Hoàn thiện công tác quản lý thuế đối với các hộ kinh doanh tại Chi cục Thuế Thái Hòa - tỉnh Nghệ An

Tạp chí Khoa học - Công nghệ Thủy sản<br /> <br /> Số 4/2015<br /> <br /> KEÁT QUAÛ NGHIEÂN CÖÙU ÑAØO TAÏO SAU ÑAÏI HOÏC<br /> <br /> HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ ĐỐI VỚI CÁC HỘ<br /> KINH DOANH TẠI CHI CỤC THUẾ THÁI HÒA - TỈNH NGHỆ AN<br /> IMPROVING TAXATION MANAGEMENT FOR BUSINESS HOUSEHOLDS<br /> AT THAI HOA TAXATION BRANCH – NGHE AN PROVINCE<br /> Nguyễn Ngọc Trường1, Hồ Huy Tựu2<br /> Ngày nhận bài: 28/4/2014; Ngày phản biện thông qua: 20/5/2014; Ngày duyệt đăng: 15/12/2015<br /> <br /> TÓM TẮT<br /> Mục đích của bài viết này là tìm hiểu thực trạng và đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản<br /> lý thuế các hộ kinh doanh tại Chi cục Thuế thị xã Thái Hòa, tỉnh Nghệ An. Bài viết tập trung vào hai vấn đề<br /> chính gồm: Đánh giá thực trạng quản lý thuế hộ kinh doanh dựa trên kết quả điều tra, và đề xuất một số giải<br /> pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thuế đối với các hộ kinh doanh tại Chi cục thuế thị xã Thái Hòa, tỉnh<br /> Nghệ An.<br /> Từ khóa: Quản lý thuế, hộ kinh doanh, Chi cục thuế Thái Hòa, tỉnh Nghệ An<br /> ABSTRACT<br /> The paper’s purpose is to understand the reality of and suggest solutions to improve the taxation<br /> management for business households at Thaihoa taxation Branch, Nghean province. The paper focuses on<br /> three main problems: Evaluating the reality based on survey results and suggesting solutions to improve<br /> taxation management for business households at Thaihoa taxation Branch, Nghean province.<br /> Keywords: Taxation management, Thaihoa taxation Branch, Nghean province<br /> I. ĐẶT VẤN ĐỀ<br /> Chi cục Thuế thị xã Thái Hòa được thành<br /> lập kể từ ngày 03 tháng 04 năm 2008 sau khi<br /> chia tách địa giới của một huyện miền núi Nghĩa<br /> Đàn thuộc Tỉnh Nghệ An, được giao nhiệm vụ<br /> thu ngân sách chủ yếu cho địa phương. Sau<br /> khi điều chỉnh, thị xã Thái Hòa có 10 đơn vị<br /> hành chính trực thuộc, bao gồm 4 phường:<br /> Hòa Hiếu, Quang Tiến, Quang Phong, Long<br /> Sơn và 6 xã: Nghĩa Hòa, Tây Hiếu, Nghĩa Mỹ,<br /> Nghĩa Thuận, Đông Hiếu, Nghĩa Tiến [4].<br /> Do thời gian thành lập bộ máy cơ quan<br /> Chi cục thuế ngắn, lại phải quản lý thuế một<br /> <br /> 1<br /> 2<br /> <br /> địa bàn rộng, các hộ kinh doanh không tập<br /> trung, trình độ dân trí thấp. Công tác quản lý<br /> thu thuế nói chung hiện tại chưa hoàn thiện,<br /> còn nhiều vướng mắc bất cập, tình trạng hộ<br /> kinh doanh không đăng ký kê khai thuế, trốn<br /> thuế, không chấp hành pháp luật thuế ngày<br /> càng nhiều đã làm thất thoát nguồn thu không<br /> nhỏ cho địa phương, ảnh hưởng trực tiếp đến<br /> công tác quản lý thuế.<br /> Làm thế nào để tăng thu cho ngân sách<br /> địa phương, nâng cao năng lực quản lý thuế?<br /> Làm thế nào để góp phần đẩy mạnh cải<br /> cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực thuế,<br /> <br /> Nguyễn Ngọc Trường: Cao học Quản trị kinh doanh 2011 - Trường Đại học Nha Trang<br /> TS. Hồ Huy Tựu: Khoa Kinh tế - Trường Đại học Nha Trang<br /> <br /> TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG • 127<br /> <br /> Tạp chí Khoa học - Công nghệ Thủy sản<br /> <br /> Số 4/2015<br /> <br /> đáp ứng được yêu cầu về công bằng trong<br /> nghĩa vụ nộp thuế trong khi sự mất công bằng<br /> về mức thu, đối tượng thu đang thực tế diễn<br /> ra tại Chi cục thuế Thái Hòa. Đó là: Cùng một<br /> ngành nghề, địa điểm kinh doanh, đối tượng<br /> để quản lý thuế nhưng áp dụng mức thuế<br /> khoán chênh lệch giữa các hộ kinh doanh<br /> khác nhau.<br /> <br /> Thái hòa, phương pháp điều tra, khảo sát trực<br /> tiếp 350 hộ kinh doanh làm thí điểm trên 05 địa<br /> bàn kinh doanh Chợ Hiếu, Phường Hòa Hiếu,<br /> Quang Tiến, Quang phong và xã Nghĩa Tiến<br /> thuộc thị xã.<br /> <br /> 1. Đăng ký thuế (cấp mã số thuế), kê khai thuế<br /> Số liệu điều tra, khảo sát có 225 hộ/350 hộ<br /> chiếm 64,2% hộ kinh doanh đồng ý đối với các<br /> nội dung quy định của Luật quản lý thuế. So<br /> II. ĐỐI TƯỢNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU<br /> với trước đây, thủ tục đăng ký thuế đã có nhiều<br /> 1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu<br /> cải cách quan trọng. Đó là việc thống nhất áp<br /> Nghiên cứu tập trung vào các cơ chế,<br /> dụng mã số thuế giữa cơ quan Hải quan và cơ<br /> chính sách thuế, thực trạng quản lý thuế đối<br /> quan Thuế, tiếp đến thống nhất mã số đăng<br /> với các hộ kinh doanh tại Chi cục thuế thị xã<br /> ký kinh doanh và đăng ký thuế thành một mã<br /> Thái Hòa và đề xuất các giải pháp nhằm hoàn<br /> số, sau cùng là gộp cả 3 thủ tục đăng ký kinh<br /> thiện công tác quản lý thuế đối hộ kinh doanh<br /> doanh, đăng ký thuế, ...được thực hiện theo cơ<br /> trên địa bàn thị xã Thái Hòa, tỉnh Nghệ An.<br /> chế một cửa liên thông. Hiệu quả nổi bật của<br /> 2. Phương pháp nghiên cứu<br /> việc cải cách về thủ tục hành chính này là thời<br /> Bài viết sử dụng một số phương pháp<br /> gian thực hiện 3 thủ tục (trong đó có thủ tục<br /> nghiên cứu hệ thống hoá tư liệu, phương pháp<br /> đăng ký thuế) đã rút ngắn từ 30 ngày xuống<br /> khảo sát, thống kê mô tả sử dụng dữ liệu điều<br /> còn 5 ngày, nhưng việc quản lý mã số thuế<br /> tra thông qua phỏng vấn các hộ kinh doanh<br /> của mỗi cá nhân kinh doanh và cá nhân có thu<br /> trên địa bàn.<br /> nhập là yếu tố bắt buộc:<br /> “Mã số thuế đã cấp cho người nộp thuế<br /> III. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN<br /> là chủ hộ kinh doanh hoặc một cá nhân không<br /> Qua nghiên cứu và khảo sát điều tra hộ<br /> thay đổi trong suốt cuộc đời của cá nhân đó, kể<br /> kinh doanh để lấy ý kiến đánh giá về mức độ<br /> cả trường hợp đã ngừng hoạt động kinh doanh<br /> đồng tình đối với công tác quản lý thuế, từ đó<br /> sau đó kinh doanh trở lại” [1].<br /> rút ra kết luận mức độ chấp hành pháp luật<br /> Bảng 1 đã phản ánh chi tiết tình hình thực<br /> thuế bao gồm các nội dung: Đăng ký, kê khai<br /> trạng hộ kinh doanh đăng ký thuế (cấp mã số<br /> doanh thu tính thuế; Thu nộp, nợ tiền thuế;<br /> thuế), kê khai thuế, sự thất thu về số lượng hộ<br /> Kiểm tra thuế và công tác tuyên truyền hỗ trợ<br /> người nộp thuế. Nghiên cứu đã dùng phương<br /> kinh doanh và số tiền thuế qua các năm theo<br /> pháp thu thập số liệu tại Chi cục thuế Thị xã<br /> ngành nghề.<br /> Bảng 1. Tổng hợp kết quả điều tra, khảo sát hộ kinh doanh đã lập bộ quản lý<br /> so với hộ kinh doanh đang thực tế kinh doanh giai đoạn 2011- 2013<br /> Bình quân số tiền<br /> thuế 1 hộ/ 1 tháng<br /> (triệu đồng)<br /> <br /> Số tiền thuế<br /> thất thu 1 năm<br /> (triệu đồng)<br /> <br /> 6 = 3-4<br /> <br /> 7 = 5/4/12 tháng<br /> <br /> 8 = 7x6x12 tháng<br /> <br /> 8.760<br /> <br /> 122<br /> <br /> 0,471<br /> <br /> 690<br /> <br /> 1.850<br /> <br /> 9.450<br /> <br /> 108<br /> <br /> 0,426<br /> <br /> 552<br /> <br /> 2.311<br /> <br /> 2.175<br /> <br /> 10.350<br /> <br /> 136<br /> <br /> 0,397<br /> <br /> 648<br /> <br /> 5.938<br /> <br /> 5.572<br /> <br /> 28.560<br /> <br /> 366<br /> <br /> 1,294<br /> <br /> 1.890<br /> <br /> Số hộ thực tế<br /> Số hộ<br /> kinh doanh (hộ) lập bộ (hộ)<br /> <br /> Số tiền thuế<br /> Chênh lệch<br /> lập bộ<br /> số hộ (hộ)<br /> (triệu đồng)<br /> <br /> TT<br /> <br /> Năm<br /> <br /> 1<br /> <br /> 2<br /> <br /> 3<br /> <br /> 4<br /> <br /> 5<br /> <br /> 1<br /> <br /> 2011<br /> <br /> 1.669<br /> <br /> 1.547<br /> <br /> 2<br /> <br /> 2012<br /> <br /> 1.958<br /> <br /> 3<br /> <br /> 2013<br /> Cộng<br /> <br /> (Nguồn: Chi cục Thuế Thị xã Thái Hòa)<br /> <br /> 128 • TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG<br /> <br /> Tạp chí Khoa học - Công nghệ Thủy sản<br /> <br /> Số 4/2015<br /> <br /> Như vậy, giai đoạn 2011-2013 ý thức tự<br /> 2. Quản lý doanh thu và thuế<br /> giác đến cơ quan thuế khai thuế, đăng ký<br /> Trong công tác quản lý thu thuế, để nâng<br /> thuế nghĩa vụ thuế của các hộ kinh doanh<br /> cao chất lượng thu ngân sách, cơ quan thuế<br /> có phát triển. Nhưng vẫn còn một số hộ kinh<br /> không chỉ tập trung quản lý tốt đối tượng nộp<br /> doanh đang cố tình trốn thuế, không chấp<br /> thuế, cần quản lý tốt doanh thu kinh doanh của<br /> hành nghĩa vụ thuế. Từ đó, dẫn đến kết quả<br /> các hộ cá thể, bảo đảm thu sát với doanh thu<br /> thất thu cho Chi cục số tiền thuế không nhỏ<br /> thực tế kinh doanh. Doanh thu của các hộ kinh<br /> qua phép tính:<br /> doanh là cơ sở để xác định số thuế phải nộp.<br /> - Năm 2011, bỏ sót 122 hộ, số tiền<br /> Việc quản lý chặt chẽ doanh thu của hộ kinh<br /> thuế 471.000 đ/tháng/hộ, 01 năm thất thu:<br /> doanh, đặc biệt hộ kinh doanh lớn có ý nghĩa<br /> 690 triệu.<br /> quyết định đến việc hoàn thành dự toán thu,<br /> - Năm 2012, bỏ sót 108 hộ, số tiền<br /> đảm bảo công bằng bình đẳng về thuế. Tùy<br /> thuế 426.000 đ/tháng/hộ, 01 năm thất thu:<br /> theo phương pháp nộp thuế của các hộ cá thể,<br /> 552 triệu.<br /> cơ quan thuế sẽ có biện pháp quản lý doanh<br /> - Năm 2013, bỏ sót 136 hộ, số tiền<br /> thu khác nhau. Bảng 2 thể hiện kết quả thực<br /> thuế 397.000 đ/tháng/hộ, 01 năm thất thu:<br /> trạng công tác điều tra điểm về doanh thu qua<br /> 648 triệu.<br /> 3 năm 2011 - 2013.<br /> Bảng 2.Thực trạng quản lý doanh thu hộ kinh doanh qua điều tra thí điểm 2 năm 2012 - 2013<br /> 2012<br /> Ngành nghề kinh Số hộ DT khoán DT điều Chênh lệch Tỷ lệ khoán/<br /> TT<br /> doanh<br /> điều tra<br /> (triệu<br /> tra (triệu +_ (triệu<br /> điều tra<br /> (hộ)<br /> đồng)<br /> đồng)<br /> đồng)<br /> (%)<br /> <br /> 2013<br /> Số hộ DT khoán DT điều Chênh lệch Tỷ lệ khoán/<br /> điều tra<br /> (triệu<br /> tra (triệu +_ (triệu<br /> điều tra<br /> (hộ)<br /> đồng)<br /> đồng)<br /> đồng)<br /> (%)<br /> <br /> 1<br /> <br /> Sản xuất<br /> <br /> 10<br /> <br /> 76<br /> <br /> 83<br /> <br /> 7,0<br /> <br /> 91,6<br /> <br /> 15<br /> <br /> 114<br /> <br /> 123<br /> <br /> 9,0<br /> <br /> 92,7<br /> <br /> 2<br /> <br /> T. Nghiệp<br /> <br /> 30<br /> <br /> 1.072<br /> <br /> 1.182<br /> <br /> 109,6<br /> <br /> 90,7<br /> <br /> 30<br /> <br /> 1.311<br /> <br /> 1.432<br /> <br /> 121,1<br /> <br /> 91,5<br /> <br /> 3<br /> <br /> Ăn uống<br /> <br /> 10<br /> <br /> 82,6<br /> <br /> 85,3<br /> <br /> 2,7<br /> <br /> 96,8<br /> <br /> 15<br /> <br /> 123,9<br /> <br /> 132<br /> <br /> 8,1<br /> <br /> 93,9<br /> <br /> 4<br /> <br /> Dịch vụ<br /> <br /> 8<br /> <br /> 86<br /> <br /> 89,1<br /> <br /> 3,1<br /> <br /> 96,5<br /> <br /> 10<br /> <br /> 107,5<br /> <br /> 110<br /> <br /> 2,5<br /> <br /> 97,7<br /> <br /> 5<br /> <br /> Vận tải<br /> <br /> 0<br /> <br /> 0<br /> <br /> 0<br /> <br /> 0<br /> <br /> 0<br /> <br /> 0<br /> <br /> 0<br /> <br /> 0<br /> <br /> 0<br /> <br /> 0,0<br /> <br /> 58<br /> <br /> 1.317<br /> <br /> 1.439<br /> <br /> 122<br /> <br /> 91,5<br /> <br /> 70<br /> <br /> 1.656<br /> <br /> 1.797<br /> <br /> 140,7<br /> <br /> 92,2<br /> <br /> Cộng<br /> <br /> (Nguồn: Chi cục Thuế Thị xã Thái Hòa)<br /> <br /> Kết quả điều tra thí điểm điển hình:<br /> - Năm 2012: Chênh lệch 122.000.000<br /> đồng/58 hộ, doanh thu khoán đạt 91,5%<br /> - Năm 2013: Chênh lệch 140.700.000<br /> đồng/70 hộ, doanh thu khoán đạt 92,2%<br /> Kết quả điều tra điển hình ở các ngành<br /> nghề khác nhau cho thấy chênh lệch giữa<br /> doanh thu khoán và doanh thu điều tra là tương<br /> đối lớn. Như vậy, tình trạng thất thu doanh thu<br /> khoán trên địa bàn thị xã vẫn còn nhiều và phổ<br /> biến ở tất cả các ngành nghề.<br /> 3. Quản lý thu nộp thuế và quản lý nợ thuế<br /> Xem xét về Luật thuế:“Đội thuế liên xã,<br /> phường, thị trấn ngoài nhiệm vụ hướng dẫn,<br /> quản lý việc thực hiện các nghĩa vụ theo<br /> <br /> hợp đồng của ủy nhiệm thu thuế còn phải thực<br /> hiện kiểm tra, giám sát công tác đôn đốc thu<br /> tiền thuế nộp của ủy nhiệm thu và thực hiện<br /> đôn đốc, cưỡng chế nợ thuế đối với người nộp<br /> thuế qua ủy nhiệm thu” [3].<br /> Báo cáo số liệu về nợ thuế của các hộ<br /> kinh doanh có tại Chi cục thuế, qua các năm<br /> tại Bảng 3 tổng số nợ thuế trên tổng số thu có<br /> chiều hướng tăng 2 năm, năm 2011 là 15,3%;<br /> năm 2012 là 16,6%, năm 2013 giảm chỉ còn<br /> 13,4%. Tuy nhiên, nợ thuế vẫn ở mức cao,<br /> đặc biệt tỷ lệ nợ có khả năng thu so với tổng<br /> nợ có chiều hướng tăng qua các năm, năm<br /> 2011 là 70,9%; năm 2012 là 69,8%; năm 2013<br /> là 78,8%.<br /> TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG • 129<br /> <br /> Tạp chí Khoa học - Công nghệ Thủy sản<br /> <br /> Số 4/2015<br /> <br /> Bảng 3. Bảng phân loại nợ thuế qua ba năm 2011-2013<br /> <br /> ĐVT : Triệu đồng<br /> <br /> Năm<br /> <br /> Tổng số thu<br /> <br /> Tổng số nợ<br /> <br /> Nợ có khả<br /> năng thu<br /> <br /> Tổng số nợ/<br /> Tổng số thu (%)<br /> <br /> Nợ có khả năng<br /> thu/Tổng nợ (%)<br /> <br /> 1<br /> <br /> 2<br /> <br /> 3<br /> <br /> 4<br /> <br /> 5= 3/4<br /> <br /> 6 = 4/3<br /> <br /> 2011<br /> <br /> 7.597<br /> <br /> 1.163<br /> <br /> 825<br /> <br /> 15,3<br /> <br /> 70,9<br /> <br /> 2012<br /> <br /> 8.103<br /> <br /> 1.347<br /> <br /> 940<br /> <br /> 16,6<br /> <br /> 69,8<br /> <br /> 2013<br /> <br /> 9.125<br /> <br /> 1.225<br /> <br /> 965<br /> <br /> 13,4<br /> <br /> 78,8<br /> <br /> Cộng<br /> <br /> 24.825<br /> <br /> 3.735<br /> <br /> 2.730<br /> <br /> 15,0<br /> <br /> 73,0<br /> <br /> (Nguồn: Chi cục Thuế Thị xã Thái Hòa)<br /> <br /> 4. Công tác kiểm tra thuế<br /> Công tác kiểm tra thuế đối với hộ kinh<br /> doanh chủ yếu là kiểm tra hộ kinh doanh có<br /> đơn tạm nghỉ kinh doanh. Hộ nghỉ kinh doanh<br /> là việc không tránh khỏi song nhiều trường<br /> hợp dựa vào đó để trốn thuế.Quản lý hộ nghỉ<br /> kinh doanh trên địa bàn thị xã Thái hòa là rất<br /> phức tạp đòi hỏi phải có sự quản lý chặt chẽ và<br /> am hiểu về địa bàn, địa chỉ thực hộ kinh doanh.<br /> Hàng năm, qua theo dõi của Chi cục thì số lượt<br /> hộ cá thể xin nghỉ kinh doanh là tương đối lớn,<br /> năm 2011 con số lượt hộ nghỉ kinh doanh là<br /> 1.800 lượt, thực hiện kiểm tra ngẫu nhiên 110<br /> hộ, năm 2012 con số lượt hộ nghỉ kinh doanh là<br /> 2.500 lượt, thực hiện kiểm tra ngẫu nhiên 210<br /> hộ, năm 2013 con số lượt hộ nghỉ kinh doanh<br /> là 2.820 lượt, thực hiện kiểm tra ngẫu nhiên<br /> 270 hộ. Phần lớn các hộ nghỉ kinh doanh là có<br /> lý do chính đáng nhưng có một số đối tượng<br /> kinh doanh có đơn xin nghỉ kinh doanh trình<br /> nộp cho cơ quan thuế nhưng thực tế lại vẫn<br /> tiến hành sản xuất kinh doanh nhằm mục đích<br /> trốn tránh nghĩa vụ nộp thuế. Thực tế này đã<br /> gây ra thất thu cho ngân sách Nhà nước, mặt<br /> khác gây lên tình trạng mất công bằng trong<br /> kinh doanh. Một số hộ xin nghỉ kinh doanh một<br /> thời gian, sau đó lại tiếp tục kinh doanh nhưng<br /> không đăng ký lại với cơ quan thuế.<br /> Người nộp thuế có hành vi trốn thuế, gian<br /> lận thuế quy định tại Điều 108 của Luật Quản<br /> lý thuế ngoài việc phải nộp đủ số tiền thuế trốn,<br /> số tiền thuế gian lận thì còn bị xử phạt theo<br /> số lần tính trên số tiền thuế trốn, số tiền thuế<br /> gian lận [2].Qua khảo sát về ý kiến để hộ kinh<br /> doanh tự giác nộp tiền thuế qua xử lý phạt<br /> <br /> 130 • TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG<br /> <br /> hành chính đúng thời gian quy định chiếm<br /> 62,7%, đây cũng là nguyên nhân chính gây<br /> tăng số nợ đọng, thể hiện ý thức chấp hành<br /> luật thuế còn kém.<br /> 5. Về Công tác tuyên truyền<br /> “Tổ chức thành công các Hội nghị tập<br /> huấn, đối thoại hộ kinh doanh trên địa bàn Thị<br /> xã. Dự hội nghị có lãnh đạo Thị ủy, Chi cục, các<br /> hộ kinh doanh. Nội dung Hội nghị tập huấn,<br /> đối thoại chủ yếu tập trung ở công tác tuyên<br /> truyền chế độ chính sách thuế mới và giải đáp<br /> thắc mắc của NNT và trả lời trực tiếp tại Hội<br /> nghị. Tất cả câu hỏi đều được trả lời trực tiếp,<br /> đầy đủ tại hội trường, đúng trọng tâm và được<br /> người nộp thuế đồng tình, không có ý kiến<br /> gì khác”. [6].<br /> Ngoài các hình thức tiếp xúc tại cơ quan<br /> thuế, Chi cục thuế còn cử cán bộ trực tiếp<br /> quản lý đến tận cơ sở để hướng dẫn, giải đáp<br /> khi có yêu cầu; thực hiện trả lời trên điện thoại,<br /> trả lời bằng văn bản để hộ kinh doanh hiểu và<br /> thực hiện. Cập nhật văn bản luật thuế mới và<br /> công khai tại bảng tin Chi cục, hướng dẫn trực<br /> tiếp tại bộ phận giao dịch một cửa để người<br /> nộp thuế biết thực hiện.<br /> 6. Các giải pháp hoàn thiện quản lý thuế đối<br /> với các hộ kinh doanh tại Chi cục Thuế thị<br /> xã Thái hòa<br /> 6.1. Hoàn thiện công tác quản lý đăng ký, kê khai<br /> thuế; quản lý doanh thu và thuế giá trị gia tăng<br /> Xây dựng quy chế phối hợp trao đổi thông<br /> tin giữa cơ quan cấp giấy chứng nhận đăng ký<br /> kinh doanh (Phòng cấp đăng ký kinh doanh),<br /> Phòng thống kê thị xã, Ban kế hoạch thống kê<br /> <br /> Tạp chí Khoa học - Công nghệ Thủy sản<br /> phường xã tiến hành thống kê, đối chiếu và<br /> tìm hiểu nguyên nhân chênh lệch giữa số<br /> lượng hộ kinh doanh. Phối hợp với Đội quản<br /> lý thị trường, Ban trật tự công an phường xã<br /> tiến hành kiểm tra, xác minh và lập bộ những<br /> hộ kinh doanh bán buôn hàng hóa lưu động<br /> không kê khai thuế, cần thiết có thể đề xuất<br /> lãnh đạo Cục, Tổng cục thuế xây dựng quy<br /> chế phối hợp cơ quan quản lý thị trường lập<br /> biên bản tạm giữ hành chính số hàng hóa<br /> không có hóa đơn chứng từ chứng minh<br /> nguồn gốc.<br /> Có thể điều tra, xây dựng định mức doanh<br /> thu tối thiểu cho mỗi loại nhà hàng, cửa hàng<br /> làm tham khảo, đối với hoạt động xây dựng<br /> cơ bản tư nhân cán bộ thuế quản lý địa bàn<br /> cần phối hợp với hội đồng tư vấn, thanh tra<br /> xây dựng để nắm rõ từng công trình xây dựng<br /> trên địa bàn phụ trách để đấu tranh, tính thuế<br /> với các trường hợp hợp đồng xây dựng cố<br /> tình ghi thấp hơn thực tế hoặc chủ thầu không<br /> khai báo đúng giá nhận thầu. Đối với hoạt<br /> động vận tải tư nhân cần phối hợp với cán<br /> bộ khối xóm, phường xã để rà lập thông báo,<br /> giấy mời làm việc hoặc trực tiếp yêu cầu chủ<br /> hộ khai thuế. Đối với các ngành nghề khác:<br /> Thương nghiệp, dịch vụ...hàng tháng bám sát<br /> địa bàn, theo dõi doanh thu, mức độ phát triển<br /> kinh doanh của hộ để đưa vào lập bộ quản lý<br /> thuế tháng, số lượng thất thu phổ biến là các<br /> hộ kinh doanh làm dịch vụ cắt tóc, gội đầu,<br /> rửa xe, sửa xe máy, xe đạp. Mặt khác, đối với<br /> diện phải nộp thuế TNCN khi quy định tạm<br /> nộp thuế TNCN đối với những hộ có doanh<br /> thu lớn, diện giảm trừ hẹp, hiện tại “chỉ mang<br /> tính kiểm soát các nguồn thu nhập mà chưa<br /> chú trọng đến yếu tố sát thực và khả năng của<br /> người có thu nhập....... thu nhập phát sinh từ<br /> nhiều nguồn khác nhau và hình thức trả thu<br /> nhập cũng rất đa dạng, khó kiểm soát trong<br /> điều kiện ý thức tuân thủ của người nộp thuế<br /> chưa cao” [5]. Vì vậy, công tác cấp mã số thuế<br /> cá nhân của người nộp thuế và người thuộc<br /> diện giảm trừ gia cảnh phải khẩn trương và<br /> đồng bộ để quản lý kịp thời.<br /> <br /> Số 4/2015<br /> 6.2. Hoàn thiện công tác quản lý thu nộp và<br /> quản lý nợ thuế<br /> Người nộp thuế khai sai dẫn đến làm thiếu<br /> số tiền phải nộp nếu tự giác khắc phục hậu quả<br /> bằng cách nộp đủ số tiền thuế phải nộp trước<br /> khi cơ quan có thẩm quyền phát hiện thì phải<br /> nộp tiền chậm nộp, nhưng không bị xử phạt<br /> vi phạm thủ tục hành chính thuế, thiếu thuế,<br /> trốn thuế.”[7].<br /> Tại Nghị định 83/2013/NĐ-CP ngày<br /> 22/7/2013 đã quy định rõ: “ Đối với việc nộp<br /> thuế bằng tiền mặt, chuyển khoản cho cơ<br /> quan, tổ chức thu tiền thuế: Ngày nộp tiền thuế<br /> là ngày cơ quan, tổ chức thu tiền thuế xác nhận<br /> trên chứng từ người nộp thuế đã nộp thuế.<br /> Đối với hình thức nộp thuế qua hình thức<br /> giao dịch điện tử: Ngày nộp tiền thuế là ngày<br /> người nộp thuế thực hiện giao dịch trích tài<br /> khoản của mình tại ngân hàng để nộp thuế và<br /> được hệ thống thanh toán của ngân hàng phục<br /> vụ người nộp thuế (CoreBanking) xác nhận<br /> giao dịch nộp thuế đã thành công”.[8].<br /> Đối với Ủy nhiệm thu thuế: “... Bên được<br /> ủy nhiệm thu thuế có trách nhiệm: Thông báo<br /> và đôn đốc người nộp thuế thực hiện nộp thuế<br /> theo hợp đồng ủy nhiệm thu; cấp chứng từ thu<br /> tiền cho người nộp thuế khi thu tiền thuế; nộp<br /> tiền thuế đã thu được vào tài khoản của cơ<br /> quan quản lý thuế tại Kho bạc Nhà nước; quyết<br /> toán số tiền thuế thu được và chứng từ thu tiền<br /> thuế với cơ quan quản lý thuế; theo dõi và báo<br /> cáo với cơ quan quản lý thuế các trường hợp<br /> phát sinh người nộp thuế mới hoặc có thay đổi<br /> quy mô, ngành nghề kinh doanh của người nộp<br /> thuế trên địa bàn ủy nhiệm thu”.[8].<br /> Vì vậy, để kịp thời nộp thuế vào ngân sách<br /> đầy đủ, khắc phục tình trạng nợ đọng thuế, cần<br /> tăng cường mối quan hệ chặt chẽ với ngân<br /> hàng, kho bạc. Kết hợp với khối xóm, UBND<br /> các phường xã tuyên truyền, vận động, thông<br /> báo trên phương tiện loa FM danh sách hộ kinh<br /> doanh đã gần hết hạn ngày nộp thuế nhưng<br /> vẫn chưa nộp tiền thuế vào ngân sách nhà<br /> nước, mục đích là đôn đốc các hộ kinh doanh<br /> nộp thuế kịp thời, đúng thời gian quy định.<br /> TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG • 131<br /> <br />