nghÞ quyÕt ph¶i göi tê tr×nh, dù ¸n vµ c¸c tµi liÖu cã liªn quan ®Õn c¬ quan thÈm tra ®Ó tiÕn hµnh thÈm tra s¬ bé. ChËm nhÊt lµ b¶y ngµy, tríc ngµy b¾t ®Çu phiªn häp Uû ban thêng vô Quèc héi, c¬ quan, tæ chøc, ®¹i biÓu Quèc héi tr×nh dù ¸n luËt, dù th¶o nghÞ quyÕt ph¶i göi tê tr×nh, dù ¸n vµ tµi liÖu cã liªn quan ; c¬ quan thÈm tra ph¶i göi b¸o c¸o thÈm tra vÒ dù ¸n luËt, dù th¶o nghÞ quyÕt ®ã ®Õn Uû ban thêng vô Quèc héi. § iÒu 37. Tr×nh tù xem xÐt, cho ý kiÕn vÒ dù ¸n luËt, dù th¶o nghÞ quyÕt 1- Tuú theo tÝnh chÊt vµ néi dung cña dù ¸n luËt, dù th¶o nghÞ quyÕt, Uû ban thêng vô Quèc héi cã thÓ xem xÐt, cho ý kiÕn vÒ dù ¸n luËt, dù th¶o nghÞ quyÕt mét lÇn hoÆc nhiÒu lÇn. 2- Uû ban thêng vô Quèc héi xem xÐt, cho ý kiÕn vÒ dù ¸n luËt, dù th¶o nghÞ quyÕt theo tr×nh tù sau ®©y : a) §¹i diÖn c¬ quan, tæ chøc, ®¹i biÓu Quèc héi tr×nh dù ¸n luËt, dù th¶o nghÞ quyÕt thuyÕt tr×nh vÒ dù ¸n vµ nh÷ng vÊn ®Ò thuéc néi dung dù ¸n luËt, dù th¶o nghÞ quyÕt cÇn xin ý kiÕn; b) §¹i diÖn c¬ quan thÈm tra tr×nh b¸o c¸o thÈm tra ; c) §¹i diÖn c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n ®îc mêi tham dù phiªn häp ph¸t biÓu ý kiÕn; d) C¸c thµnh viªn Uû ban thêng vô Quèc héi th¶o luËn ; ®) Chñ to¹ phiªn häp kÕt luËn.
12 § iÒu 3 8. ViÖc tiÕp thô vµ chØnh lý dù ¸n luËt, dù th¶o nghÞ quyÕt theo ý kiÕn cña Uû ban thêng vô Quèc héi Trªn c¬ së ý kiÕn cña Uû ban thêng vô Quèc héi, c¬ quan, tæ chøc, ®¹i biÓu Quèc héi tr×nh dù ¸n luËt, dù th¶o nghÞ quyÕt cã tr¸ch nhiÖm nghiªn cøu, tiÕp thô ý kiÕn vµ tæ chøc viÖc chØnh lý dù ¸n. Trong trêng hîp c¬ quan, tæ chøc, ®¹i biÓu Quèc héi tr×nh dù ¸n luËt, dù th¶o nghÞ quyÕt cã ý kiÕn kh¸c víi ý kiÕn cña Uû ban thêng vô Quèc héi, th× b¸o c¸o Quèc héi xem xÐt, quyÕt ®Þnh. Môc 6 L Ê y ý k i Õ n n h © n d © n v Ò d ù ¸ n L uË t , d ù ¸ n P h ¸ p l Ö n h § iÒu 3 9. QuyÕt ®Þnh viÖc lÊy ý kiÕn nh©n d©n vÒ dù ¸n luËt, dù ¸n ph¸p lÖnh 1- C¨n cø vµo tÝnh chÊt vµ néi dung cña dù ¸n luËt,dù ¸n ph¸p lÖnh, Quèc héi, Uû ban thêng vô Quèc héi quyÕt ®Þnh viÖc lÊy ý kiÕn nh©n d©n vÒ dù ¸n luËt, dù ¸n ph¸p lÖnh. 2- Néi dung, ph¹m vi, thÓ thøc vµ thêi gian lÊy ý kiÕn nh©n d©n vÒ dù ¸n luËt, dù ¸n ph¸p lÖnh do Uû ban thêng vô Quèc héi quyÕt ®Þnh. Uû ban thêng vô Quèc héi chØ ®¹o viÖc tæ chøc lÊy ý kiÕn nh©n d ©n vµ viÖc tiÕp thô ý kiÕn nh©n d©n ®Ó chØnh lý dù ¸n. § iÒu 40. Tham gia gãp ý kiÕn vµo dù ¸n luËt, dù ¸n ph¸p lÖnh 1- C«ng d©n gãp ý kiÕn vÒ dù ¸n luËt, dù ¸n ph¸p lÖnh th«ng qua c¬ quan, tæ chøc cña m×nh, trùc tiÕp hoÆc göi th gãp ý tíi V¨n phßng Quèc héi, c¬ quan, tæ chøc so¹n th¶o dù ¸n hoÆc th«ng qua c¸c ph¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng. 2- MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam vµ c¸c tæ chøc thµnh viªn, c¬ quan nhµ níc, tæ chøc kinh tÕ, tæ chøc x· héi, ®¬n vÞ vò trang nh©n d©n cã tr¸ch nhiÖm tæ chøc, t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó c«ng d©n thuéc tæ chøc, c¬ quan, ®¬n vÞ m×nh tham gia ý kiÕn vµo dù ¸n luËt, dù ¸n ph¸p lÖnh. § iÒu 4 1. TËp hîp, tiÕp thô ý kiÕn nh©n d©n ®Ó chØnh lý dù ¸n luËt, dù ¸n ph¸p lÖnh ý k iÕn cña nh©n d©n vÒ dù ¸n luËt, dù ¸n ph¸p lÖnh ph¶i ®îc tËp hîp, nghiªn cøu, tiÕp thô ®Ó chØnh lý dù ¸n. V¨n phßng Quèc héi cã tr¸ch nhiÖm tËp hîp ®Çy ®ñ ý kiÕn cña nh©n d©n. C¬ quan, tæ chøc, ®¹i biÓu Quèc héi tr×nh dù ¸n phèi hîp víi c¬ quan thÈm tra nghiªn cøu, tiÕp thô ý kiÕn nh©n d©n, chØnh lý dù ¸n vµ b¸o c¸o Uû ban thêng vô Quèc héi.
13 Môc 7 l Ê y ý k i Õ n ® ¹ i b i Ó u Q uè c h é i , § o µ n § ¹ i b i Ó u Q uè c h é i v Ò d ù ¸ n L u Ë t, d ù ¸ n P h ¸ p l Ö nh § iÒu 42. §¹i biÓu Quèc héi, §oµn ®¹i biÓu Quèc héi tham gia ý kiÕn vÒ dù ¸n luËt Trong qu¸ tr×nh so¹n th¶o, nÕu ®îc Uû ban thêng vô Quèc héi ®ång ý th× dù ¸n luËt ®îc göi lÊy ý kiÕn ®¹i biÓu Quèc héi. ChËm nhÊt lµ hai m¬i ngµy, tríc ngµy khai m¹c kú häp Quèc héi, dù ¸n luËt ph¶i ®îc göi ®Õn ®¹i biÓu Quèc héi. §oµn ®¹i biÓu Quèc héi cã tr¸ch nhiÖm tæ chøc th¶o luËn dù ¸n luËt t¹i ®Þa ph¬ng vµ göi biªn b¶n th¶o luËn vÒ V¨n phßng Quèc héi chËm nhÊt lµ b¶y ngµy, tríc ngµy khai m¹c kú häp. § iÒu 43. §¹i biÓu Quèc héi, §oµn ®¹i biÓu Quèc héi tham gia ý kiÕn vÒ dù ¸n ph¸p lÖnh Khi xÐt thÊy cÇn thiÕt, Uû ban thêng vô Quèc héi göi dù ¸n ph¸p lÖnh ®Ó lÊy ý kiÕn ®¹i biÓu Quèc héi, §oµn ®¹i biÓu Quèc héi chËm nhÊt lµ hai m¬i ngµy, tríc ngµy b¾t ®Çu phiªn häp Uû ban thêng vô Quèc héi. §oµn ®¹i biÓu Quèc héi tæ chøc th¶o luËn dù ¸n ph¸p lÖnh t¹i ®Þa ph¬ng vµ göi biªn b¶n th¶o luËn vÒ V¨n phßng Quèc héi chËm nhÊt lµ b¶y ngµy, tríc ngµy b¾t ®Çu phiªn häp Uû ban thêng vô Quèc héi . § iÒu 44 . TiÕp thô vµ chØnh lý dù ¸n theo ý kiÕn cña ®¹i biÓu Quèc héi, §oµn ®¹i biÓu Quèc héi V¨n phßng Quèc héi cã tr¸ch nhiÖm tËp hîp ý kiÕn cña ®¹i biÓu Quèc héi, §oµn ®¹i biÓu Quèc héi vÒ dù ¸n luËt, dù ¸n ph¸p lÖnh. C¬ quan, tæ chøc, ®¹i biÓu Quèc héi tr×nh dù ¸n phèi hîp víi c¬ quan thÈm tra nghiªn cøu, tiÕp thô ý kiÕn cña ®¹i biÓu Quèc héi, §oµn ®¹i biÓu Quèc héi ®Ó chØnh lý dù ¸n. Môc 8 Th«ng qua dù ¸n LuËt, dù th ¶o nghÞ q uyÕt c ñ a q u è c h é i, d ù ¸ n P h ¸ p l Ö n h , d ù t h ¶ o n g h Þ q u yÕ t c ñ a u û b an t h ê n g v ô q u è c h é i § iÒu 45. Tr×nh tù xem xÐt, th«ng qua dù ¸n luËt 1- Tuú theo tÝnh chÊt vµ néi dung cña dù ¸n luËt, Quèc héi cã thÓ xem xÐt dù ¸n luËt t¹i mét hoÆc nhiÒu kú häp cña Quèc héi. Trong trêng hîp dù ¸n luËt ®îc xem xÐt t¹i nhiÒu kú häp cña Quèc héi, th× trong lÇn xem xÐt ®Çu, Quèc héi th¶o luËn vµ cho ý kiÕn vÒ ®èi tîng, ph¹m vi ®iÒu chØnh, néi dung c¬ b¶n vµ nh÷ng vÊn ®Ò cßn cã ý kiÕn kh¸c nh au cña dù ¸n luËt. C¬ quan, tæ chøc, ®¹i biÓu Quèc héi tr×nh dù ¸n luËt cã tr¸ch nhiÖm tiÕp thô, chØnh lý dù ¸n. 2- Quèc héi xem xÐt , th«ng qua dù ¸n luËt theo tr×nh tù sau ®©y :
14 a) §¹i diÖn c¬ quan, tæ chøc, ®¹i biÓu Quèc héi tr×nh dù ¸n thuyÕt tr×nh vÒ dù ¸n; b) §¹i diÖn c¬ quan thÈm tra tr×nh b¸o c¸o thÈm tra; c) Quèc héi th¶o luËn dù ¸n luËt t¹i phiªn häp toµn thÓ. ViÖc th¶o luËn cã thÓ tiÕn hµnh theo tõng vÊn ®Ò, tõng ch¬ng hoÆc toµn bé dù ¸n. Tríc khi th¶o luËn ë phiªn häp toµn thÓ, dù ¸n luËt ®îc trao ®æi ë §oµn, ë Tæ ®¹i biÓu Quèc héi. Trong qu¸ tr×nh th¶o luËn, c¬ quan, tæ chøc, ®¹i biÓu Quèc héi tr×nh dù ¸n ®îc tr×nh bµy bæ sung vÒ nh÷ng vÊn ®Ò liªn quan ®Õn dù ¸n; d) §oµn th ký kú häp phèi hîp víi c¬ quan thÈm tra vµ c¬ quan so¹n th¶o tiÕp thô ý kiÕn cña ®¹i biÓu Quèc héi, dù kiÕn chØnh lý dù ¸n vµ b¸o c¸o víi Uû ban thêng vô Quèc héi tríc khi tr×nh Quèc héi quyÕt ®Þnh. §èi víi nh÷ng dù ¸n luËt cã nhiÒu vÊn ®Ò phøc t¹p, cßn cã nhiÒu ý kiÕn kh¸c nhau, th× Quèc héi cã thÓ thµnh lËp tæ c«ng t¸c gåm ®¹i diÖn c¬ quan thÈm tra, c¬ quan, tæ chøc so¹n th¶o, mét sè ®¹i biÓu Quèc héi vµ mét sè chuyªn gia ®Ó chØnh lý dù ¸n; ®) Quèc héi th«ng qua dù ¸n luËt b»ng c¸ch biÓu quyÕt tõng ®iÒu, tõng ch¬ng, nghe ®äc toµn v¨n, sau ®ã biÓu quyÕt toµn bé hoÆc nghe ®äc toµn v¨n råi biÓu quyÕt toµn bé dù ¸n mét lÇn. Dù ¸n luËt ®îc th«ng qua khi qu¸ nöa tæng sè ®¹i biÓu Quèc héi biÓu quyÕt t¸n thµnh. 3- Chñ tÞch Quèc héi ký chøng thùc luËt. 4- Trong trêng hîp dù ¸n luËt cha ®îc th«ng qua, Quèc héi cho ý kiÕn vÒ nh÷ng vÊn ®Ò cÇn ®îc tiÕp tôc chØnh lý vµ giao cho c¬ quan, tæ chøc, ®¹i biÓu Quèc héi tr×nh dù ¸n phèi h îp víi c¬ quan thÈm tra chØnh lý trong thêi h¹n do Quèc héi quyÕt ®Þnh. § iÒu 46. Tr×nh tù xem xÐt, th«ng qua dù th¶o nghÞ quyÕt cña Quèc héi 1- Tuú theo tÝnh chÊt vµ néi dung cña dù th¶o nghÞ quyÕt, Quèc héi cã thÓ xem xÐt dù th¶o t¹i mét hoÆc nhiÒu kú häp. 2- Quèc héi xem xÐt, th«ng qua dù th¶o nghÞ quyÕt theo tr×nh tù sau ®©y: a) §¹i diÖn c¬ quan, tæ chøc ®îc ph©n c«ng chuÈn bÞ dù th¶o nghÞ quyÕt thuyÕt tr×nh vµ ®äc toµn v¨n dù th¶o; b) §¹i diÖn c¬ quan thÈm tra tr×nh b¸o c¸o thÈm tra; c) Quèc héi th¶o luËn; d) Quèc héi th«ng qua dù th¶o nghÞ quyÕt b»ng c¸ch biÓu quyÕt tõng vÊn ®Ò vµ sau ®ã biÓu quyÕt toµn bé dù th¶o hoÆc biÓu quyÕt toµn bé dù th¶o mét lÇn. Dù th¶o nghÞ quyÕt cña Quèc héi ®îc th«ng qua khi qu¸ nöa tæng sè ®¹i biÓu Quèc héi biÓu quyÕt t¸n thµnh, trõ trêng hîp quy ®Þnh t¹i §iÒu 88 cña HiÕn ph¸p n¨m 1992. 3- Chñ tÞch Quèc héi ký chøng thùc nghÞ quyÕt cña Quèc héi. § iÒu 47. Tr×nh tù xem xÐt, th«ng qua dù ¸n ph¸p lÖnh 1- Tuú theo tÝnh chÊt, néi dung cña dù ¸n ph¸p lÖnh, Uû ban thêng vô Quèc héi cã thÓ xem xÐt dù ¸n t¹i mét hoÆc nhiÒu phiªn häp.
15 2- Uû ban thêng vô Quèc héi xem xÐt, th«ng qua dù ¸n ph¸p lÖnh theo tr×nh tù sau ®©y : a) §¹i diÖn c¬ quan, tæ chøc, ®¹i biÓu Quèc héi tr×nh dù ¸n thuyÕt tr×nh vµ ®äc toµn v¨n dù ¸n; b) §¹i diÖn c¬ quan thÈm tra tr×nh b¸o c¸o thÈm tra; c) §¹i diÖn c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n ®îc mêi tham dù phiªn häp ph¸t biÓu ý kiÕn; d) C¸c thµnh viªn cña Uû ban thêng vô Quèc héi th¶o luËn; ®) Chñ täa phiªn häp kÕt luËn; e) Uû ban thêng vô Quèc héi biÓu quyÕt. Dù ¸n ph¸p lÖnh ®îc th«ng qua khi qu¸ nöa tæng sè thµnh viªn cña Uû ban thêng vô Quèc héi biÓu quyÕt t¸n thµnh. 3- Chñ tÞch Quèc héi ký ph¸p lÖnh. 4- Trong trêng hîp dù ¸n ph¸p lÖnh cha ®îc th«ng qua th× Uû ban thêng vô Quèc héi cho ý kiÕn vÒ nh÷ng vÊn ®Ò cÇn ®îc tiÕp tôc chØnh lý vµ giao cho c¬ quan, tæ chøc, ®¹i biÓu Quèc héi tr×nh dù ¸n phèi hîp víi c¬ quan thÈm tra chØnh lý trong thêi h¹n do Uû ban thêng vô Quèc héi quyÕt ®Þnh. § iÒu 48. Tr×nh tù xem xÐt, th«ng qua dù th¶o nghÞ quyÕt cña Uû ban thêng vô Quèc héi 1- Tuú theo tÝnh chÊt vµ néi dung cña dù th¶o nghÞ quyÕt, Uû ban thêng vô Quèc héi cã thÓ xem xÐt dù th¶o t¹i mét hoÆc nhiÒu phiªn häp. 2- Uû ban thêng vô Quèc héi xem xÐt, th«ng qua dù th¶o nghÞ quyÕt theo tr×nh tù sau ®©y: a) §¹i diÖn c¬ quan, tæ chøc ®îc ph©n c«ng chuÈn bÞ dù th¶o nghÞ quyÕt thuyÕt tr×nh vµ ®äc toµn v¨n dù th¶o; b) §¹i diÖn c¬ quan thÈm tra tr×nh b¸o c¸o thÈm tra; c) §¹i diÖn c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n ®îc mêi tham dù phiªn häp ph¸t biÓu ý kiÕn; d) C¸c thµnh viªn cña Uû ban thêng vô Quèc héi th¶o luËn; ®) Chñ täa phiªn häp kÕt luËn; e) Uû ban thêng vô Quèc héi biÓu quyÕt. Dù th¶o nghÞ quyÕt ®îc th«ng qua khi qu¸ nöa tæng sè thµnh viªn cña Uû ban thêng vô Quèc héi biÓu quyÕt t¸n thµnh. 3- Chñ tÞch Quèc héi ký nghÞ quyÕt cña Uû ban thêng vô Quèc héi. § iÒu 49. ViÖc xem xÐt l¹i ph¸p lÖnh, nghÞ quyÕt cña Uû ban thêng vô Quèc héi §èi víi ph¸p lÖnh, nghÞ quyÕt ®· ®îc Uû ban thêng vô Quèc héi th«ng qua mµ Chñ tÞch níc ®Ò nghÞ Uû ban thêng vô Quèc héi xem xÐt l¹i theo quy ®Þnh t¹i kho¶n 7 §iÒu 103 cña HiÕn ph¸p n¨m 1992, th× Uû ban thêng vô Quèc héi xem xÐt l¹i nh÷ng vÊn ®Ò mµ Chñ tÞch níc cã ý kiÕn. NÕu ph¸p lÖnh, nghÞ quyÕt ®ã vÉn ®îc
16 Uû ban thêng vô Quèc héi biÓu quyÕt t¸n thµnh mµ Chñ tÞch níc vÉn kh«ng nhÊt trÝ, th× Chñ tÞch níc tr×nh Quèc héi quyÕt ®Þnh t¹i kú häp gÇn nhÊt. Môc 9 C « n g b è v ¨ n b ¶n q u y p h ¹ m p h ¸ p l u Ë t c ñ a Q u è c h é i , ñy ban t h êng v ô Qu èc h éi § iÒu 50. C«ng bè luËt, nghÞ quyÕt cña Quèc héi Chñ tÞch níc ban hµnh lÖnh ®Ó c«ng bè luËt, nghÞ quyÕt cña Quèc héi mµ viÖc c«ng bè nghÞ quyÕt ®ã thuéc thÈm quyÒn cña Chñ tÞch níc trong thêi h¹n chËm nhÊt lµ mêi l¨m ngµy, kÓ tõ ngµy luËt, nghÞ quyÕt ®îc th«ng qua. § iÒu 51. C«ng bè ph¸p lÖnh, nghÞ quyÕt cña Uû ban thêng vô Quèc héi 1- Chñ tÞch níc ban hµnh lÖnh ®Ó c«ng bè ph¸p lÖnh, nghÞ quyÕt cña Uû ban thêng vô Quèc héi mµ viÖc c«ng bè nghÞ quyÕt ®ã thuéc thÈm quyÒn cña Chñ tÞch níc trong thêi h¹n chËm nhÊt lµ mêi l¨m ngµy, kÓ tõ ngµy ph¸p lÖnh, nghÞ quyÕt ®îc th«ng qua. 2- §èi víi ph¸p lÖnh, nghÞ quyÕt cña Uû ban thêng vô Quèc héi ®· ®îc th«ng qua mµ Chñ tÞch níc ®Ò nghÞ xem xÐt l¹i hoÆc tr×nh Quèc héi quyÕt ®Þnh, th× thêi h¹n c«ng bè chËm nhÊt lµ mêi ngµy, kÓ tõ ngµy Uû ban thêng vô Quèc héi th«ng qua, sau khi ®· xem xÐt l¹i hoÆc kÓ tõ ngµy Quèc héi quyÕt ®Þnh. Môc 10 G i ¶ i t h Ýc h l u Ë t, p h ¸ p l Ö n h § iÒu 52. ThÈm quyÒn gi¶i thÝch luËt, ph¸p lÖnh Uû ban thêng vô Quèc héi gi¶i thÝch luËt, ph¸p lÖnh. C¬ quan, tæ chøc theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 87 cña HiÕn ph¸p n¨m 1992, ®¹i biÓu Quèc héi cã quyÒn ®Ò nghÞ Uû ban thêng vô Quèc héi gi¶i thÝch luËt, ph¸p lÖnh. Uû ban thêng vô Quèc héi xem xÐt, quyÕt ® Þnh viÖc gi¶i thÝch. § iÒu 53. So¹n th¶o, th«ng qua dù th¶o nghÞ quyÕt gi¶i thÝch luËt, ph¸p lÖnh 1- Tuú theo tÝnh chÊt, néi dung cña vÊn ®Ò cÇn ®îc gi¶i thÝch, Uû ban thêng vô Quèc héi giao ChÝnh phñ, Toµ ¸n nh©n d©n tèi cao, ViÖn kiÓm s¸t nh©n d©n tèi cao, Héi ®ång d©n téc, c¸c Uû ban cña Quèc héi so¹n th¶o dù th¶o nghÞ quyÕt gi¶i thÝch luËt, ph¸p lÖnh tr×nh Uû ban thêng vô Quèc héi. 2- Uû ban thêng vô Quèc héi xem xÐt, th«ng qua dù th¶o nghÞ quyÕt gi¶i thÝch luËt, ph¸p lÖnh theo tr×nh tù sau ®©y : a) §¹i diÖn c¬ quan, tæ chøc h÷u quan, ®¹i biÓu Quèc héi ®· cã ®Ò nghÞ gi¶i thÝch ®îc mêi tham dù phiªn häp tr×nh bµy ý kiÕn ;
17 b) §¹i diÖn c¬ quan ®îc ph©n c«ng chuÈn bÞ dù th¶o nghÞ quyÕt gi¶i thÝch thuyÕt tr×nh vµ ®äc toµn v¨n dù th¶o; c) §¹i diÖn c¬ quan thÈm tra tr×nh b¸o c¸o thÈm tra vÒ sù phï hîp cña dù th¶o nghÞ quyÕt gi¶i thÝch víi tinh thÇn vµ néi dung cña v¨n b¶n ®îc gi¶i thÝch; d) §¹i diÖn c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n ®îc mêi tham dù phiªn häp ph¸t biÓu ý kiÕn; ®) C¸c thµnh viªn cña Uû ban thêng vô Quèc héi th¶o luËn; e) Chñ täa phiªn häp kÕt luËn; g) Uû ban thêng vô Quèc héi biÓu quyÕt. Dù th¶o nghÞ quyÕt gi¶i thÝch luËt, ph¸p lÖnh ®îc th«ng qua khi qu¸ nöa tæng sè thµnh viªn cña Uû ban thêng vô Quèc héi biÓu quyÕt t¸n thµnh. 3- Chñ tÞch Quèc héi ký nghÞ quyÕt gi¶i thÝch luËt, ph¸p lÖnh. 4- NghÞ quyÕt vÒ viÖc gi¶i thÝch luËt, ph¸p lÖnh ®îc ®¨ng C«ng b¸o vµ ®a tin trªn c¸c ph¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng. C h ¬ ng I V v¨ n b ¶n qu y ph¹ m ph¸ p luË t cña Ch ñ tÞ ch ní c § iÒu 54. LÖnh, quy Õt ®Þnh cña Chñ tÞch níc LÖnh, quyÕt ®Þnh cña Chñ tÞch níc ®îc ban hµnh ®Ó thùc hiÖn nh÷ng nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña Chñ tÞch níc do HiÕn ph¸p, luËt quy ®Þnh. § iÒu 55. So¹n th¶o dù th¶o lÖnh, quyÕt ®Þnh 1- Chñ tÞch níc tù m×nh hoÆc theo ®Ò nghÞ cña ChÝnh phñ, Toµ ¸n nh©n d©n tèi cao, ViÖn kiÓm s¸t nh©n d©n tèi cao, quyÕt ®Þnh c¬ quan so¹n th¶o dù th¶o lÖnh, quyÕt ®Þnh. 2- C¬ quan ®îc giao so¹n th¶o tæ chøc nghiªn cøu, so¹n th¶o dù th¶o lÖnh, quyÕt ®Þnh. 3- Tuú theo néi dung cña dù th¶o lÖnh, quyÕt ®Þnh, Chñ tÞch níc quyÕt ®Þnh viÖc lÊy ý kiÕn cña c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n h÷u quan. 4- C¬ quan ®îc giao so¹n th¶o chØnh lý dù th¶o lÖnh, quyÕt ®Þnh vµ b¸o c¸o Chñ tÞch níc vÒ dù th¶o, ý kiÕn cña c¸c c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n h÷u quan. 5- Chñ tÞch níc xem xÐt, ký lÖnh, quyÕt ®Þnh.
18 Ch¬ng V v ¨n b ¶ n q uy ph¹ m ph ¸p lu Ët c ña c hÝ n h phñ, t h ñ t í n g Ch Ý n h p h ñ , c ¸ c bé , c¬ q u a n n g a n g b é , c¬ quan th uéc Ch Ýnh ph ñ Môc 1 Néi dung v¨n b ¶n quy ph¹m ph¸p l uËt cña ChÝ nh phñ, T h ñ t í n g C h Ý nh p h ñ , B é t r ë n g , T h ñ t r ë ng c ¬ q u a n n ga n g B é, Th ñ t r ën g c¬ q u an t huéc C hÝnh phñ § iÒu 56. NghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh cña ChÝnh phñ 1- NghÞ quyÕt cña ChÝnh phñ ®îc ban hµnh ®Ó quyÕt ®Þnh chÝnh s¸ch cô thÓ vÒ x©y dùng vµ kiÖn toµn bé m¸y hµnh chÝnh nhµ níc tõ trung ¬ng ®Õn c¬ së, híng dÉn, kiÓm tra Héi ®ång nh©n d©n thùc hiÖn c¸c v¨n b¶n cña c¬ quan nhµ níc cÊp trªn; b¶o ®¶m thùc hiÖn HiÕn ph¸p vµ ph¸p luËt trong c¸c c¬ quan nhµ níc, tæ chøc x· héi, ®¬n vÞ vò trang nh©n d©n vµ c«ng d©n; thùc hiÖn chÝnh s¸ch x· héi, d©n téc, t«n gi¸o; quyÕt ®Þnh chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch cô thÓ vÒ ng©n s¸ch nhµ níc, tiÒn tÖ; ph¸t triÓn v¨n ho¸, gi¸o dôc, y tÕ, khoa häc, c«ng nghÖ, b¶o vÖ m«i trêng; cñng cè vµ t¨ng cêng quèc phßng, an ninh; thèng nhÊt qu¶n lý c«ng t¸c ®èi ngo¹i cña Nhµ níc, c¸c biÖn ph¸p b¶o vÖ quyÒn, lîi Ých hîp ph¸p cña c«ng d©n; c¸c biÖn ph¸p chèng quan liªu, tham nhòng trong bé m¸y nhµ níc; phª duyÖt c¸c ®iÒu íc quèc tÕ thuéc thÈm quyÒn cña ChÝnh phñ. 2- NghÞ ®Þnh cña ChÝnh phñ bao gåm : a) NghÞ ®Þnh quy ®Þnh chi tiÕt thi hµnh luËt, nghÞ quyÕt cña Quèc héi, ph¸p lÖnh, nghÞ quyÕt cña Uû ban thêng vô Quèc héi, lÖnh, quyÕt ®Þnh cña Chñ tÞch níc; quy ®Þnh nhiÖm vô, quyÒn h¹n, tæ chøc bé m¸y cña c¸c Bé, c¬ quan ngang Bé, c¬ quan thuéc ChÝnh phñ vµ c¸c c¬ quan kh¸c thuéc thÈm quyÒn cña ChÝnh phñ thµnh lËp; c¸c biÖn ph¸p cô thÓ ®Ó thùc hiÖn nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña ChÝnh phñ; b) NghÞ ®Þnh quy ®Þnh nh÷ng vÊn ®Ò hÕt søc cÇn thiÕt nhng cha ®ñ ®iÒu kiÖn x©y dùng thµnh luËt hoÆc ph¸p lÖnh ®Ó ®¸p øng yªu cÇu qu¶n lý nhµ níc, qu¶n lý kinh tÕ, qu¶n lý x· héi. ViÖc ban hµnh nghÞ ®Þnh nµy ph¶i ®îc sù ®ång ý cña Uû ban thêng vô Quèc héi. § iÒu 57. QuyÕt ®Þnh, chØ thÞ cña Thñ tíng ChÝnh phñ 1- QuyÕt ®Þnh cña Thñ tíng ChÝnh phñ ®îc ban hµnh ®Ó quyÕt ®Þnh c¸c chñ tr¬ng, biÖn ph¸p l·nh ®¹o, ®iÒu hµnh ho¹t ®éng cña ChÝnh phñ vµ hÖ thèng hµnh chÝnh nhµ níc tõ trung ¬ng ®Õn c¬ së; quy ®Þnh chÕ ®é lµm viÖc víi c¸c thµnh viªn ChÝnh phñ, Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung ¬ng vµ c¸c vÊn ®Ò kh¸c thuéc thÈm quyÒn cña Thñ tíng ChÝnh phñ. 2- ChØ thÞ cña Thñ tíng ChÝnh phñ quy ®Þnh c¸c biÖn ph¸p chØ ®¹o, phèi hîp ho¹t ®éng cña c¸c thµnh viªn ChÝnh phñ; ®«n ®èc vµ kiÓm tra ho¹t ®éng cña c¸c Bé, c¬ quan ngang Bé, c¬ quan thuéc ChÝnh phñ, Uû ban nh©n d©n c¸c cÊp trong viÖc thùc
19 hiÖn c¸c chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch, ph¸p luËt cña Nhµ níc, c¸c quyÕt ®Þnh cña ChÝnh phñ. § iÒu 58. QuyÕt ®Þnh, chØ thÞ, th«ng t cña Bé trëng, Thñ trëng c¬ quan ngang Bé, Thñ trëng c¬ quan thuéc ChÝnh phñ 1- QuyÕt ®Þnh cña Bé trëng, Thñ trëng c¬ quan ngang Bé, Thñ trëng c¬ quan thuéc ChÝnh phñ quy ®Þnh vÒ tæ chøc vµ ho¹t ®éng cña c¸c c¬ quan, ®¬n vÞ trùc thuéc; quy ®Þnh c¸c tiªu chuÈn, quy tr×nh, quy ph¹m vµ c¸c ®Þnh møc kinh tÕ - kü thuËt cña ngµnh, lÜnh vùc do m×nh phô tr¸ch; quy ®Þnh c¸c biÖn ph¸p ®Ó thùc hiÖn chøc n¨ng qu¶n lý ngµnh, lÜnh vùc do m×nh phô tr¸ch vµ nh÷ng vÊn ®Ò ®îc ChÝnh phñ giao. 2- ChØ thÞ cña Bé trëng, Thñ trëng c¬ quan ngang Bé, Thñ trëng c¬ quan thuéc ChÝnh phñ quy ®Þnh c¸c biÖn ph¸p ®Ó chØ ®¹o, ®«n ®èc, phèi hîp vµ kiÓm tra ho¹t ®éng cña c¸c c¬ quan, ®¬n vÞ thuéc ngµnh, lÜnh vùc do m×nh phô tr¸ch trong viÖc thùc hiÖn v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cña c¬ quan nhµ níc cÊp trªn vµ cña m×nh. 3- Th«ng t cña Bé trëng, Thñ trëng c¬ quan ngang Bé, Thñ trëng c¬ quan thuéc ChÝnh phñ ®îc ban hµnh ®Ó híng dÉn thùc hiÖn nh÷ng quy ®Þnh ®îc luËt, nghÞ quyÕt cña Quèc héi, ph¸p lÖnh, nghÞ quyÕt cña Uû ban thêng vô Quèc héi, lÖnh, quyÕt ®Þnh cña Chñ tÞch níc, nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh cña ChÝnh phñ, quyÕt ®Þnh, chØ thÞ cña Thñ tíng ChÝnh phñ giao thuéc ph¹m vi qu¶n lý ngµnh, lÜnh vùc do m×nh phô tr¸ch. Môc 2 S o ¹ n t h ¶ o , b a n h µ n h v ¨n b ¶ n q u y p h ¹ m p h ¸ p l u Ë t c ñ a Ch Ý n h p h ñ , T h ñ t í n g C h Ý n h p h ñ , B é t r ë n g , T h ñ t r ë n g c ¬ q u an n g a n g B é , T h ñ t r ë n g c ¬ q u a n t h u é c C h Ýn h p h ñ § iÒu 59. Ch¬ng tr×nh x©y dùng nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh §Ó b¶o ®¶m thùc hiÖn luËt, nghÞ quyÕt cña Quèc héi, ph¸p lÖnh, nghÞ quyÕt cña Uû ban thêng vô Quèc héi, lÖnh, quyÕt ®Þnh cña Chñ tÞch níc vµ c¨n cø vµo yªu cÇu qu¶n lý nhµ níc, ChÝnh phñ quyÕt ®Þnh ch¬ng tr×nh x©y dùng nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh ba th¸ng, s¸u th¸ng vµ hµng n¨m cña ChÝnh phñ theo s¸ng kiÕn cña m×nh vµ ®Ò nghÞ cña c¸c Bé, c¬ quan ngang Bé, c¬ quan thuéc ChÝnh phñ, c¸c c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n h÷u quan. Trong trêng hîp cÇn thiÕt, ChÝnh phñ ®iÒu chØnh ch¬ng tr×nh x©y dùng nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh. § iÒu 60. Thµnh lËp Ban so¹n th¶o nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh 1- ChÝnh phñ quyÕt ®Þnh c¬ quan chñ tr× so¹n th¶o nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh. C¬ quan chñ tr× so¹n th¶o sau khi tho¶ thuËn víi c¸c Bé, ngµnh h÷u quan thµnh lËp Ban so¹n th¶o. 2- §èi víi nghÞ ®Þnh quy ®Þnh t¹i ®iÓm b kho¶n 2 §iÒu 56 cña LuËt nµy, th× ChÝnh phñ quyÕt ®Þnh thµnh lËp Ban so¹n th¶o.
20 § iÒu 61. So¹n th¶o dù th¶o nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh Trong viÖc so¹n th¶o dù th¶o nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh, Ban so¹n th¶o ph¶i tiÕn hµnh c¸c c«ng viÖc sau ®©y: 1- Tæng kÕt t×nh h×nh thi hµnh ph¸p luËt, ®¸nh gi¸ c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt hiÖn hµnh cã liªn quan; 2- Tæ chøc nghiªn cøu, x©y dùng dù th¶o; 3- LÊy ý kiÕn c¸c c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n h÷u quan; tËp hîp ý kiÕn vµ chØnh lý dù th¶o; 4- ChuÈn bÞ tê tr×nh cïng víi dù th¶o vµ c¸c tµi liÖu cÇn thiÕt kh¸c ®Ó tr×nh ChÝnh phñ. § iÒu 62. Tham gia ý kiÕn x©y dùng dù th¶o nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh Tuú theo tÝnh chÊt vµ néi dung cña dù th¶o nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh, c¬ quan so¹n th¶o göi dù th¶o tíi Uû ban trung ¬ng MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam, Tæng liªn ®oµn lao ®éng ViÖt Nam, Toµ ¸n nh©n d©n tèi cao, ViÖn kiÓm s¸t nh©n d©n tèi cao, c¬ quan, tæ chøc h÷u quan, Héi ®ång nh©n d©n, Uû ban nh©n d©n tØnh, thµnh phè trùc thuéc trung ¬ng (gäi chung lµ cÊp tØnh) ®Ó tham gia ý kiÕn. § iÒu 63. ThÈm ®Þnh dù th¶o nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh Bé T ph¸p cã tr¸ch nhiÖm thÈm ®Þnh c¸c dù th¶o nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh tríc khi tr×nh ChÝnh phñ ®Ó b¶o ®¶m tÝnh hîp hiÕn, hîp ph¸p, tÝnh thèng nhÊt, ®ång bé cña v¨n b¶n trong hÖ thèng ph¸p luËt. ChËm nhÊt lµ hai m¬i ngµy, tríc ngµy ChÝnh phñ häp, c¬ quan so¹n th¶o göi dù th¶o nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh vµ c¸c tµi liÖu liªn quan ®Õn Bé T ph¸p. Bé T ph¸p cã tr¸ch nhiÖm chuÈn bÞ ý kiÕn thÈm ®Þnh b»ng v¨n b¶n vµ göi v¨n b¶n thÈm ®Þnh ®Õn ChÝnh phñ chËm nhÊt lµ n¨m ngµy, tríc ngµy b¾t ®Çu phiªn häp cña ChÝnh phñ. § iÒu 64. Tr×nh tù xem xÐt, th«ng qua dù th¶o nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh 1- Tuú theo tÝnh chÊt vµ néi dung cña dù th¶o nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh ChÝnh phñ cã thÓ xem xÐt dù th¶o nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh t¹i mét hoÆc nhiÒu phiªn häp cña ChÝnh phñ; 2- T¹i phiªn häp cña ChÝnh phñ, ®¹i diÖn c¬ quan so¹n th¶o, thuyÕt tr×nh vÒ dù th¶o; Bé trëng Bé T ph¸p tr×nh bµy ý kiÕn thÈm ®Þnh dù th¶o; ®¹i diÖn c¬ quan, tæ chøc ®îc mêi tham dù phiªn häp ph¸t biÓu ý kiÕn; 3- C¸c thµnh viªn cña ChÝnh phñ th¶o luËn; 4- Dù th¶o nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh ®îc ChÝnh phñ th«ng qua khi qu¸ nöa tæng sè thµnh viªn ChÝnh phñ biÓu quyÕt t¸n thµnh; 5- Thñ tíng ChÝnh phñ ký nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh; 6- Trong trêng hîp dù th¶o nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh cha ®îc th«ng qua, ChÝnh phñ cho ý kiÕn vÒ nh÷ng vÊn ®Ò cÇn ph¶i chØnh lý vµ ®Þnh thêi h¹n tr×nh l¹i dù th¶o.