Hoàn thiện công tác quản lý thuế giá trị gia tăng đối với các doanh nghiệp tại Chi cục Thuế thành phố Rạch Giá

Tạp chí Khoa học - Công nghệ Thủy sản<br /> <br /> Số 3/2014<br /> <br /> KEÁT QUAÛ NGHIEÂN CÖÙU ÑAØO TAÏO SAU ÑAÏI HOÏC<br /> <br /> HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ GIÁ TRỊ GIA TĂNG<br /> ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP TẠI CHI CỤC THUẾ THÀNH PHỐ RẠCH GIÁ<br /> IMPROVING ADMINISTRATION THE VALUE ADDED TAX FOR BUSINESSES<br /> IN TAX DEPARTMENTS RACH GIA CITY<br /> Thái Thùy Vân1, Nguyễn Thị Hiển2<br /> Ngày nhận bài: 30/10/2013; Ngày phản biện thông qua: 17/02/2014; Ngày duyệt đăng: 13/8/2014<br /> <br /> TÓM TẮT<br /> Thuế Giá trị gia tăng (GTGT) là thuế có nguồn thu lớn nhất đóng góp vào ngân sách Nhà nước. Trải qua nhiều năm<br /> thực hiện luật thuế GTGT nền kinh tế nói chung và các doanh nghiệp thành phố Rạch Giá nói riêng đã có những chuyển<br /> biến tích cực. Tuy nhiên đặc thù các doanh nghiệp tại thành phố Rạch Giá là những doanh nghiệp nhỏ chưa hoạt động bài<br /> bản nên công tác quản lý thuế còn tồn tại những bất cập. Nghiên cứu này được thực hiện nhằm mục đích đánh giá thực<br /> trạng công tác quản lý thuế GTGT đối với doanh nghiệp tại chi cục thuế thành phố Rạch Giá từ đó đưa ra một số giải pháp<br /> và kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác quản lý thuế GTGT đối với doanh nghiệp tại Chi cục Thuế thành phố Rạch Giá.<br /> Từ khóa: công tác quản lý thuế GTGT, doanh nghiệp<br /> <br /> ABSTRACT<br /> The value added tax is the largest tax revenue contribution to the state budget. Through many years of value added<br /> law economy in general and businesses in particular Rach Gia city there have been positive changes. However, specific<br /> businesses in Rach Gia city is the small business does not work all the tax administration should exist gaps. This study was<br /> conducted to assess the actual situations in administration the value-added tax for businesses in tax departments Rach Gia<br /> city, then to propose some solutions and recommendations to improve administration the value-added tax for businesses<br /> in tax departments Rach Gia city.<br /> Keywords: administration the value-added tax, business<br /> I. ĐẶT VẤN ĐỀ<br /> Cải cách và hoàn thiện công cụ quản lý kinh<br /> tế về thuế đảm bảo nâng cao năng lực quản lý<br /> Nhà nước về kinh tế, chống thất thu ngân sách<br /> nhà nước, nâng cao năng lực cạnh tranh của<br /> doanh nghiệp và của cả nền kinh tế là vấn đề có ý<br /> nghĩa sống còn đối với các nước đang phát triển<br /> như Việt Nam hiện nay.<br /> Luật quản lý thuế có hiện lực thi hành từ<br /> 01/07/2007 đã thay đổi căn bản cơ chế quản lý<br /> thuế từ thủ công sang quản lý hiện đại theo cơ<br /> chế người nộp thuế (NNT) tự tính, tự khai, tự nộp<br /> thuế và tự chịu trách nhiệm về thực hiện nghĩa<br /> vụ thuế. Tuy nhiên ý thức chấp hành của các<br /> <br /> 1<br /> 2<br /> <br /> đối tượng nộp thuế chưa cao, mặt khác cũng cho<br /> thấy cơ chế, chính sách và công tác quản lý thuế<br /> của cơ quan thuế chưa bám sát thực tế minh<br /> chứng cụ thể là công tác quản lí thuế GTGT đối<br /> với doanh nghiệp. Thành phố Rạch Giá là nơi tập<br /> trung nhiều các loại hình doanh nghiệp nhỏ hoạt<br /> động chưa bài bản dẫn đến công tác quản lý thuế<br /> GTGT đối với doanh nghiệp còn nhiều vướng<br /> mắc. Đến nay vẫn chưa có một nghiên cứu nào<br /> về công tác quản lý thuế GTGT đối với các doanh<br /> nghiệp tại thành phố Rạch Giá. Nghiên cứu đã<br /> đưa ra một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác<br /> quản lý thuế GTGT đối với các doanh nghiệp tại<br /> Chi cục thuế thành phố Rạch Giá.<br /> <br /> Thái Thùy Vân: Cao học Quản trị kinh doanh 2011 - Trường Đại học Nha Trang<br /> TS. Nguyễn Thị Hiển: Trường Đại học Nha Trang<br /> <br /> TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG • 203<br /> <br /> Tạp chí Khoa học - Công nghệ Thủy sản<br /> <br /> Số 3/2014<br /> 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu<br /> Đối tượng nghiên cứu là công tác quản lý<br /> thuế GTGT đối với doanh nghiệp trên địa bàn<br /> thành phố Rạch Giá giai đoạn từ năm 2008 đến<br /> năm 2012.<br /> <br /> II. ĐỐI TƯỢNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU<br /> 1. Mục tiêu nghiên cứu<br /> Đề xuất một số giải pháp nhằm góp phần làm<br /> tăng nguồn thu ngân sách Nhà nước của thành phố<br /> Rạch Giá nói riêng và tỉnh Kiên Giang nói chung.<br /> <br /> III. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN<br /> <br /> 2. Phương pháp nghiên cứu<br /> Nghiên cứu đã sử dụng tổng hợp một số các<br /> phương pháp như: Phương pháp thống kê, so sánh:<br /> sử dụng số liệu thứ cấp từ các báo cáo tổng kết trong<br /> thời gian từ năm 2008 - 2012 để phân tích, so sánh;<br /> phương pháp tổng hợp các số liệu thống kê, các<br /> báo cáo của Chi cục để phân tích những ưu điểm<br /> và những hạn chế còn tồn tại trong công tác quản lý<br /> thuế; Phương pháp thảo luận với các chuyên gia là<br /> những cán bộ có kinh nghiệm quản lý làm việc trực<br /> tiếp tại Chi cục Thuế thành phố Rạch Giá<br /> <br /> 1. Những kết quả đạt được của công tác<br /> quản lý thuế GTGT đối với doanh nghiệp tại<br /> Chi cục Thuế Thành phố Rạch Giá giai đoạn<br /> 2008 - 2012<br /> Thứ nhất, sau hơn 6 năm áp dụng Luật Quản lý<br /> thuế cùng với các biện pháp tăng cường công tác<br /> quản lý thuế GTGT đối với doanh nghiệp, kết quả<br /> thu thuế giai đoạn 2008 - 2012 trên địa bàn thành<br /> phố Rạch Giá như bảng 1.<br /> Bảng 1. Kết quả thu thuế giai đoạn 2008 - 2012 trên địa bàn thành phố Rạch Giá<br /> <br /> STT<br /> <br /> 1<br /> 2<br /> <br /> Chỉ tiêu<br /> <br /> Số thuế phải thu<br /> Trong đó thuế GTGT<br /> Số thuế thu được<br /> Thuế GTGT thu được<br /> <br /> ĐVT<br /> <br /> 2008<br /> <br /> 2009<br /> <br /> 2010<br /> <br /> 2011<br /> <br /> 2012<br /> <br /> Tốc độ tăng<br /> bình quân (%)<br /> <br /> Triệu<br /> đồng<br /> <br /> 108,160<br /> <br /> 150,000<br /> <br /> 120,000<br /> <br /> 145,000<br /> <br /> 172,000<br /> <br /> 12,5<br /> <br /> 51,700<br /> <br /> 70,950<br /> <br /> 92,390<br /> <br /> 117,980<br /> <br /> 149,330<br /> <br /> 30,5<br /> <br /> Triệu<br /> đồng<br /> <br /> 109,087<br /> <br /> 104,462<br /> <br /> 118,938<br /> <br /> 143,660<br /> <br /> 145,791<br /> <br /> 8<br /> <br /> 50,309<br /> <br /> 76,345<br /> <br /> 97,518<br /> <br /> 119,250<br /> <br /> 114,510<br /> <br /> 24,5<br /> <br /> (Nguồn: Báo cáo tổng kết giai đoạn 2008 - 2012 của Chi cục Thuế thành phố Rạch Giá)<br /> <br /> Qua số liệu bảng 1 cho thấy, số thuế thu được<br /> tại Chi cục Thuế Rạch giá tăng bình quân năm là<br /> 8,0%, riêng đối với thuế GTGT là 24,5%, nhìn chung<br /> là khá tốt qua các năm so với tốc độ tăng của số<br /> thuế phải thu.<br /> Theo kết quả trên ta thấy năm 2012, so với năm<br /> 2011 số nợ đọng tăng vượt bậc là do Chi cục Thuế<br /> chưa làm tốt khâu quản lý đối tượng nộp thuế và<br /> công tác thu nộp thuế. Do đó, cần đưa ra những<br /> giải pháp rà soát chặt chẽ đối tượng nộp thuế và<br /> <br /> công tác khai thác nguồn thu thuế, chống thất thu<br /> và xử lý nợ để nâng cao hiệu quả đem lại nguốn thu<br /> cho ngân sách Nhà nước.<br /> Thứ hai, công tác hoàn thuế. Thông qua số liệu<br /> tính toán và phân tích cho thấy, việc tham gia nghĩa<br /> vụ khai báo thuế GTGT thực sự là nghĩa vụ quyền<br /> lợi của các doanh nghiệp hiện nay, đồng thời cũng<br /> góp phần làm tăng hiệu quả trong việc giám sát<br /> quản lý của Nhà nước.<br /> <br /> Bảng 2. Công tác hoàn thuế giai đoạn 2008 - 2012<br /> STT<br /> <br /> Chỉ tiêu<br /> <br /> ĐVT<br /> <br /> 2008<br /> <br /> 2009<br /> <br /> 2010<br /> <br /> 2011<br /> <br /> 2012<br /> <br /> Tốc độ tăng<br /> bình quân (%)<br /> <br /> 1<br /> <br /> Số lượng doanh nghiệp hoàn thuế<br /> <br /> doanh nghiệp<br /> <br /> 51<br /> <br /> 25<br /> <br /> 64<br /> <br /> 80<br /> <br /> 55<br /> <br /> 25<br /> <br /> 2<br /> <br /> Số tiền hoàn<br /> <br /> triệu đồng<br /> <br /> 9.094<br /> <br /> 5.320 15.894 28.865 16.152<br /> <br /> 49<br /> <br /> (Nguồn: Báo cáo tổng kết giai đoạn 2008 - 2012 của Chi cục Thuế thành phố Rạch Giá)<br /> <br /> Thứ ba, công tác kiểm tra thuế. Trong giai đoạn<br /> 2008 - 2012, số doanh nghiệp được kiểm tra quyết<br /> toán tăng bình quân 61,3%/năm và số tiền truy thu<br /> tăng 15,3%/năm. Điều này chứng tỏ công tác kiểm<br /> soát thuế trong các doanh nghiệp ngày càng chặt<br /> chẽ hơn, tuy nhiên số lượng doanh nghiệp được<br /> <br /> 204 • TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG<br /> <br /> kiểm tra tăng lên, số truy thu và xử phạt tăng lên qua<br /> từng năm có nghĩa là các doanh nghiệp hoạt động<br /> kê khai chưa chính xác vì thế chi cục phải tìm ra các<br /> biện pháp hợp lý nhằm tạo điều kiện để các doanh<br /> nghiệp ngày càng có ý thức hơn nữa trong việc kê<br /> khai thuế đúng đắn và trung thực.<br /> <br /> Tạp chí Khoa học - Công nghệ Thủy sản<br /> <br /> Số 3/2014<br /> <br /> Bảng 3. Công tác kiểm tra thuế giai đoạn 2008 - 2012<br /> STT<br /> <br /> ĐVT<br /> <br /> 2008<br /> <br /> 2009<br /> <br /> 2010<br /> <br /> 2011<br /> <br /> 2012<br /> <br /> Tốc độ tăng<br /> bình quân (%)<br /> <br /> doanh nghiệp<br /> <br /> 42<br /> <br /> 103<br /> <br /> 101<br /> <br /> 95<br /> <br /> 198<br /> <br /> 61,3<br /> <br /> triệu đồng<br /> <br /> 3.311<br /> <br /> 5.529<br /> <br /> 5.853<br /> <br /> 5.660<br /> <br /> 5.154<br /> <br /> 15,3<br /> <br /> Chỉ tiêu<br /> <br /> 1<br /> <br /> Kiểm tra quyết toán<br /> Truy thu thuế và phạt thuế<br /> <br /> 2<br /> <br /> (Nguồn: Báo cáo tổng kết giai đoạn 2008 - 2012 của Chi cục Thuế thành phố Rạch Giá)<br /> <br /> Dựa trên số liệu trên ta thấy, số doanh nghiệp kiểm tra quyết toán ngày một tăng, do vậy cần đưa ra các giải<br /> pháp nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ làm công tác kiểm tra, tăng cường công tác kiểm tra và các phần<br /> mềm ứng dụng dùng trong công tác kiểm tra.<br /> Thứ tư, công tác miễn giảm thuế. Thông qua bảng số liệu ,nhìn chung ta thấy số liệu miễn giảm đều giảm<br /> qua từng năm, bình quân số vụ giảm 18,5 %/năm tương ứng với số tiền giảm 14,3 %/năm. Điều này thể hiện<br /> chính sách thuế tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển kinh doanh thể hiện qua số vụ và số tiền miễn giảm<br /> năm sau thấp hơn năm trước.<br /> Bảng 4. Công tác giải quyết miễn giảm thuế giai đoạn 2008 - 2012<br /> STT<br /> <br /> Chỉ tiêu<br /> <br /> ĐVT<br /> <br /> 2008<br /> <br /> 2009<br /> <br /> 010<br /> <br /> 2011<br /> <br /> 2012<br /> <br /> Tốc độ tăng<br /> bình quân (%)<br /> <br /> 1<br /> <br /> Số vụ giải quyết miễn giảm<br /> <br /> vụ<br /> <br /> 1.539<br /> <br /> 822<br /> <br /> 789<br /> <br /> 574<br /> <br /> 598<br /> <br /> (18,5)<br /> <br /> 2<br /> <br /> Số tiền miễn giảm<br /> <br /> triệu đồng<br /> <br /> 1.504<br /> <br /> 939<br /> <br /> 873<br /> <br /> 698<br /> <br /> 754<br /> <br /> (14,3)<br /> <br /> (Nguồn: Báo cáo tổng kết giai đoạn 2008 - 2012 của Chi cục Thuế thành phố Rạch Giá)<br /> <br /> Thứ năm, công tác tuyên truyền hỗ trợ thuế. Đây là công tác đặc biệt chú trọng không những về chất lượng<br /> cuộc tuyên truyền mà cả cách thức tuyên truyền để cho NNT hiểu và làm theo chính sách pháp luật về thuế.<br /> Trong những năm qua công tác tuyên truyền của chi cục thuế ngày càng phổ biến rộng rãi, số lần tuyên truyền<br /> thuế trong giai đoạn 2008 - 2012 tăng bình quân 36 %/năm đóng vai trò quan trọng trong quá trình quản lý thuế.<br /> Bảng 5. Công tác tuyên truyền giai đoạn 2008 - 2012<br /> STT<br /> <br /> 1<br /> <br /> Chỉ tiêu<br /> <br /> ĐVT<br /> <br /> 2008<br /> <br /> 2009<br /> <br /> 2010<br /> <br /> 2011<br /> <br /> 2012<br /> <br /> Tốc độ tăng<br /> bình quân (%)<br /> <br /> Số lần tuyên truyền<br /> <br /> Lần<br /> <br /> 325<br /> <br /> 539<br /> <br /> 752<br /> <br /> 1.064<br /> <br /> 1.041<br /> <br /> 36<br /> <br /> (Nguồn: Báo cáo tổng kết giai đoạn 2008 - 2012 của Chi cục Thuế thành phố Rạch Giá)<br /> <br /> Số lượng tuyên truyền cần phải phổ biến hơn<br /> năm sau cao hơn năm trước, nhưng trong năm<br /> 2012, số lần tuyên truyền lại thấp hơn năm 2011,<br /> do vậy Chi cục Thuế cần đưa ra các giải pháp đẩy<br /> mạnh công tác tuyên truyền, hỗ trợ đối tượng nộp<br /> thuế cả về chất lượng và số lượng. Bên cạnh đó,<br /> chất lượng đội ngũ cán bộ thuế và ứng dụng các<br /> phần mềm công nghệ thông tin vào công tác thu<br /> thuế là nhiệm vụ hết sức quan trọng, Chi cục Thuế<br /> cần đưa ra các giải pháp và đẩy mạnh các giải<br /> pháp đó để đem lại hiệu quả tốt nhất trong công tác<br /> thu thuế.<br /> <br /> 2. Những hạn chế và nguyên nhân tồn tại<br /> Bên cạnh những kết quả đã đạt được, công tác<br /> quản lý thuế GTGT đối với doanh nghiệp vẫn bộc lộ<br /> những hạn chế:<br /> - Tình hình nợ đọng thuế. Theo kết quả thống kê<br /> tại bảng 6 ta thấy, năm 2012 so với năm 2011 số nợ<br /> đọng tăng vượt bậc là do chi cục thuế chưa làm tốt<br /> khâu quản lý đối tượng nộp thuế và công tác thu nộp<br /> thuế. Do đó cần đưa ra những giải pháp rà soát chặt<br /> chẽ đối tượng nộp thuế và công tác khai thác nguồn<br /> thu thuế, chống thất thu và xử lý nợ để nâng cao hiệu<br /> quả đem lại nguốn thu cho ngân sách Nhà nước.<br /> <br /> Bảng 6. Kết quả thu thuế giai đoạn 2008 - 2012 trên địa bàn thành phố Rạch Giá<br /> STT<br /> <br /> Chỉ tiêu<br /> <br /> ĐVT<br /> <br /> 2008<br /> <br /> 1<br /> <br /> Số thuế còn nợ đọng<br /> <br /> triệu đồng<br /> <br /> (927)<br /> <br /> 2<br /> <br /> Thuế GTGT còn nợ<br /> <br /> triệu đồng<br /> <br /> 1,391<br /> <br /> 2009<br /> <br /> 2010<br /> <br /> 2011<br /> <br /> 2012<br /> <br /> 538<br /> <br /> 1,062<br /> <br /> 1,340<br /> <br /> 26,209<br /> <br /> (5,395) (5,128) (1,270) 34,820<br /> <br /> Tốc độ tăng<br /> bình quân (%)<br /> <br /> 454,5<br /> (597,5)<br /> <br /> (Nguồn:Báo cáo tổng kết giai đoạn 2008 - 2012 của Chi cục Thuế thành phố Rạch Giá)<br /> <br /> TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG • 205<br /> <br /> Tạp chí Khoa học - Công nghệ Thủy sản<br /> Từ phía người nộp thuế: Còn nhiều trường hợp<br /> người nộp thuế chưa quan tâm đến chính sách thuế<br /> mặc dù Cục thuế, Chi cục thuế đã tổ chức triển khai<br /> phổ biến chính sách thuế nhưng người nộp thuế<br /> không tham dự nên vẫn còn nhiều trường hợp vi<br /> phạm; còn một bộ phận không nhỏ NNT có hành vi<br /> trốn thuế, cố tình dây dưa nợ thuế. Ví dụ: năm 2012<br /> số doanh nghiệp quản lý thuế là 1.549, trong đó có<br /> 958 còn nợ với số tiền 36.829 triệu đồng, vi phạm và<br /> được xử lý là 250 doanh nghiệp.<br /> Từ phía cơ quan thuế: Biên chế của Chi cục<br /> Thuế hiện còn hạn chế, chưa đáp ứng được khối<br /> lượng công việc ngày càng tăng. Các ứng dụng<br /> được Tổng cục Thuế triển khai đến cấp Chi cục chưa<br /> thực sự hiệu quả để phục vụ công tác quản lý thuế.<br /> Công tác tuyên truyền hỗ trợ NNT đạt được kết quả<br /> nhưng vẫn còn trường hợp NNT chưa tiếp cận được<br /> các thông tin về thuế, nhất là đối với các cơ sở kinh<br /> doanh có qui mô nhỏ. Cán bộ công chức vẫn còn hạn<br /> chế về khả năng ứng dụng tin học trong công việc,<br /> do đó chưa khai thác hết được các phần mềm của<br /> chương trình. Tình trạng nợ đọng thuế còn kéo dài,<br /> tốc độ tăng nợ năm sau lớn hơn năm trước, nguyên<br /> nhân do việc phân loại, phân tích tình trạng nợ thuế<br /> chưa kịp thời, chưa chính xác, dẫn đến việc tổ chức<br /> đôn đốc thu nộp chưa đạt hiệu quả đặc biệt trong<br /> công tác kiểm tra thuế còn thiếu nhân lực, thiếu kinh<br /> nghiệm ảnh hưởng đến công tác thất thu thuế.<br /> - Hạn chế do chính sách thuế, chính quyền địa<br /> phương: Một số văn bản hướng dẫn thi hành pháp<br /> luật thuế còn chồng chéo, chưa bám sát tình hình<br /> thực tế dẫn đến gây khó khăn trong việc áp dụng<br /> vào thực tế. Công tác phối hợp của cơ quan thuế với<br /> các cơ quan ban ngành, chính quyền địa phương<br /> trong quá trình quản lý thu thuế đôi lúc chưa thật<br /> đồng bộ. Ví dụ:<br /> + Điểm đ điều 77 Luật Quản lý thuế số 78/2006/<br /> QH11 ngày 29/11/2006 quy định: Quyết định kiểm<br /> tra thuế phải được gửi cho người nộp thuế trong thời<br /> hạn ba ngày làm việc, kể từ ngày ký. Trong thời hạn<br /> năm ngày làm việc, kể từ ngày nhận được quyết<br /> định kiểm tra thuế mà người nộp thuế chứng minh<br /> được số thuế đã khai là đúng hoặc nộp đủ số tiền<br /> thuế phải nộp thì cơ quan quản lý thuế bãi bỏ quyết<br /> định kiểm tra thuế . Trong khi đó tại điểm 2.2.2 mục<br /> I phần H Thông tư 60/2007/TT-BTC ngày 14 tháng<br /> 6 năm 2007 Hướng dẫn thi hành một số điều của<br /> Luật Quản lý thuế và hướng dẫn thi hành Nghị định<br /> số 85/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ<br /> quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Quản<br /> lý thuế. Trình tự, thủ tục kiểm tra thuế tại trụ sở của<br /> người nộp thuế quy định: Chậm nhất là năm ngày<br /> <br /> 206 • TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG<br /> <br /> Số 3/2014<br /> làm việc kể từ ngày ký quyết định, Quyết định kiểm<br /> tra thuế tại trụ sở của người nộp thuế phải được<br /> gửi cho người nộp thuế và trong thời hạn ba ngày<br /> làm việc, kể từ ngày nhận được quyết định kiểm tra<br /> thuế hoặc trước thời điểm tiến hành kiểm tra tại trụ<br /> sở người nộp thuế mà người nộp thuế chứng minh<br /> được với cơ quan thuế số thuế đã khai là đúng hoặc<br /> nộp đủ số tiền thuế phải nộp theo tính toán của cơ<br /> quan thuế, thì Thủ trưởng cơ quan thuế ra quyết<br /> định bãi bỏ quyết định kiểm tra thuế. Hai điểm này<br /> chồng chéo nhau gây khó khăn trong việc thực hiện<br /> kiểm tra thuế tại trụ sở người nộp thuế.<br /> + Lợi dụng tình trạng cơ quan đăng ký kinh<br /> doanh không thể biết được về người xin thành lập<br /> doanh nghiệp một cách chính xác nên một số đối<br /> tượng đã thành lập doanh nghiệp không nhằm mục<br /> đích kinh doanh, lừa đảo, gian lận. Theo thống kê<br /> của Tổng cục Thuế thì số doanh nghiệp được thành<br /> lập sau đó bỏ địa điểm kinh doanh mang theo hóa<br /> đơn là rất nhiều, nguyên nhân là do cán bộ ngành<br /> thuế ít, ngành thuế không có chức năng điều tra<br /> nên những vụ vi phạm đều chuyển cho cơ quan<br /> công an để xác minh. Thực tế sự phối hợp giữa hai<br /> ngành còn nhiều hạn chế, do vậy xuất hiện nhiều<br /> doanh nghiệp “ma”. Trước tình hình đó, các ngành<br /> cần phối hợp chặt chẽ với nhau trong công tác hậu<br /> kiểm, như trước khi cấp giấy phép kinh doanh cần<br /> chuyển thông tin người đăng ký sang cơ quan thuế,<br /> tư pháp, công an để kiểm tra đối tượng này.<br /> 3. Một số giải pháp<br /> 3.1. Quản lý đối tượng nộp thuế<br /> Bằng nhiều hình thức, biện pháp phối hợp<br /> thường xuyên hơn nữa, chặt chẽ hơn nữa với các cơ<br /> quan chức năng, với chính quyền địa phương rà soát<br /> tất cả các tổ chức, cá nhân hoạt động kinh doanh để<br /> đưa vào diện quản lý thuế, tránh tình trạng bỏ sót.<br /> - Thông qua các phương tiện thông tin đại<br /> chúng, hệ thống giáo dục, hình thức tuyên truyền<br /> phong phú để giúp các đối tượng nộp thuế hiểu biết<br /> đầy đủ chính sách thuế.<br /> - Hướng dẫn kịp thời, đầy đủ các thủ tục kê khai,<br /> tính thuế, lập hồ sơ miễn giảm thuế, quyết toán thuế<br /> và nộp thuế vào ngân sách Nhà nước để các đối<br /> tượng nộp thuế tự giác thực hiện tốt các nghĩa vụ<br /> thuế với Nhà nước, giảm thiểu các sai sót do không<br /> hiểu biết gây ra. Quản lý chặt chẽ hóa đơn chứng từ<br /> để hạch toán đúng kết quả kinh doanh và xác định<br /> đúng nghĩa vụ nộp thuế với Nhà nước.<br /> 3.2. Quản lý công tác thu nộp thuế<br /> Yêu cầu doanh nghiệp phải có nghĩa vụ kê khai<br /> và nộp thuế theo đúng thời gian quy định.<br /> <br /> Tạp chí Khoa học - Công nghệ Thủy sản<br /> - Tổ chức đánh giá tổng kết công tác chống thất<br /> thu, nợ đọng thuế trên địa bàn quản lý, đánh giá<br /> mức độ thất thu, nợ đọng thuế trên từng địa bàn,<br /> lĩnh vực, xác định rõ lĩnh vực còn thất thu, nhận<br /> dạng chính xác các nhóm tổ chức, cá nhân người<br /> nộp thuế có khả năng rủi ro cao để lập danh sách<br /> các doanh nghiệp cần thanh tra, kiểm tra thuế, tập<br /> trung thu nợ thuế.<br /> - Tăng cường công tác xử lý nợ, đối với các<br /> khoản nợ thuế không có khả năng thu hoàn thành<br /> hồ sơ đề nghị xóa nợ. Đối với các trường hợp cố<br /> tình chây ỳ nợ thuế: lập hồ sơ kiên quyết cưỡng chế<br /> theo đúng qui định.<br /> 3.3. Tăng cường công tác kiểm tra về thuế, kiên<br /> quyết xử phạt các hành vi vi phạm pháp luật về thuế<br /> Kịp thời xây dựng và triển khai phần mềm ứng<br /> dụng kiểm tra hồ sơ khai thuế GTGT tại cơ quan<br /> Thuế; nâng cấp ứng dụng hỗ trợ thanh tra kiểm tra<br /> thuế, thu nợ thuế theo quy trình thanh tra sửa đổi<br /> phù hợp với Luật Thanh tra mới và quy trình quản<br /> lý nợ thuế.<br /> - Đẩy mạnh việc thanh tra, kiểm tra công tác<br /> hoàn thuế GTGT, tập trung đối với những doanh<br /> nghiệp có số hoàn thuế tăng đột biến. Chi cục Thuế<br /> thành phố cần phải lựa chọn đội ngũ cán bộ làm<br /> công tác thanh tra, kiểm tra phải có đầy đủ năng<br /> lực, trình độ chuyên môn và phẩm chất tốt để đảm<br /> đương tốt nhiệm vụ được giao. Quá trình thanh tra,<br /> kiểm tra cần xây dựng kế hoạch, phương án cụ thể,<br /> tránh chồng chéo, gây phiền hà cho đối tượng được<br /> kiểm tra, ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh<br /> doanh bình thường của doanh nghiệp.<br /> 3.4. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, hỗ trợ đối<br /> tượng nộp thuế<br /> Chú trọng việc xây dựng nội dung tuyên truyền,<br /> biên tập các tài liệu tuyên truyền phong phú, đa<br /> dạng, dễ hiểu hỗ trợ các tổ chức cá nhân về những<br /> vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện các<br /> Luật Thuế.<br /> Thường xuyên tổ chức tập huấn, bồi dưỡng các<br /> chuẩn mực kế toán, hệ thống kế toán, chế độ kế<br /> toán cho các doanh nghiệp kịp thời. Phải dựa vào<br /> sự đóng góp ý kiến của các đối tượng nộp thuế để<br /> đa dạng hóa hình thức tuyên truyền.<br /> 3.5. Nâng cao phẩm chất, năng lực của đội ngũ cán<br /> bộ quản lý thu thuế<br /> Xây dựng một đội ngũ cán bộ, công chức thuế có<br /> phẩm chất chính trị tốt, có đạo đức nghề nghiệp cao.<br /> Trên cơ sở đó kiểm tra, đánh giá, xem xét<br /> lại chất lượng, hiệu quả công tác của từng cán<br /> bộ, từng lĩnh vực mà bố trí, sắp xếp lại một cách<br /> hợp lý và có hiệu quả, cũng qua đó mà khắc phục<br /> <br /> Số 3/2014<br /> tình trạng hiện nay là vừa thiếu lại vừa thừa cán bộ<br /> quản lý thuế.<br /> Thường xuyên tổ chức luân chuyển cán bộ<br /> trong Chi cục, chủ yếu giữa các đội thuế, các địa<br /> bàn nhằm phát hiện những nhân tố mới, ngăn ngừa<br /> tiêu cực của cán bộ thuế. Kiên quyết loại bỏ những<br /> người không đủ tiêu chuẩn về chuyên môn hoặc có<br /> vi phạm về công tác thu thuế.<br /> Hàng năm nên có kế hoạch đào tạo để nâng<br /> cao năng lực, trình độ của đội ngũ cán bộ thuế, đặc<br /> biệt trong công tác thanh tra thuế.<br /> 3.6. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào<br /> công tác quản lý thu thuế nhằm nâng cao hiệu quả<br /> công tác thuế<br /> Phải xây dựng kế hoạch với lộ trình các phần<br /> mềm triển khai chi tiết, các phần mềm ứng dụng<br /> hỗ trợ phải thuận lợi, dễ sử dụng để thuận tiện cho<br /> cán bộ thuế trong quá trình thực hiện nhiệm vụ.<br /> Bồi dưỡng năng lực để từng cán bộ thuế thực hiện<br /> được công việc nhiệm vụ cụ thể của mình.<br /> Từng cán bộ thuế phải là một mắt xích, vừa<br /> có nhiệm vụ khai thác thông tin trên hệ thống để<br /> xử lý nghiệp vụ vừa có nhiệm vụ cập nhật thông<br /> tin đã được xử lý để chia sẻ thông tin với cán bộ<br /> khác liên quan.<br /> IV. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ<br /> 1. Kết luận<br /> Nghiên cứu đã phân tích và đánh giá được thực<br /> trạng công tác quản lý thuế GTGT đối với các doanh nghiệp trên địa bàn thành phố Rạch Giá giai<br /> đoạn từ 2008 đến 2012. Trên cơ sở đó, nghiên cứu<br /> bước đầu đưa ra hệ thống các giải pháp nhằm nâng<br /> cao hiệu quả quản lý thuế GTGT đối với các doanh<br /> nghiệp trong thời gian tới. Theo người nghiên cứu,<br /> để có thể công tác quản lý thuế GTGT đối với các<br /> doanh nghiệp đạt hiệu quả tốt nhất, Cục Thuế tỉnh<br /> Kiên giang, Chi cục Thuế thành phố Rạch Giá cần<br /> phải tiến hành thực hiện đồng bộ các giải pháp trên,<br /> trong đó cần chú trọng nhiều đến các nhóm giải<br /> pháp nâng cao nhận thức của NNT và người tiêu<br /> dùng.<br /> 2. Kiến nghị<br /> 2.1. Kiến nghị đối với Nhà nước<br /> - Sửa đổi và bổ sung một số quy định về chính<br /> sách thuế GTGT về thuế suất thuế GTGT: chính<br /> sách thuế GTGT ở nước ta chỉ nên quy định một<br /> mức thuế suất chung duy nhất áp dụng cho các loại<br /> hàng hóa, dịch vụ dùng cho sản xuất kinh doanh và<br /> tiêu dùng trong nước là 10%, ngoại trừ mức thuế<br /> suất 0% áp dụng cho hàng hóa, dịch vụ xuất khẩu<br /> <br /> TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG • 207<br /> <br />